清镇:白鹭伴云飞 红枫映碧水

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头顶蓝天白云,脚下水清岸绿,风景触手可及,这就是清镇的颜值。


红枫湖畔,一群白鹭嬉戏飞翔,市民在湖边游玩、观赏拍照,目之所及,呈现出一幅人与自然和谐共生的美丽画卷。


“十三五”期间,清镇市进一步强化生态文明建设,生态屏障不断筑牢。完成了红枫湖取水口195户群众生态移民搬迁工作,红枫湖水质长期稳定在Ⅲ类标准,贵阳市西郊水厂红枫湖取水口水质稳定在Ⅱ类标准。深入实施1.7万亩受污染耕地全面治理修复,梯青塔湿地公园、青龙山山体公园等34个公园建成投用,红枫湖生态体育公园汞污染综合治理项目为全国汞污染治理提供了“清镇样本”。清镇市环境资源审判庭被列为省级“改革培训现场教学基地”。全市空气质量优良率稳定在97%以上,森林覆盖率达51.45%。相继获评“节水型社会达标县”“中国避暑休闲百佳县”“全国百佳深呼吸小城”等称号。

成绩的背后是清镇干群艰辛付出和努力。作为长江中上游南岸的生态屏障支撑地和贵阳市、贵安新区的重要饮用水水源地,清镇践行“绿水青山就是金山银山”理念,加快推进工业转型,强力开展生态文明建设,努力创建生态文明实践创新区,实现生产发展、生态良好与生态效益、经济效益、社会效益多赢。

清镇将生态经济融入美丽乡村建设

眼下,一份《清镇市红枫湖镇右七村白岩特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点建设工作方案》摆在了清镇市红枫湖镇项目办负责人常国乾的案头,这是一支乡村振兴建设工程畅想曲。红枫湖镇坚持“政府主导、村民主体、市场参与”三个原则,围绕“党建引领、改革突破、利益联结、机制创新”四个重点,紧扣“特色、田园、乡村”三个关键,整合各级资源,争取职业院校和平台公司支持,全力推进特色田园乡村建设。


“这是我们创建贵州首个中国农业公园建设内容的工作方案。”常国乾说,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,右七村将充分利用优美的生态环境,浓厚的生态传统文化,红红火火的生态产业,在保护生态环境和突出乡村气息的基础上,不断丰富产业业态,不断改善村容村貌,不断优化生态保护,不断提升村民生活水平,共同建设“生态美百姓富”的现代化新农村。

今年1月13日,清镇市红枫湖镇正式获得红枫中国农业公园创建单位授牌,成为贵州省首个“中国农业公园”创建单位。该项目总规划面积为174.67平方公里,其中,先行区总面积为71.2平方公里。目前,红枫中国农业公园项目已启动面积为9平方公里的启动区建设,总投资7.88亿元。

红枫中国农业公园以创建生态综合治理先导区、农业产业升级示范区、红枫农耕文化体验区、休闲活力旅游度假区为总体定位,以生态优先、零排放为基础,将创建一个红枫产品系列生态农业IP,并遵循屯堡、红枫两大文化脉络,渲染“中国红”“贵州彩”“清镇青”三大色彩,开展贯穿四季的游览体验活动。着力打造农文体示范区、临湖枫海区、多彩种植区、滨湖茶博区、花海游览区五大特色农业景区。通过塑产品、强设施、优服务、重活动,实现以农业为内核,产业、旅游双核驱动的乡村休闲和农业观光升级版及农业旅游的高端形态。

“要让农业成为乡村振兴的强力支撑、生态清镇的最美底色。”清镇市农业局党委书记孙丽萍说,红枫中国农业公园的建设,既立足自身城乡风貌特色,又融合了现代化城市和传统农业发展的历程特点,项目建成后,将对清镇全面推进产业生态化和生态产业化协调发展形成有效助力。

绿色矿山是一个集科技、创新、节能、生态、和谐于一体的综合性评价体系,国家级绿色矿山是该体系的最高标准。

从清镇千亿级生态循环铝工业基地走进去,工厂2号门上的“绿色发展,节能先行”的标语格外醒目。

“当前,矿业发展模式正逐渐从以往单一的追求经济效益,变成经济与环境两手抓。”贵州广铝集团铝资源总经理胡海说,绿色矿山作为一项复杂的系统工程,它的绿色不是披绿和绿化,而是一场深刻的生产革命,对于兼容经济发展和环境保护具有重要意义。

清镇市委、市政府对矿山地质环境治理恢复工作非常重视,2019年以来,清镇高度重视矿山地质环境治理恢复工作,成立以市分管领导为组长,相关单位主要负责人为成员的工作领导小组,并印发《清镇市矿山生态与地质环境恢复治理工作方案》,根据“谁破坏,谁治理”的原则,以矿山企业为治理主体,督促矿山企业结合矿山开采设计,对不再开发利用的区域,及时开展治理恢复。对达到治理标准,并经专家或资质单位验收合格的矿山企业,按照矿山企业治理恢复面积,按比例退还部分矿山的地质环境基金,促使矿山企业推进矿山地质环境治理,目前,全市矿山企业已治理恢复13600亩土地。此外,清镇市积极争取省级资金581万元,用于遗留关闭矿山的地质环境治理工作。

“通过近两年来的集中整治,全市铝土矿山已基本落实了边开采、边治理的地质环境恢复治理任务,不再开发利用且具备治理条件的区域,均进行了恢复治理,让合法矿山地质环境得到了有序改善,采矿权人的地质环境恢复治理意识也得到进一步增强。”清镇市自然资源局局长施春旭说。

掩映在湖光山色中的大冲村。杨洪金 摄


望得见山  看得见水


道路两旁绿草茵茵、鲜花绽放。沿途村庄青瓦白墙错落有致,红柱花窗的建筑风格与山水风光相得益彰。用当地老百姓的话说,大冲村“望得见山,看得见水,记得住乡愁”。

“我们生活在红枫湖边上,吃的就是旅游这碗饭,如果连环境卫生都搞不好,那么真的太对不起这方好山水了。”大冲村党支部书记黄学伦说,环境美了,人的心情也格外舒畅。

大冲村位于红枫湖镇的西面,距城区8公里,属准保护区。近年来,大冲村持续开展美丽乡村建设,始终把精神文明建设作为一项重要工作来抓,聚焦乡村生态建设,扎实推进环境整治、长效管理、垃圾分类等重点工作落实,为全面打造宜居宜业宜游的新乡村不断蓄势聚能。

大冲村按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求,大力开展人居环境综合整治工作。发动党员干部,对村主干道两侧占道经营及广告牌乱搭乱建等问题进行清理整治,积极引导村民自觉做好房前屋后卫生。同时,为了巩固环境治理成效,大冲村建立“驻组干部+保洁员+监督专员”的长效管理模式,村干部和监督员将结合定期检查与突击抽查结果,对环境进行动态监测,共同维护乡村环境卫生。

“以前这里基础设施落后,到处都是脏乱差的现象。经过一代代人的努力,现在的大冲村产业强了,环境也美了。”村民罗中贞表示,通过环境卫生综合整治,房屋改造了,出行方便了,心情也好了。

“美丽乡村建设是个长期的过程,在这个过程中,要使老百姓真正成为改善人居环境的参与者、拥护者、推动者、受益者。良好的生态环境是最普惠的民生福祉,同时也是发展全域旅游的必要保障。我们有义务为子孙后代留住这份美丽乡愁,有必要为乡村发展打下坚实生态基础,更有决心将大冲村打造成产业兴、环境美、乡风正、人气旺的示范村、样板村。”黄学伦说。

清镇市检测部门对生活污水处理站开展水质检测


政府买服务  监管力度大


面对企业众多、监管力量不足,环境保护部门怎样更好地全方位履行环境监管职责问题?清镇市在实践探索中给出了一个答案——向社会购买服务,将“第三方”引入环境污染治理。

为加大环境监管力度,清镇市想了各种招数,并在实践中探索出新办法——引智借力,以政府购买服务的形式,充分发挥第三方机构的人力智力优势,实现对涉污企业的精细化监管,提高企业环境管理水平和环保专业技能,增强环境监管的社会公信力。

作为第三方监督者,贵阳公众环境教育中心项目主管兰高远,每周都要去贵州广铝氧化铝有限公司对其环保行为进行监督,确保企业达标排放,不发生环境污染事故。

“早在2014年,中心就与贵州广铝签订协议,由中心对企业进行第三方监督。”兰高远介绍,在此过程中,中心派驻专人驻厂,协调和帮助企业开展环境保护工作,通过巡查厂区环境卫生、废气排放、噪音治理、危险废物管理等,对巡查中发现的问题提出建议、督促整改,并配合环保部门,把对企业的巡查问题和整改情况每月形成报告,报送贵阳市生态环境局清镇分局进行备案,当好政府部门的“眼睛”。同时,正确引导群众依法依规进行环境维权,通过建立日常联系,加强厂群之间的沟通,减少矛盾发生,避免矛盾激化,助力构建和谐的厂群关系。

过去,贵州广铝在生产过程中会产生工业固体废弃物赤泥,雨季时极易对下游产生污染,影响村民生活生产,由此引发村民的不满。后来,在政府职能部门的指导和贵阳公众环境教育中心的帮助下,贵州广铝制定了13条整改措施,投入数百万元,大力整治赤泥堆放问题,最大程度地减少污染风险。

贵州广铝不断加大投入,对生产设备进行升级改造,在各排放口安装在线监控系统,该系统连接各级生态职能部门,能够实时上传排放数据,可最大程度避免污染的发生。

在第三方监督的基础上,清镇市提出“政府主导、企业主体、公众参与、调解先行、强化服务、司法联动”的“1+5”生态环境社会治理模式,通过共商共建共治共享,将环境纠纷化解在前端,用法治力量保护绿水青山,在双赢中推动高质量发展。

通过第三方监督,使社会技术机构参与到环境污染事件与纠纷的调查中,做到公正、客观、专业,还提高了环境监管执法的透明度和公信力。“十三五”以来,清镇市全域环境魅力全面彰显,红枫湖水质长期稳定在Ⅲ类,取水口水质稳定在Ⅱ类。东门河三年变清工程成效凸显,水质从劣Ⅴ类提升为地表水Ⅳ类。

志愿者在红枫湖畔种树。杨洪金 摄


生态优势  转化为发展优势


生态建设非一日之功,每一分绿色都来之不易。

清镇坚持以文促旅、以旅强农,大力推进美丽乡村建设,促进文化休闲、旅游观光、农业体验融合发展,努力把生态潜力转化为发展优势。

同时,实施科学治污,精准治污,持续开展蓝天、碧水、净土、固废、乡村治理五场战役,让生态“红线”成为“高压线”,并出台一系列卓有成效的举措——按照生态产业化、产业生态化的工作思路,高质量建设红枫湖国家农业公园等一批重点项目,让生态优势更好地转化为发展优势。在构建现代治理体系上不断创新,加快构建“党委领导、政府主导、企业主体、社会组织、公众参与”及协调联动的现代环境治理体系,推进生态环境治理体系和治理能力现代化,着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。

绿水青山的优良生态环境和丰富生态资源,是清镇最大的财富。从“生态美”到“百姓富”,“美丽清镇”正一步一步走向现实。