省农业农村厅办公室关于稳定生猪生产保障市场供给的通知
各市（州）农业农村局，贵安新区农水局，仁怀市、威宁县农业农村局：
根据农业农村部《关于稳定生猪生产保障市场供给的意见》（农牧发〔2019〕9号）文件精神，为进一步稳定生猪生产，保障猪肉市场有效供给，现就有关事项通知如下：
一、认清形势，充分认识生猪保供工作的重要性
非洲猪瘟疫情发生以来，省内外生猪产能持续下滑，生猪和能繁母猪存栏同比降幅逐月扩大，据农业农村部对400个县定点监测，3月份生猪存栏环比下降1.2%,同比下降18.8%，能繁母猪存栏环比下降2.3%，同比下降21%，同比降幅达到近10年最大值。据我省对10个县定点监测，3月份生猪存栏同比下降4.01%，能繁母猪存栏环比下降1.36%，同比下降12.73%。随着生猪出栏量下降，生猪生产有效供给受到影响，猪价持续上涨，3月份全国活猪价每公斤较去年同期高20.5%，我省较去年高12.3%。随着生猪出栏量进一步下降，加之节日需求的高峰，下半年猪价有可能出现阶段性快速上涨。据农业农村部专家预计，下半年猪肉价格同比涨幅可能超过70%，生猪供应极度偏紧。各级农业部门务必统一思想认识，将生猪保供工作作为当前和今后一段时间的重点工作，采取扎实有效措施，促进猪肉价格走势稳定，满足供应需求。
二、采取措施，全力稳定生猪生产发展
（一）加强生产和市场监测预警
加快省、市、县政务信息资源整合，推进生猪产业链监管监测信息一体化建设。各地要加大农业农村部规模养殖场直联直报平台“掌上牧云”客户端推广力度，加快推进龙头企业、规模养殖场数据直联直报。加强生猪屠宰环节监测，扩大淘汰能繁母猪屠宰情况监测范围。开展种猪场、种公猪站月度定点监测试点。加大权威数据信息发布力度，加强信息推送和服务，深入养殖场户开展宣传动员，鼓励养殖场户增养补栏。
（二）深入推进标准化规模养殖
进一步转变生猪生产方式，多渠道支持养殖场户改善基础设施装备条件，建设出猪台、洗消间、生物隔离带、高温加压消毒设备等，提升养殖场户生物安全水平。落实粪污资源化利用政策，加大对粪污资源化利用机具购置的补贴力度，支持规模猪场建设完善环保设施装备。积极组织申报2019年部级畜禽标准化示范创，切实发挥示范带动作用，推动建设一批生产高效、环境友好、产品安全、管理先进、防疫规范的生猪标准化示范场。同时，鼓励和支持有条件的小农户稳步扩大规模，发展规模适度、生产集约、管理先进、效益明显的现代家庭牧场。
（三）调整优化生猪产业布局
生猪自给率低的市州、县（市、区）要根据当地情况，积极扩大生猪生产，合理规划布局，逐步提高生猪自给率。因环境容量等客观条件限制，确实无法满足自给率要求的市州、县（市、区），要主动对接周边市州和县，合作建立养殖基地，提升就近保供能力。科学规划屠宰产业布局，按照“集中屠宰、品牌经营、冷链运输，冷鲜上市”的原则，加快推进生猪屠宰标准化示范创建，形成养殖与屠宰相匹配、屠宰与消费相适应的产业布局，支持生猪养殖企业集团全产业链发展。
（四）强化疫情处置和调运监管
各地要按照《贵州省非洲猪瘟疫情应急实施方案》，严格规范处置新发疫情。在疫情处置过程中，要充分考虑地理环境、交通运输、建筑布局、饲养管理水平等因素，科学评估风险，精准确定扑杀范围。严格按照检疫规程开展产地检疫，不得无正当理由不出具检疫证明。加强生猪运输车辆备案管理，加大运输环节查验力度，落实清洗消毒和无害化处理措施，坚决消除运输环节传播疫情风险。全面落实《农业农村部关于规范生猪及生猪产品调运活动的通知》（农牧发〔2018〕23号）及省农业农村厅有关文件规定，进一步细化便捷措施，优化程序，保障符合条件的种猪和仔猪调运，支持规模养殖场和屠宰场 “点对点”生猪及产品调运，科学划定禁养区，对于超范围划定禁养区、随意扩大禁养限养范围等问题，要限期整改，不能一禁了之。
（五）加强实用技术和信息服务
加强非洲猪瘟防控技术研究，不断完善养殖、运输、屠宰等各环节疫病综合防控技术。针对不同区域、不同养殖模式，总结推广适合本地区实际的生猪生物安全防护、清洗消毒等实用技术。组织畜牧兽医技术推广机构、行业协会、科研院所等技术人员，通过多种形式帮助养殖场户解决生产和防疫中遇到的技术难题。加大生猪良种推广力度，切实提高母猪繁殖率和仔猪成活率。加强实用技术培训，特别加大对种猪场和规模猪场的培训力度，切实提高防疫能力。同时，要提醒养殖场（户），一是非洲猪瘟病毒潜伏期长，传播途径多，一定要切实做好生物安全防控措施，确保不受疫情影响，二是全国生猪养殖基础产能持续下调，养殖场（户）要适时增补增养、扩大产能，以增强盈利能力。
三、强化保障，夯实生猪生产发展基础
一是要主动向当地党委、政府汇报，积极争取地方政府的支持，进一步落实“菜篮子”市长负责制，压实生猪市场保供稳价的主体责任，提高生猪生产、市场流通、质量安全监管和调控保障能力。密切关注生猪生产发展过程中出现的新情况新问题，认真研究解决措施。在稳定生猪生产发展的同时，统筹抓好禽肉和牛羊肉等畜产品供给，多渠道满足市场消费。
二是要加强与地方财政部门的沟通对接，争取研究出台对种猪场、地方猪保种场、规模猪场、能繁母猪的临时性生产救助补贴政策，切实稳定生猪基础产能。同时，加强与银行业金融机构的合作，进一步稳定预期、稳定信贷、稳定支持，有条件的地方可结合财力给予必要的贷款贴息补助。
三是要统筹用好中央财政非洲猪瘟疫情防控专项补助经费，支持开展生猪产地检疫、屠宰检疫和运输车辆监管等工作。落实好非洲猪瘟强制扑杀补助政策，及时足额将扑杀补助经费发放到养殖场户手中。
四是要强化数据采集报送工作。我厅将开展淘汰能繁母猪屠宰情况、种猪场生产情况和年出栏1000头以上生猪规模场月度监测（见附件1—3），各市州要统一收集汇总辖区内各县（市、区）相关数据，按照填报要求和时间节点认真填报各监测指标，确保上报数据真实性、及时性和完整性。要于5月15日前补报2019年4月监测数据，并于每月25日—28日上报本月度监测数据。（联系人：唐霞、张游宇，电话：85284151，邮箱：243605290@qq.com）
附件：1.贵州省生猪生产规模养殖场月度监测情况表
2.贵州省定点屠宰场淘汰母猪屠宰量月度监测情况表
3.贵州省重点种猪场企业生产月度监测情况表
2019年4月30日
