龙里县“3345”破解农业产业发展“四问”

近年来，龙里县坚持以推进农业供给侧结构性改革为主线，紧紧围绕农业产业革命“八要素”，探索建立“3345”农业产业结构转型升级机制，着力破除“产业结 构不优、生产效益不高、销售渠道不畅、利益联结不牢”四大产业发展问题，全力推进农业产业结构调整，加速农业提质增效。

一、“三抓”并举破解产业结构不优问题

一是抓政策引领发展高效产业。全面贯彻中央、省、州关于农业产业结构调整的安排部署，着力调整主要粮食作物种植结构和品种品质结构，优化品种结构和区域布局。出台《龙里县调减 玉米结构种植面积优化产业结构实施方案》，坚决调减玉米种植面积，推进旱地全部改种经济作物，其中15度以下的耕地改种蔬菜、食用菌、草本中药材等高效作物，15—25度坡耕地改种刺梨、中药材、精品水果等，25度以上坡耕旱地全部退耕还林还草发展林下经济。2018年全县调减玉米55469亩，其中种植刺梨17278亩、金银花13000亩，蔬菜25191亩。二是抓资源整合培育优势产业。整合退耕还林、石漠化治理等财政扶贫项目资金捆绑使用，以刺梨、蔬菜、生态畜禽为主，以食用菌、金银花等中药材及其他经济作物为辅的3+N产业发展模式推进产业发展。目前全县种植蔬菜 21.0484万亩、食用菌389万棒，精品水果3.2万亩，刺梨3.04万亩、金银花1.19万亩、生态家禽出栏 28.52万羽，禽蛋产量0.06万吨。三是抓特色产业和长短结合丰富产业种类。 坚持以市场为导向，结合自然资源禀赋选择市场前景好的特色产业进行产业补充。注重适度规模和适度竞争，按各具所长、层次递进、错位互补、协调互动的产业格局打造“一村一品、一乡一特”。如在龙山镇发展海花草、丹参；在洗马镇、冠山街道、龙山镇、谷脚镇发展食用菌；在洗马镇、湾滩河镇发展金丝黄菊；以龙山镇、谷脚镇发展蜜蜂养殖； 同时在刺梨盛产区套种辣椒、豌豆尖、茄子、大葱、西兰花、西红柿、棒豆等蔬菜达3万余亩，辐射70%以上的贫困村，做到“挂果前卖菜” “挂果后卖果”，使每亩刺梨地多出了 2000元至 5000元的额外收入。通过合理调整产业结构，全县特色经济作物 种植面积新增5万亩以上，亩均增收1000元以上。

二、“三推”共促破解生产效益不高问题

一是推进土地集中流转提升土地使用效益。以镇为单元成立产业发展专班和扶贫开发平台公司，产业发展专班负 责指导、统筹、协调全镇农业产业结构调整，平台公司牵头负责与各村土地进行集中连片流转、整合，由公司经营，使大量闲置土地重新产生经济效益。目前，全县已流转土地13.33万亩，涉及农户8457 户，通过土地流转实现户均增收4500元左右。其中平台公司组织发展刺梨、 蔬菜等2万余亩。如冠山街道投入2000万元资金注册成立贵州龙里众怡扶贫投资开发有限公司，通过公司化运作对集中连片土地进行流转整合，集中连片种植刺梨6900亩，分散种植刺梨5200余亩、辣椒3000亩、蔬菜11000亩。二是推进经营主体带动提升组织化程度。积极培育种养大户、 农民合作社、农业龙头企业等新型经营主体，按照“公司+党支 部（合作社）+农户（贫困户）”模式推进产业扶贫项目，带动农户规范化发展种养殖业，增强脱贫实效。培育年出栏30万头标准化生猪养殖基地8个，培育本土农业企业4家种植金银花20000 亩覆盖5镇1街道贫困户。三是推进农业园区建设提升产业化水平。加大现代农业示范园区建设，加快建设一批规模大、标准化程度高、产业优势集聚、经营理念先进的现代农业基地，拉动地区农民脱贫致富。 整合扶贫资金2278万元用于湾滩河现代高效农业示范园区基础设施建设，在 示范园核心区新建高标准蔬菜大棚390亩，新建育苗中心5700平方米，完成园区核心区4200亩生产用水管道改造、水量计量设施 建设；园区拥有农业经营主体和经济组织60余家，辐射带动周边农户种植蔬菜8.9万亩，预计综合产值达2.67亿元，有效破解传统种植农产品附加值不高的问题。

三、“四式”融合破解销售渠道不畅问题

一是发展订单产为业。探索与新型农业经营主体签署产销订单合同，由公司、大户、合作社负责提供技术指导及质量管理，发动农户分散种植，公司约定保底收购价格，帮助本地农产品就地销售。如冠山街道依托众怡扶贫投资公司与合作社签订订单合同，公司提供销售渠道，合作社统一供货，目前已与昌哥食品签订3000 亩辣椒订单收购协议、与贵州恒力源集团签订10000亩刺梨保底供销协议、与贵州新阳光公司签订30000万亩蔬菜供销协议，解决产品销路问题。二是搭建直销平台。依托贵州双龙农副产品交易中心、广州农贸市场销售平台及与省内大中专院校、各大超市、县内机关企业等建立农副产品直供关系，形成稳定的“农批、农校、农超、农企”直销渠道。同时在部分镇建立农副产品直销中心、在村建立农特产品交易点，实现农特产品供需直通对接。目前，全县共建成村级农副产品交易站点80个，4个农副产品直销中心，交易额达8000余万元。三是拓展网销空间。创建网上电商销售平台，以县级电子商务运营服务中心为核心，各镇设立服务站，各行政村（社区）设立服务点，农特产品线上销售实现县、镇、村三级全覆盖。线上销售刺梨系列、豆制品系列、土鸡蛋及部分 果蔬等农产品40余种，实现农特产品 销售额630万元。四是抓品牌创建和展销推介结合发展。以“三品一标”认证为切入点，抓好龙里刺梨、水果、蔬菜等农产品的注册认证，培育特色农产品品牌，扩大农产品知名度。全县完成“三品一标”认证产品达18个，获无公害农产品15个、有机农产品2个，地理标志保护品牌1个。组织恒力源、龙缘盛豆业、邓氏食品等10 家农业产业化龙头企业，参加“贵州绿色农产品风行天下”等省内外各类农产品展示推介活动7次，展销龙里优质特色产品30 余种，现场销售额达126万元，达成意向性协议16个，签订订单1800余万元。

四、“五型”组合破解利益联结不牢问题

一是订单合同型。如醒狮镇引进程熙辣椒加工厂，以“包育 种供苗、包技术指导、包保底收购”的“三包”方式与醒狮、洗 马两镇11个村达成辣椒种植协议订单，带动737户（贫困户372 户）农户种植辣椒2930亩，以1.2元/斤的价格保底收购，每户 每亩辣椒可收入3000—4000元，并以每斤0.1元比例提成奖励金 给村集体，既增加了群众收入，又壮大了村集体经济。二是入股分红型。如洗马镇田菁村通过引进老布依资产管理有限公司发展刺梨和中药材种植，村集体整合全村土地及集体房屋入股企业， 村民以承包土地经营权、劳动技术等入股企业，增加群众收入。 目前，公司引导村民入股土地种植刺梨8000余亩、白术 1000亩，刺梨地套种蔬菜5000余亩，覆盖农户347户，其中贫困户50户。已分红150 万元，户均分红4300余元。三是服务协作型。如谷脚镇通过引进贵州中康生态农业开发有限公司，投入600万元在谷冰村建设育苗基地、加工车间等，发展葛根种植1000亩。公司与群众签订三年种植合同，由公司提供技术服务指导农户开展葛根种植， 按每公斤2. 5元保底收购。亩产可达4000斤，扣除成本1750元，每亩可创收3250 元。四是流转聘用型。如湾滩河镇38家蔬菜经销商流转土地6800 亩，常年种植豌豆尖、西兰花、香葱、茄子、西红柿、茭白等蔬菜，与农户长期签订劳动雇佣关系，农户可以通过土地流转和劳务增收。据不完全统计，2016年以来，湾滩河镇7个村1692户农户获土地流转金336万元，5820 户农户通过务工收入达1.14亿元。五是合作组织型。如冠山街道西联村采取“村集体+基地+贫困户”模式进行利益联结。由村集体经济出资150万元，投入财政扶贫项目资金29万元，建设标准化生猪养殖场一个，村支两委负责组织管理实施，以财政扶贫资金的6%对贫困户进行保底分红。