“622模式”开准产业扶贫新“药方”

一、基本情况

中华山村，隶属于铜仁市万山区敖寨乡，辖22个村民组，户籍人口1067户3157人，建档立卡贫困人口245户797人 ，其中未脱贫10户35人，贫困发生率为1.12%。近年来，敖寨乡中华山村围绕脱贫抓产业,围绕产业抓改革,探索创新产业扶贫利益联结机制,成功推出了“622扶贫模式并在全区进行全面推广,2017年作为全省100个改革案例之一进行推广并入选中组部党员教育教材。2018年11月,“622”分配模式入选“伟大的变革—庆祝改革开放40周年大型展览”该分配模式案例被列入国家博物馆。目前该村主要产业有食用菌3500万棒、标准化大棚蔬菜基地600亩,两大产业通过土地租金、贫困户入股保底分红、就业拿薪金等带动当地605户群众脱贫致富奔小康,其中全村248户建档立卡贫困户实现产业扶贫全覆盖。

二、主要做法及成效

（一）选准产业汇聚要素,打造高效农业示范基地。结合本地地形、气候、土壤等要素,组织前往浙江等地学习考察,最终选择了周期短、见效快、效益高的黑木耳、平菇、香菇等食用菌种植作为精准脱贫主导产业。按照“统筹规划、优势互补、渠道不乱、用途不变、各记其功”的原则,整合财政、扶贫、水利等支农资金,推动水、电、路、讯等基础设施建设。建立扶贫资金撬动金融资金参与扶贫机制,撬动银行资金参与扶贫产业开发,累计货款500万元,用于厂房、烘干房、生产便道等基础设施建设。建立外出务工人员信息库,鼓励专业种植大户村干部、返乡农民工等带头自办合作社用好小额扶贫“特惠”、财政扶贫资金小额贷款贴息等政策,吸纳贫困户就业、入股合作社抱团发展,迅速壮大食用菌产业。同时采取“九丰农业+标准大棚蔬菜”模式,重点打造“翠丰农业”蔬菜基地,进步壮大村集体经济产业。截至目前,该村培育生产企业4家,合作社6家,561户农户参与种植,销售额达1.5亿多元,贏利2500余万元解决就业312余人,带动就业1000余人。

（二）抢抓机遇创新发展,产业扶贫助力脱贫攻坚。中华山村抓住被列为全省“村集体资产股份量化到户改革试点”这一契机,积极改革财政专项扶贫资金使用和管理机制,使扶贫资金直接用于扶贫对象,打造精准扶贫党支部,成立中华山村集体经济专业合作社。探索“村党支部+合作社+贫困户”模式,将各种帮扶资金作为贫困户股金入股合作社,整合财政扶贫资金和集体经济发展资金共计290万元,量化折算成股份分配给全村144户贫困户作为股金,实现贫困户股金年分红1500元以上。120户贫困户以户均4万元的扶贫资金入股朱砂古镇景区,每年户均分红1600元以上。同时,探索推出了“一户+”产业发展模式,即推广实施“一户一万菌棒”“一户一亩菜园”“一户片果林”等扶贫模式,实现产业扶贫全覆盖,贫困户户均年增收达8000元以上。

（三）探索“622”扶贫模式,创新利益联结机制。为全力做好脱贫攻坚,最大限度让利于民,探索创建了村集体经济合作社“622”扶贫模式。将利润的60%用于贫困户分红、20%用于村级积累、20%用于管理人员费用,扶贫项目、贫困户和村级集体经济利益得到有机统一。截至目前,中华山食用菌基地吸引和培育食用菌生产企业两家,合作社10家,537户农户参与种植,解决300多人就业,年产食用菌规模从500棒提升至20万棒,销售收入1.2亿元。如贫困户姜菊兰, 2.35亩田流转发展食用菌,获流转费1880元,按基地务工70元一天算,务工收入1.26万元,获村集体分红4800元,成功脱贫;贫困户舒兴芬家中两亩田流转发展食用菌,获流转费1600元,按基地务工70元一天算,务工收入1.26万元,获村集体分红4800元,成功脱贫。“622”模式也引起了媒体的重点关注。2017年5月24日,《人民日报》头版报道中华山村《成了合伙人幸福来敲门》,肯定“622”利益分配模式。2018年,该村被评为“全国一村品示范村镇”。该村原党支部书记、现村委会主任毛照新于2015年被贵州省委授予“文朝荣式好支书”,2017年12月被评为“全国农业劳动模范”并受邀列席全国农业工作会议。