省农委办公室关于进一步做好农业部支持事项跟踪落实工作的通知

省农委办公室关于进一步做好农业部支持事项跟踪落实工作的通知

委机关各部门、委属各单位：

按照省人民政府部署，2018年2月27日至3月2日，家榆主任率委有关部门负责人到农业部计划司、财务司、畜牧业司、兽医局、市场司、种植业司、人事司汇报并对接今年重点工作，取得很大成效，共争取重大支持政策1项、重大活动3项、重大项目27项以及帮助协调国家相关部委支持基本建设项目41项。为推动农业部支持事项尽快落地，现就进一步做好跟踪落实工作通知如下。

一、基本情况

（一）财政支农项目重点

1.支持方向。实施乡村振兴战略，以产业兴旺为重点，以农业供给侧结构性改革为主线，坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农。深度优化整合国家产业园、一二三产业融合发展、农业产业化经营、一村一品示范、农业品牌建设、农产品营销促销、休闲农业发展、贫困农场扶贫、农业生态环境保护等项目，设立农业产业兴旺和农业绿色发展专项。

2.管理方式。继续推进涉农资金统筹整合，全面实行“大专项+任务清单”管理方式。项目资金多数以因素法通过因子与权重测算的方式，少数以项目法通过竞争立项的方式，下达到省，并提出约束性、指导性任务清单。省级根据任务清单，在完成既定任务基础上，统筹安排指导性任务资金，制定省级实施方案，报农业部、财政部备案同意后执行。

3.重点项目。继续安排农业生产发展资金、农业资源及生态保护补助资金、动物防疫等补助经费、农业生产救灾及特大防汛抗旱补助资金、农村土地承包经营权确权登记颁证补助资金等5大专项，全国资金总量在2千亿左右。一是农业供给侧结构性改革方面。重点支持农业兴村强县示范行动、国家现代农业产业园、农村集体资产清产核资试点等项目建设。二是质量兴农、绿色兴农方面。重点支持耕地轮作休耕、畜禽粪污资源化利用整县治理、长江流域重点水域禁捕补助试点、农作物秸秆综合利用与地膜回收利用整县推进试点、农民合作社和家庭农场发展、农业生产社会化服务、绿色优质农产品示范奖补等项目建设。

（二）支持我省的重点事项

1.政策方面。农业部表示将进一步落实与我省签订的《共同推进现代山地特色高效农业试点省建设合作协议》，从国家层面加强对我省“三农”工作的统筹支持。特别是将我省纳入全国乡村振兴战略重点省份，在改革创新、产业发展方面鼓励和支持先行先试。

2.项目方面。重点支持全国农村集体产权制度改革、信息进村入户工程整省推进试点及金融支农创新、耕地地力保护、适度规模经营、兴村强县示范、国家现代农业产业园、产业融合先导区、优势特色主导产业、耕地休耕试点、新型职业农民培育等26个项目建设，预计投入我省40亿左右。其中，新增兴村强县示范、信息进村入户、清产核资等3个项目；较同期投入增加的有农机购置补贴、家庭农场、新型职业农民培训、农业生产社会化服务、优势特色主导产业、绿色高效技术推广服务、农民合作社发展、渔业资源保护等8个项目。同时，计划司表示将帮助协调国家部委支持41个基本建设项目和农业综合开发项目的落地，新增600万亩退耕还林还草工程；市场司表示将支持中国辣椒交易城建设；畜牧业司表示将加大支持畜禽养殖污染防治、粮改饲、南方草地畜牧业、高产人工草地和冬季农闲田土等项目建设，调增畜牧大县数量、退牧还草工程范围；兽医局表示将支持陆生动物疫病病原学监测区域中心建设；种植业司表示争取将支持我省的项目资金增长15%以上。

3.其他方面。一是人事。支持我委选派厅级、处级及一般干部通过中组部安排或自行联系上挂的方式，到农业部上挂学习。二是活动。支持我省召开生态文明贵阳国际论坛，并明确“绿色农业发展”论坛主题。三是会议。2018年全国农业财务工作会议、国家现代农业产业园建设工作会议拟在我省召开。

二、存在的问题与原因分析

（一）存在问题。从目前情况看，农业部支持事项还存在政策落实不到位、项目资金下调幅度较大、人事干部交流不足、重要会议在我省召开数量较少等问题。特别是财政支农项目资金，预计较去年减少3亿左右，分别是国家现代农业产业园、适度规模经营、畜禽粪污资源化利用、粮改饲、南方现代草地畜牧业、农产品初加工、绿色高产高效创建、耕地质量提升、基层农技推广体系等项目，完成今年省政府下达我委争取中央资金同比增加20%的目标有一定难度。

（二）原因分析。一是对接工作滞后，不知道、不了解、不掌握专项资金分配的方式与条件。二是以项目法分配的项目立项难，前期缺乏项目库，中期缺乏项目管理，后期缺乏绩效考评。三是以因素法分配的资金测算偏低，不掌握基础因素、绩效因素与权重，在上报行业数据、产业发展及项目建设进度等相关工作时，存在数据缺失、统计口径面窄、及时性差等情况。如，计划司提出将考核认定挂牌的国家现代农业产业园，并将考核认定情况作为新增项目立项依据；畜牧业司提出南方草地生态畜牧业资金分配测算基础因素为天然草原综合植被盖度、天然草原干草产量（2016年行业统计数据）、牛羊肉产量（国家统计局2016年统计数据），分别按4:2:4权重测算资金安排建议数；科教司提出新型职业农民培育、基层农技推广体系改革与建设补助与渔业局提出渔业资源保护资金分配测算的绩效因素权重均占20%。

三、下阶段工作要求

（一）强化责任落实。委有关处（室）是农业部支持事项跟踪落实的牵头部门，部门负责人是第一责任人，要做到“定事、定人、定期”精准对接，要带动委属事业单位共同与农业部相关司（局、总站）建立常态性对接机制，充分了解掌握事项进度，切实做好跟踪落实工作（详见附表）。

（二）做好前期工作。要对农业部表态支持的事项，认真梳理落实的条件、上报资料的要求等，力争支持事项能落地、能实施、见成效。在支持乡村振兴政策方面，要关注重点区域的划定、重点工程的关联与重点项目的条件。在支持项目资金方面，要掌握资金分配方式，对于因素法分配的，要掌握主要因素与权重，并争取将利于我省的因子纳入测算因素，如，产业发展增速；对于项目法分配的，要做好项目库前期建设，注重项目管理与绩效考评。在支持干部交流方面，一方面要对接省委组织部争取中组部安排上挂指标；另一方面要对接农业部相关司（局）争取在重要部门自行上挂。在重要活动与会议方面，即要能落地又要办得好，同时，要争取更多的全国性活动与会议在我省举办。

（三）加强信息反馈。牵头部门要建立定期信息反馈机制，从2018年3月开始，在每月20日前定期向财务处、计划处反馈跟踪落实情况。委财务处要做好信息收集汇总，在每月30日前定期向委领导报送跟踪落实情况；同时，要及时协助解决工作推进中的问题，需委领导协调解决的要及时报告。

联系人：财务处，葛磊；电话：85285075

财务处，党先林；电话：85281757

邮箱：391186239@qq.com

附件：农业部支持事项跟踪落实任务分解表

2018年3月12日