赫章：“小香葱”做成“大产业”
“十三五”时期是赫章“决战贫困、同步小康”的决战决胜期，是赫章后发赶超、跨越发展的重要战略机遇期。为确保到2018年实现‘整县脱贫’，2020年实现‘同步小康’”，赫章以“两加一推”为主基调，以“短、平、快”项目谋划为切入点，不断探索创新扶贫模式，夺取“决战贫困、同步小康”的伟大胜利。
一、基本情况
松林坡乡位于赫章县东南部，政府所在地距县城48公里，全乡总面积113.03平方公里，辖16个村82个村民组，共7070户32262人，少数民族14872人，现有贫困户1456户,贫困人口5477人（其中:一般贫困户543户2585人、低保贫困户477户2063人、低保户391户781人、五保户45户48人），贫困发生率为17.11%。耕地面积24172亩，林地45000亩，草坡60000余亩，森林覆盖率达52%，境内窝皮寸大坝总面积5600亩，以“赫章第一坝”著称。截止目前，我县已引进贵州新农汇生态农业发展有限公司在松林坡乡建香葱基地3200亩，就近就地解决务工人员500余人，人均月务工收入约2000元，人均年务工收入可达16000元以上；涉及贫困户凭借年度务工收入及特惠贷入股分红股金，即可实现年度最低收益20000元；涉及的贫困户第一年可实现脱贫，第二年实现增收致富，第三年全面奔小康，同时，可不断壮大村集体经济。2018年，松林坡乡已建香葱基地4000亩以上，直接带动当地老百姓约5000人在家门口脱贫致富。目前，企业共整合资金2000万元，建成香葱水浇地喷灌设施4100亩，已完成香葱种植9800亩，第二季香葱已上市，9月份上市量达1100吨，平均每吨单价4000元，实现产值440万元，创利215万元，预计10月份上市量达1800吨，按平均每吨价4000元计，将实现产值720万元，创利350万元。
二、经验做法
为加快发展我县香葱种植基地建设，更好带动贫困户增收致富，企业主要采取以下三种合作模式进行发展：一是公司直流型。即：由公司直接与农户签订产销合同，流转土地连片种植香葱。公司自行开展品种育苗、技术创新、采收、加工整条流水线作业，实行产销一条龙，使农户通过企业与市场形成链接，农户除流转土地给公司外，还能为公司打工，同时有了固定的龙头企业作为依靠，达到公司无风险，农户无担忧的双赢效果。二是订单推广型。由公司提供香葱品种，农户购买种苗，自行种植、采收签订收购协议，实行保底价收购。订单推广型可最大限度铺开香葱种植规模，有利于农户因地制宜，进行精细化管理，提高产量，增加效益。三是土地“流转倒租”型。以村为单位流转土地作为公司的生产建设示范园区，然后采取“流转倒租”“五三二分成”的模式（即农户得五、公司得三、党支部得二）的方式承包给农户自行经营，党支部参与管理，提供服务。公司以保底价收购农户的产品，形成“公司+党支部+农户“”的利益链接机制。实行保产保质不奖励，增产增质给奖励的激励机制，增强农户的种植积极性和主动性，辐射带动周边群众脱贫致富，实现了企业、村集体、农户共同增收。
三、具体措施
（一）加强组织领导。成立以村党支部书记为组长，村“两委”班子成员为成员的领导小组，负责协调土地流转，解决香葱种植过程中用工及相关问题等协调。
（二）进行思想引导。对存在“等、靠、要、怨”等思想的贫困户，采取正面引导、典型激励等行之有效的手段，帮助他们摒弃安于现状、不思进取等陈旧思想，克服思想障碍，发扬自力更生、艰苦奋斗的优良传统，树立自尊、自强、自立的精神，主动寻找新的发展机会，尽快脱贫致富。
（三）进行生活救助。对“因老、因残、因病、因灾”等原因导致的贫困户，采取兜底扶贫方式进行生活救助。一是建立贫困户帮扶制度。本着“强化管理、扶出效益”的思路，采取“扶贫资金支持一点、工作组队员干部捐助一点、社会募集一点”的办法，多途径筹措贫困户帮扶资金。二是建立贫困户子女教育救助制度。完善驻村干部对贫困户子女帮扶制度，实行定人、定责、定标准帮扶。三是建立走访慰问制度。坚持春节等重大节日以工作组临时党组织的名义上门进行走访慰问。
（四）进行生产扶持。对缺技术、缺资金、缺信息等原因导致的贫困户，进行生产扶持。一是技能培训。切实加强贫困户家庭的农村适用技术培训，定期组织专业技术人员对其集中培训、上门指导，发动种养殖大户进行结对帮扶，提高贫困户的致富技能。二是技术扶持。通过对帮扶贫困户的种植技术培训，让贫困户发展香葱种植，企业实行保底回收销售，从而提高贫困户收入。三是资金扶持。对那些有脱贫愿望和信心，因缺资金而无法起步的贫困户，想办法、找门路，给予一定的资金扶持，帮助他们落实一些种植、养殖等投资少、见效快、风险小的生产项目。四是提供信息服务。按照市场需求，引导他们选准致富产品和项目，搞好信息、技术、销售服务，确保增产增收，加快脱贫步伐。
四、利益联结机制
赫章县结合自身实际，按照“政府＋企业＋村支两委＋农户”的扶贫利益链接机制，探索建立了“11235” 扶贫模式，即：“11”—1名县级领导联系帮扶基地建设，1000亩香葱种植板块为单元，有效衔接100户贫困户；“2”—投入200万元扶贫专项资金助力香葱产业发展，年均分红20万元给“极贫户”；“3”—县级财政每1000亩投入300万元，用于香葱基地喷灌、机耕道、沟渠、电力等基础设施建设，年均分红3万元给基地建设所涉及的项目村，逐步壮大村集体经济；“5”—100户贫困户以“5万元特惠贷”入股企业，企业年均分红5000元给涉及贫困户，连续分红5年。扶贫资金偿还方式：一是乡（镇）投入的200万元扶贫专项资金由企业负责偿还，自第四年起两年内还清，其中第四年还款120万，第五年还款80万；二是涉及100户贫困户入股企业的“5万元特惠贷”共计500万元，由企业自第三年起向银行偿还，三年内还清；其中第三年还100万，第四年还200万，第五年还200万。
