关于开展2014--2015年科教民生项目 督促检查工作的通知

黔农办发〔2015〕193号

关于开展2014--2015年科教民生项目

督促检查工作的通知

各市（州）农委，贵安新区农水局，仁怀市、威宁县农牧局：

根据省农委党组《关于印发省农委民生整治铸廉三年行动工作方案的通知》（黔农党发〔2015〕3号）要求，现就2014年、2015年农业科教民生项目执行情况进行督促检查，具体安排如下：

一、督促检查内容

2014、2015年度实施的农民培训项目、基层农技推广体系改革与建设项目、三百工程示范项目。重点检查贯彻落实省农委、省财政厅《关于印发贵州省2014年农民培训工作方案的通知》（黔农发〔2014〕107号）、省财政厅、省农委《关于下达贵州省2014年农民培训财政补助经费的通知》（黔财农〔2014〕194号）、省农委、省财政厅《关于印发2014年贵州省基层农技推广体系改革与建设补助项目实施方案的通知》（黔农发〔2014〕100号）及省财政厅、省农委《关于下达2014年贵州省基层农技推广体系改革与建设补助资金的通知》（黔财农〔2014〕185号），省农委、省财政厅《关于印发2015年贵州省基层农技推广体系改革与建设补助项目实施方案的通知》及省财政厅、省农委《关于下达2015年贵州省基层农技推广体系改革与建设补助资金的通知》和《贵州省财政厅、贵州省农委关于下达2014年度贵州省一村一品特色产业扶持发展资金的通知》（黔财农〔2014〕244号）、《省农委关于做好2014年度贵州省“三百工程”项目实施工作有通知》（黔农发〔2014〕140号）等相关文件的贯彻落实情况。

（一）农民培训项目

1、对农业主管部门，重点检查组织管理、项目执行、实施效果等。包括开展工作调研、需求申报、计划下达、机构遴选、管理制度、培训规范、信息报送、过程监管、项目资金拨付及出具资金决算报告或审计报告等情况。对整体推进市、部省示范县还要检查协调机制构建立及运行情况、职业农民认定和管理、政策扶持、帮扶指导、资金配套及使用等情况及痕迹档案材料。

2、对培训机构，重点检查承担培训任务，后续跟踪服务。包括拟定计划、规范执行、课程设置、师资遴选、教材编发、培训手段、培训考核、培训台账及痕迹档案材料。

3、培育对象的满意度。

4、各地在项目执行中工作思路调整、主要体会和经验，存在问题、困难及如何培育职业农民的意见和建议。

（二）基层农技推广体系改革与建设项目

检查对象主要是项目县农业主管部门，重点检查项目的组织管理、项目管理、项目实施、实施效果等情况。

1、组织管理重点包括：项目组织管理情况，项目领导小组、县专家组、示范基地负责人选聘、技术指导员招聘等情况。

2、项目管理重点包括：项目资金管理与使用情况，示范户手册、技术指导员手册，示范户门牌、基地标牌、技术指导员胸牌、乡镇农技推广机构标识牌、五项制度上墙，项目档案痕迹资料等情况。

3、项目实施重点包括：示范户物化补贴落实情况，示范基地建设情况，技术指导员服务情况，基层农技人员培训情况（市县培训），农业科技书屋建设情况。

4、实施效果重点包括：项目实施对主导产业促进情况，农技推广机制及服务效能提升情况，项目的宣传情况等。以及各地在项目执行中的经验、问题和建议。同时，对示范基地、技术指导员、示范户进行抽查，了解项目落实和执行情况。

（三）“三百工程”示范项目

检查对象主要是示范项目县（市、区）主管部门和项目实施示范村。重点检查项目保障措施落实、资金使用、项目实施、实施效果等情况。

1、项目保障措施落实：重点检查项目主管部门对项目指导、服务、监管职责履行情况。主要包括：机构建立，相关管理责任制度（办法）制定和落实情况，农业专家、涉农企业、示范村农户三方目标责任合同签订、落实情况和项目宣传发动工作情况等。

2、资金使用：项目资金按开支比例专款专用，资金拨付、财务核算和县级财政报账制落实情况。

3、项目实施：规划制订，新品种、新技术示范样板建立，技术培训服务开展、物化补贴发放等工作开展情况。

4、实施效果：通过项目实施强化三方对接机制建立、推进资源要素有机结合、探索农技推广新机制，推进优势特色产业发展、促进农民增收情况。

二、督促检查方法

本次督促检查采取市（州）、贵安新区、省直管县全面自查自纠、省级重点检查的方式进行。按照“谁主管谁负责”、“谁使用谁负责”的原则，督促检查方式主要采取实地查看、抽查、座谈、访谈等方式。重点查看项目档案资料、查阅财务档案，涉及检查内容的培训机构、实训基地设施条件，农业科技试验基地等。

（一）市（州）全面自查自纠。

对农民培训项目检查，由各市（州）对所属地承担培训任务培训机构和实训基地进行一次全面检查。根据信息系统和培训台账信息，采取电话访问或实地走访培训学员等形式，了解其参加培训和补助情况、对“新型职业农民培育”工作的知晓情况及培训效果等。抽查学员总数不低于培训人数的5%。要对抽查学员的姓名、检查时间、询问内容等进行书面登记存档备查。

对基层农技推广补助项目的检查，由各市（州）对所属项目县的项目执行情况进行一次全面的详细检查。重点检查项目资金管理和使用情况，项目档案痕迹资料情况，采取实地检查示范基地建设情况，抽查技术指导员和示范户的情况。每个项目县检查示范基地至少1个示范基地，抽查5名技术指导员，10户示范户。并对检查和抽查情况进行详细的记录备查。

对“三百工程”示范项目的检查，示范项目有关县（市、区）主管部门严格对照省农委关于印发《贵州省“一村一品”特色产业发展（三百工程）资金管理使用情况专项整治工作方案》的通知（黔农办发〔2014〕45号）和项目管理相关要求开展自查自纠工作，确保自查覆盖率达100%，及时自觉纠正各种违规问题。各市（州）农业主管部门对所属项目县的项目执行情况进行一次全面检查。重点检查项目资金管理和使用情况，并深入示范村实地检查新品种、新技术示范样板建立、标牌设置等情况，通过对示范村示范户访谈，了解项目落实和执行情况。

（二）省级重点检查和随机抽查。省农委抽调相关处室人员组成检查组，对全省承担农民培训项目培训、农技推广体系改革补助项目、“三百工程”示范项目的项目县（示范村）进行重点检查和随机抽查。抽查县（示范村）总数不低于项目县（示范村）总数的10%。农民培训项目每县检查不少于1个培训机构，并随机对学员进行抽查。补助项目每个县检查1个示范基地，抽查2名技术指导员，5户示范户。检查时间为2015年6月1日至7月20日，分组及具体时间另行通知。

三、督促检查要求

（一）各市（州）农委接通知后，要立即组织专门检查组分赴各项目县开展督促检查工作。要将本次督促检查工作作为落实党风廉政建设“两个责任”的具体实践，作为提升民生项目资金规范管理的重要措施，市（州）、县要开展严格细致的检查和自查工作，及时发现问题，限期整改并上报整改落实情况。对于开展检查不认真的市（州）和项目县，一经发现，将在全省范围内进行通报批评。

（二）各市（州）农委和项目县都要设立举报电话，加强与同级纪检监察部门的沟通协作。对检查中发现的违规违纪行为要及时严肃查处。对检查中发现的群众反映突出的问题，要迅速给予解决和处理。对涉及项目资金的问题，要严格按照相关的规定，依法追究有关单位及责任人。

（三）各项目县要认真准备自查材料，工作成效要实事求是，问题和原因分析要准确深刻，政策建议要符合实际，并提出下一步工作打算，切实通过督促检查，进一步规范民生项目的实施工作，确保取得实效。各市（州）要在各县自查情况的基础上，形成书面自查报告，连同对项目县检查的相关记录，于7月31日前以市（州）农委、贵安新区农水局、省直管县农牧局正式文件报省农委（科教处）。

联系人：王瑶   陈涛  曾庆鸿

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                             2015年6月4日