省农委办公室关于做好产业兴村强县 示范行动项目库建设的通知

省农委办公室关于做好产业兴村强县

示范行动项目库建设的通知

各市（州）农委、畜牧兽医（水产）局，贵安新区农水局：

为进一步推进《农业农村部财政部关于深入推进农村一二三产业融合发展开展产业兴村强县示范行动的通知》（农财发〔2018〕18号）实施，加强产业兴村强县示范行动（以下简称示范行动）项目储备，夯实项目管理和资金精准使用基础，做好到2020年的示范行动项目库建设工作，现将有关事项通知如下。

一、总体要求

围绕实施产业兴村强县示范行动计划，做好农村一二三产业融合发展项目、先导区示范项目向产业兴村强县示范项目的实质性延伸，谋划到2020年的示范行动重点项目，建立完善省、市、县三级示范行动项目库，提高项目储备能力；建立项目动态调整机制，全面反映项目储备、立项和实施情况，保障示范行动工作任务顺利完成。

二、市县项目库建设

各市（州、新区）按照产业兴村强县示范行动计划要求，以省级入库推荐的基本条件为前提，组织县级开展项目库建设（县级人民政府提出申请，县级农业主管部门组织以农业产业强镇为单位的申报），经过项目谋划、编制申报材料、征集项目入库、专家评审、入库储备等环节，最终形成市级项目库项目清单。未纳入项目库的项目须及时反馈申报单位。具体流程由各市（州、新区）自行确定。

三、省级项目库建设及支持方式

（一）入库数量。原则上每个市（州、新区）以所辖县（市、区、特区）数量为拟申请纳入省级项目库的数量，具有全国优势的特色农产品及所辖区域可适当增加入库数量。

（二）入库条件。

1.原则上主导产业选择1个，其他产业可作为互补产业，主导产业产值达到1亿元以上。

2.主导产业形成一定规模的特色乡村产业，产业链相对完整，农产品加工业产值与农业产值之比超过2︰1，镇域内有市级以上农业产业化龙头企业。

3.主要农产品获得无公害农产品、绿色食品、有机食品认证或农产品地理标识登记。

4.农村居民人均可支配收入高于所在县域平均水平10%以上。

5.示范镇必须是建制镇，已编制镇域总体规划，发展功能定位清晰，属于县域城镇体系规划中确定的中心镇（城关镇除外），且未纳入国家现代农业产业园核心区范围。

6.农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成，农村集体资产清产核资、资源性资产确权登记有序推进，集体家底基本摸清摸准。

7.产业发展符合环境保护要求，项目用地手续完备。

8.示范镇所在县覆盖的新型经营主体，须通过农业部新农直报系统认证数量在100个以上。

（三）转入库条件。已纳入省级农村一二三产业融合发展（含先导区示范）项目库，未获得中央或省级支持的项目，且符合示范行动项目库入库条件的，由市级指导填报附件2，并向我委申请转入省级示范行动项目库（不占省级入库数量指标）。已参加2018年农村一二三产业融合发展产业兴村强县示范项目竞争立项选拔并通过资格审查的项目直接转入库，不再重复申请。  

（四）入库及支持方式。我委组织专家对申请入库及转入库的项目进行审核排序。审核通过的，经省农委网站公示3日后，按序入库；审核未通过的，及时将信息反馈各地。我委根据各年度中央及省级示范行动项目资金安排情况，结合项目库排序、项目建设条件、项目规划布局、特色农产品集散地等直接从项目库中选择项目，经再次组织专家进行综合评审并公示后，予以支持。

四、项目库管理

（一）适时更新项目库信息。各地要高度重视示范行动项目库建设，尽快制定工作方案，明确项目库建设的管理和技术支持单位，确定工作负责人和联系人。我委按照动态调整的储备机制，适时对入库项目进行更新，对符合条件的项目予以新增入库，对不符合条件的项目予以淘汰。

（二）加快推进项目前期工作。各地应积极推进项目谋划、前期准备、方案批复、开工建设等各阶段工作，尽早开展具体项目规划设计、实施方案、招投标等前期工作，为项目及早开工创造条件，提高项目资金的使用效率。

（三）加强绩效评价与考核。示范行动项目库建设成效将作为农业项目投资安排、监督检查、绩效评价的重要依据。我委按照激励约束机制，对项目库建设好的地方，将给予一定的奖励；对项目库建设差的地方，将进行通报批评，并减少安排相关农业资金。

（四）其他要求。请各市（州、新区）农业部门于8月15日前，将示范行动项目库建设情况，拟申请中央或省级支持项目的申报材料，转入库项目的申请和资格条件自查表，通过PDF电子版加盖公章报我委，逾期不予受理。

联系人：刘安凯电话：0851-85281035

邮箱：228504940@qq.com

附件：1、省级农村一二三产业融合发展（含先导区示范）项目库名单

      2、贵州省农村一二三产业融合发展兴村强县示范项目申报材料

                                                  2018年7月30日

附件1

省级农村一二三产业融合发展（含先导区

示范）项目库名单

一、已获得中央或省级产业融合支持项目

湄潭县、水城县、贵定县、玉屏县、清镇市、关岭县、黔西县、凤冈县、松桃县、思南县、修文县、西秀区、台江县、兴仁县、龙里县、义龙新区、六枝特区、平坝区、江口县、桐梓县、纳雍县、正安县、榕江县、册亨县、沿河县、播州区、开阳县、普定县、丹寨县、望谟县、威宁县。

二、未获得中央或省级产业融合支持项目

息烽县、紫云县、绥阳县、盘州市、织金县、赫章县、雷山县、凯里市、从江县、平塘县、福泉市、三都县、安龙县、晴隆县、石阡县、万山区、贵安新区。

附件2

贵州省农村一二三产业融合发展

兴村强县示范项目

申报材料

项目名称：

县级人民政府（公章）：

联系单位：

联系人：                 职务：

电话：

申请日期：    年  月  日

贵州省农村一二三产业融合发展兴村强县

示范项目申报材料编制大纲

一、申报文件

各市（州、新区）农委关于申报农村一二三产业融合发展兴村强县示范项目的呈报文件。

    二、基本情况

（一）示范镇区域范围。以单个镇为建设范围，阐明试点镇区域地理界限、具体农业园区、地址和面积、区位优势等情况。附试点镇区域地图，并标明界线和具体区域。

（二）示范镇产业发展情况。

1、镇域总体规划，发展功能定位，镇域面积、人口规模，区位优势。水、电、路、网络等基础设施和教育、医疗、卫生、文化等公共服务设施等基本情况。农村居民人均可支配收入占比所在县域平均水平。

2、主导产业。重点说明主导产业的产值、产量及规模化种（养）基地建设情况。阐述主导产业集中程度，总产值情况等。

3、农产品加工业。主导产业农产品加工业集群发展，农业总产值情况、农产品加工能力、加工水平、产品产量、仓储物流、品牌创建、市场营销等方面的情况。

4、三产融合发展。产村景旅融合，休闲农业与乡村旅游产业、农村电商发展、物联网建设等农业三产方面的建设发展情况。

5、经营主体培育。镇域内现有地市级以上农业产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型经营主体的数量、生产能力和产销情况；农村经营体制机制创新、农业产业链与农民的利益联结机制，带动农民增收等情况。

6、开展财政促进金融创新、涉农融资担保、农业保险、引导撬动金融、社会资本投入等情况。

7、科技研发创新。建立科研服务团队，在品种、生产加工技术、产品开发等方面的科技创 新应用情况。

8、绿色发展。“一控两减三基本”推进情况，基地和加工标准化生产、经营品牌化、质量安全可追溯体系建设、“三品一标”认证等情况，绿色、低碳、循环发展长效机制建立情况。

9、农村土地承包经营权确权登记颁证工作完成情况，农村集体资产清产核资、资源性资产确权登记推进情况，集体家底基本摸清摸准情况。

10、主导产业环保评价、项目用地情况。

（三）效益分析。（经济效益、社会效益、生态效益。）

（四）存在问题。（简要叙述目前示范镇存在的突出问题。）

三、示范内容

（一）发展思路。以实施乡村振兴战略为总抓手，以农业供给侧结构性改革为主线，以产业融合发展为路径，以乡土经济、乡村产业为核心，以农业产业强镇（含乡，下同）示范建设为载体，以资金资源统筹、投融资机制创新为动力，推动农业转型升级，推进产业全面振兴，带动农村全面进步、农民全面发展。

（二）基本原则。一是产业支撑，融合发展。立足当地资源禀赋、产业基础等条件，深入推动农村一二三产业融合发展，带动农民全面进步，实现产业立镇、农业强县，促进城乡融合发展。二是政府引导，市场主导。强化各级政府规划引领和政策带动作用，充分发挥市场配置资源的决定性作用，加快培育有竞争力的市场经营主体，积极吸引金融资本、社会资本投入，集聚技术、人才等要素。三是因地制宜，有序推进。坚持从农业农村发展实际出发，遵循发展客观规律，不套模式、不定方式，充分发挥地方自主性、积极性，依据各地发展阶段与条件逐步在面上推开，从容有序建设。

（三）发展目标。围绕粮棉油糖等大宗农作物，蔬菜、茶业、生态畜牧业、食用菌、中药材和“一县一业”等优势产业开展示范工作，通过1－2年的努力，建设一批乡土经济活跃、乡村产业特色明显的农业产业强镇，树立一批可复制、可借鉴的农村产业融合示范样板，让农业产业强镇成为资源要素的聚集区、县域经济的增长极、城乡融合的连接器、宜业宜居的幸福地、乡村振兴的样板田，推动一批农业大县向农业强县迈进，促进乡村全面振兴。

（四）重点任务。

    一是培育乡土经济、乡村产业。立足乡镇优势特色产业（产品），做大做强1—2个特色主导产业，全面建设规模化、标准化、专业化、优质化的绿色高效生产基地，深入推动农产品产后加工增值，因地制宜推进农业与文化、信息、教育、旅游、康养等产业深度融合，挖掘农业生态价值、休闲价值、文化价值，发展一批新产业、新业态、新模式，培育壮大乡土经济、乡村产业，达到一产优、二产强、三产旺，形成相互紧密关联、高度依存带动的完整产业链。

    二是规范壮大产业生产经营市场主体。扶持一批管理规范、运营良好、联农带农能力强的农民合作社示范社、示范家庭农场，发展一批专业水平高、服务能力强、服务行为规范、覆盖农业产业链条的生产性服务组织，打造一批以龙头企业为引领、以合作社为纽带、以家庭农场为基础的农业产业化联合体，对接引进和壮大一批产业基础好、发展前景足、引领动力强的农业产业化龙头企业，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，实现规范生产经营，提升乡土经济、乡村产业内生活力和竞争力。

    三是创新农民利益联结共享机制。鼓励农民就地就近创业创新，完善产业发展与农民的利益联结机制，调动农民特别是广大小农户参与发展乡土经济、乡村产业的积极性，构建联结紧密、利益共享的命运共同体。鼓励各地将财政补助资金以股份形式量化到农民合作社成员或农户，合理分享农村产业发展政策红利，带动农民增收致富。

    四是带动农民情况。带动多少农民发展主导产业，产业发展各个主要环节带动的农民有多少，企业、农民合作社带动的农民有多少，示范镇区域内农民的人均可支配收入是多少，收入构成比例情况，与示范镇区域外农民人均可支配收入的对比情况。

五是带动农民发展措施。如何扩大产业带动农民的范围，如何使示范镇经营主体与农民建立更为紧密的利益链接机制，如何进一步提高农民分享获得示范镇发展带来的经济效益和社会效益。要明确提出带动农民人数和示范镇区域内农民的占比，农民人均可支配收入增长目标水平，产业脱贫，利益分红等情况。

四、资金投入

（一）支持方向。集中用于扶持壮大乡土经济、乡村产业，推进产业融合发展，推动建立现代农业产业体系。重点培育乡土经济、乡村产业，规范壮大产业生产经营市场主体，创新农民利益联结共享机制。在此基础上，鼓励各地结合实施产业兴村强县示范行动，集成政策，整合资金，加快建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，统筹推进农村集体产权制度改革、城乡基础设施建设、农村人居环境整治等工作，建设一批农业主导产业发展突出，乡村产业特色鲜明，产业融合、产村融合、城乡融合发展的宜业宜居农业产业强镇。支持带动或辐射农民分享二三产业增值收益的新型农业经营主体、支持发展加工流通和直供直销、支持建设农村产业融合先导区、支持建设休闲农业等公共服务设施、支持开展产业扶贫。

（二）资金筹措。着力加强各级部门资金整合配套，财政投入包括中央资金、省级配套资金和地方配套资金，同时积极引导、撬动金融银行、社会资本投入。

（三）投资概算表。

五、兴村强县示范项目资格条件自查表

兴村强县示范项目资格条件自查表