关于申请解决农产品质量安全经费的报告
省财政厅：
近年来，我省农产品质量安全工作逐步加强，农产品质量安全抽检合格率总体保持在95%以上，为保障农业健康发展和人民群众消费安全作出了应有贡献。但随着食品安全问题越来越突出，人民群众对农产品质量安全要求越来越高，我省农产品质量安全工作还有一些突出困难和问题。为适应我省经济社会发展对农产品质量安全监管工作的要求，请求省财政每年给予增加农产品质量安全经费。现将有关情况报告如下：
一、农产品质量安全主要情况及存在的问题
全省农产品质量安全工作根据《农产品质量安全法》、《食品安全法》等法律法规，紧紧围绕蔬菜、茶叶、水果和生态畜牧业等优势产业，认真开展农产品质量安全专项整治，建立健全农产品质量安全监管检测体系，大力推进农业标准化建设和农产品品牌认证。农产品质量安全抽检合格率总体保持在95%以上，初步建立省、市（州）、县级农产品检测体系，无公害农产品认证1112个，实施了都匀茶叶、湄潭茶叶、三都蔬菜、榕江蔬菜等16个省级农业标准化示范区建设。2010年，利用省级资金300万元，建立贵州省农产品质量安全电子监控系统，在罗甸、都匀、湄潭等43个蔬菜、茶叶生产重点县设179个农产品质量安全电子监测点，监测数据直接上传电子监控系统，实现了农产品质量安全数字化、网络化管理，农产品质量安全形势总体平稳。
近年来，随着食品安全问题越来越突出，人民群众对农产品质量安全要求越来越高,我省农产品质量安全工作日趋繁重，经费困难等问题日益突出。主要表现在：
（一）监管体系不完善。十七届三中全会、《国务院关于加强食品安全工作的决定》和《国家食品安全监管体系“十二五”规划》要求，到2012年全省1445个乡镇全部建立乡镇农产品质量安全监管站，配备必要的农产品质量安全检测仪器。目前我省已有886个乡镇由当地编制部门批准成立，占总数的61.3%，预计年底可全部完成。乡镇农产品质量安全监管站建立后，需配备相应的农产品质量安全检测仪器，按1万元/乡镇计，共需1445万元。同时需要对乡镇农产品监管站2-3人进行培训，但目前尚无相应经费来源。
（二）监测工作跟不上。随着全省农业产业结构调整力度加大，蔬菜、茶叶、水果、生态畜牧业等特色优势产业快速发展，给农产品质量安全监管带来新的考验和要求，农产品质量安全监管工作的任务越来越繁重。根据《国家食品安全监管体系“十二五”规划》关于“蔬菜、茶叶、水果、蛋和水产品等抽检数量每万吨3个样品，出栏畜禽每万头（只）3个样品”的要求，全省每年需检测农产品4万个样品左右。但目前，我省由于经费制约，每年检测数量仅有1200个，仅为质检量的3%，大量农产品未经检测即进入市场，存在的风险隐患极大。
（三）岗位培训亟需加强。2007年以来，共落实中央资金2亿多元，建设1个省级、2个市农产品质检中心和60个县级农产品质检（站）建设。省级资金1400多万元，建设9个地级农产品质检中心、73个县级农产品速测站，省、市、县农产品质检测体系基本建立。检测站建立后，亟需对市、县检测人员进行岗位操作技术培训，以适应检测工作需要。
（四）农业标准化建设投入匮乏。根据国发2号文件、《国务院关于加强食品安全工作的决定》和《国家食品安全监管体系“十二五”规划》的要求，要加快实施农业标准化示范区建设，创建农产品质量安全监管示范县等。2006年以来，全省投入资金320万元建设16个省级农业标准化示范区，每年仅有3个左右，农产品质量安全监管示范县创建工作完全没有经费支持，不能正常开展，已严重不适应农业产业结构调整的需要。
二、申请增加经费及主要用途。
省级现有农产品质量安全专项经费每年540万元，主要用于农产品质量安全监管监测（330万元）、农业标准化及品牌建设（180万元）、培训及会议（30万元）等，面对日益繁重的农产品质量安全工作已是捉襟见肘。为适应我省经济社会发展对农产品质量安全的要求，进一步履行好行业主管部门的职责任务，特申请每年新增农产品质量安全经费500万元。拟用于以下用途：
（一）乡镇监管站建及仪器配置。每年300万元，5年全部建成。
（二）农产品质量安全监管检测。前5年，每年100万元，乡镇站建设完成后，每年300万元。
（三）农业标准化及农产品质量安全监管示范县创建。前5年，每年100万元，乡镇站建设完成后，每年200万元。
当否，请予支持。
2012年11月2日
