省农委 省财政厅关于开展2017年农村一二三产业融合发展试点县申报工作的通知

省农委省财政厅

关于开展2017年农村一二三产业融合发展

试点县申报工作的通知

各市（州）农委、畜牧兽医（水产）局、财政局，贵安新区农水局、财政局：

为贯彻落实《关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》（国办发〔2015〕93号），农业部、财政部组织开展农村一二三产业融合发展试点，2016年我省通过竞争答辩获得试点省立项。为加强财政项目资金规范化、精准化管理，充分发挥产业基础等资源优势，切实调动地方政府、企业、农民等各方积极性，加快推进我省农村一二三产业融合发展试点工作，确保试点工作取得实效，现就做好2017年农村一二三产业融合发展试点工作通知如下。

一、开展农村一二三产业融合发展试点县项目库推荐

我省农村一二三产业融合发展试点县项目库申报工作，实行属地推荐、逐级申报，按照公开、公平、公正原则，由各市（州）负责组织完成项目县申报入库审核初筛、评审、排序、推荐上报等相关工作，并对申报项目及申报资料的真实性、合法性和可行性负责。

（一）项目库推荐数量。原则上每个市（州）推荐3个以内的试点县（农委、畜牧局分设的协商推荐）、贵安新区推荐1个；试点县申报由所属县级人民政府提出申请。各市（州）推荐上报时，2016年通过竞争立项开展试点的11个县直接推荐入库（不占本次推荐指标、不排序）。

（二）推荐要求。按照“基在农业、利在农民、惠在农村”的原则，以产业为基础、园区为平台、企业为龙头、农民为主体、利益联结为纽带，实施全境域发展、全产业推进、全要素提升，创新完善农村产业融合发展的多元化投入机制，探索构建“园区+N”农村产业融合发展模式的发展思路进行试点县申报推荐。试点县试点区域选择应具备以下要素：

1、水、电、路、物流、网络等基础设施具备的省级重点现代高效农业示范园区。

2、主导产业、特色优势产业基础良好，实施绿色发展、“三品一标”认证、质量安全等相关工作。

3、省级以上重点龙头企业带动，以优质农产品资源为依托的农产品加工业基础较好，初步形成以园区为载体的加工集聚、企业集群的发展格局；区域内涉农经营主体生产经营活跃，试点“三变”改革，开展与农民、贫困农户及村集体经济组织利益联结机制探索；创新财政资金促进金融支农投入等。

4、实施推进“四在农家·美丽乡村”基础设施建设六项行动计划，山水林田路寨房配套，产村景旅融合，拓展农业功能、发展休闲农业和乡村旅游基础良好。

    （三）试点县申报材料的组织。申报材料围绕试点园区或试点区域产业发展基础、发展思路、发展目标、重点任务、带动农民、脱贫增收、资金使用安排、整合配套、金融撬动、组织保障、政策措施、运行管理机制等方面编写，按要求提供相关证明材料。（详见附件《贵州省农村一二三产业融合发展试点县申报书》）

实施2016年试点项目的湄潭等11个县，申报材料应提供去年试点工作情况、截至目前项目资金拨付使用情况及相关佐证依据扫描件。

二、开展2017年农村一二三产业融合发展试点县竞争立项选拔

通过自主申报、公开答辩、竞争立项的方式择优选择积极性高、产业基础好、企业带动能力强、农民参与度高、利益联接紧密、品牌效应好的项目县开展2017年试点。

（一）试点县名额及资金支持。根据中央试点资金支持额度，2017年农村一二三产业融合发展试点拟在12个试点县开展。其中：试点巩固县6个、试点新增县6个。每个试点县拟安排中央资金1000万元（最终根据中央下达资金情况确定），省级配套资金将根据试点县工作情况进行安排。

1、试点巩固县：6个试点名额指标，在2016年开展试点的11个县中选拔，具体根据各县现场竞争立项答辩专家评分排序，由高到低依次产生。

2、试点新增县：6个试点名额指标，根据建立的贵州省农村一二三产业融合发展试点县项目库，从中选择9市州、贵安新区推荐入库排名第一位的县（共10个）开展竞争立项答辩，根据专家评分排序，由高到低依次产生。

（二）答辩时间及地点。5月5日全天，省农委十一楼视频会议室。上午9:00试点巩固县答辩选拔；下午2:00试点新增县答辩选拔。

（三）答辩组织形式。答辩工作由省农委、省财政厅联合组织。答辩专家组从政策管理、行业管理、财务管理等方面选取相关专家组成，实行组长负责制。

申报县领导作为主答辩人，农业、财政部门负责人共同组成答辩组（不多于5人），采用PPT形式汇报（并带10份材料到会上）。每个县答辩时间15分钟，其中主答辩人陈述不超过10分钟，专家提问5分钟。答辩顺序根据当天抽签随机确定。

（四）答辩要点。重点围绕产业发展基础、试点总体思路、发展目标、重点任务和支持对象，投融资机制、主体培育、政策创设方面的创新做法、资金使用安排、县级整合、加强组织领导、强化规划引领、政策扶持、完善公共服务、强化科技支撑和加强人才培训等方面的具体措施进行陈述。

（五）结果运用。答辩结束后，现场公布名次。对新增的6个试点县，省农委、省财政厅将组织专家现场考察，核实试点县申报书各项内容的真实性。根据答辩和现场考察结果，省农委、省财政厅按程序研究后确定试点县名单并按程序进行公示。试点县按专家要求修改完善申报材料，报省农委批复后实施。

三、其他事项

5月4日下午4:00前，各地将申报材料一式10份报省农委财务处，同时上报申报材料PDF电子版、竞争立项答辩PPT和参加答辩人员回执表，超期不予受理。

联系人：齐勇、葛磊；电话：0851- 85285075；

邮箱：391186239@qq.com

附件：1.贵州省农村一二三产业融合发展试点县申报书

            2.参加答辩人员回执表

贵州省农业委员会             贵州省财政厅

                                 2017年4月25日