省农委省财政厅关于开展2014年度农业土地开发项目竞争立项工作的通知

有关市（州）农委、财政局：

为加快我省100个现代高效农业示范园区建设，推进我省农业产业结构调整，实现农业增效、农民增收，省农委、省财政厅决定在全省采取竞争立项方式对2014年度农业土地开发项目进行立项。现将有关事宜通知如下：

一、总体要求

以科学发展观为统领，围绕省委、省政府关于“5个100个工程”重点发展平台建设，按照“相对集中连片，规模治理”的原则，优先考虑建设效果较好、市场前景广阔的现代高效农业产业园区，力求通过对项目区系统治理、配套，改善耕作条件，达到方便耕作、保土保肥、抗旱排涝（洪）、稳产增产的目的，提高耕地质量，改善农业园区建设基础环境条件。

二、选项原则

（一）公开透明。农业土地开发项目引入竞争立项机制，坚持公开透明、公平竞争、公正廉明的原则。省农委、省财政厅制订竞争立项评分标准，确保不同县（市、区、特区）之间具有可比性，同质竞争。同时，对竞争条件、评判指标、考核机制等的设置力求简明规范、公开透明、科学合理。

（二）竞争择优。这次竞争立项将大力支持100个现代高效农业示范园区建设。向国家新阶段扶贫开发重点县及开展“四帮四促”、“同步小康驻村”等活动的挂帮联系县的产业园区倾斜、向资源条件优、建设规模大的项目倾斜、向优质蔬菜、茶叶、葡萄等主导特色产业倾斜。

（三）整合发展。以农业土地开发项目为平台，整合资金、整合资源、整合人力，合力推进现代高效农业产业示范园区建设，促进现代农业特色优势产业发展，不断提高资金使用规模效益。

（四）分工协作。省农委、省财政厅负责项目竞争立项、资金下达、项目抽验和资金监管。市（州）农委负责指导各县（市、区）项目申报、设计审查、项目检查，各县（市、区）负责组织项目申报和项目立项后的设计、实施、监管等工作。

（五）以奖代补。在资金使用管理上，按照“以奖代补”原则，切实加强农业土地开发专项资金管理，提高资金使用效益。

三、安排重点及建设内容

（一）安排重点

重点扶持以种植业为发展方向的农业园区，特别是蔬菜、茶叶、精品水果等优势特色产业生产示范基地建设。

（二）建设内容

1。建设内容：梯田埂修建、土地平整；农田机耕道、机耕桥、田间便道；新建（或修缮）灌排泵站、灌溉渠道（管网）、喷灌设施、排水沟、小水池、水窖等水利配套设施；与泵站配套的输电线路；工程标志。

2．申报数量及规模。每县只能申报一个项目，单个项目规模为400亩，每个项目预算为80万元。

四、立项方式与程序

（一）申报范围。省级土地出让金收入未返还市（州）所在县（贵阳市、毕节市、贵安新区省级土地出让金收入已全额返还，不在此次申报范围）。

（二）申报材料。以县为单位填报项目申请书，经市（州）农委初审，并征求同级财政部门、国土部门意见后，由市（州）农委正式行文，附初审评审意见（申报材料统一用A4纸打印）。

于2014年11月15日前一式7份报省农委（发展计划处），同时报送电子文档。联系人：吴静，电话0851—5285021，电子邮箱：3141369@qq.com。

（三）资格审查。有关市（州）应根据申报指标限额，按照“公开、公正、公平”的原则，以“规划编制科学、主导产业突出、产业发展水平高、园区发展好”为推评条件，筛选出项目申报备选县。经省级农业土地开发项目竞争立项工作小组资格审查后，确定参加竞争立项名单。

（四）竞争立项。省农委、省财政厅成立2014年度农业土地开发项目竞争立项工作小组。组长为省农委分管主任，副组长为省财政厅分管厅长，成员由省农委、省财政厅相关处室负责人组成，并聘请有关专家进行评审。评审主要依据项目申请书，通过听取项目申报县的陈述，对申报县的园区建设进展情况和本建设项目设计的合理性进行评比，采用横向比较的方式由评审专家审查评分。省农委、省财政厅将按竞争立项项目得分从高到低排序，现场公布排名结果，根据当年资金情况，依次立项并下达项目预算。省纪委驻省农委、省财政厅纪检监察机构对竞争立项陈述会过程进行现场监督。

五、区县汇报的主要内容

现场陈述要求制作PPT配合汇报，做到图文并茂。时间控制在10分钟以内。主要内容包括：

（一）项目区现状。包括项目区土壤、交通、水资源及地形地貌及项目区群众意见等。

（二）产业现状及发展思路。

（三）拟建设项目与园区建设相结合情况。包括园区基础设施建设现状、项目建设对促进园区产业发展预测等。

（四）资金到位和管理措施。包括财政资金拨付、群众投劳筹资等。

（五）组织保障。包括领导重视、部门配合、制度保障、队伍建设等。

六、其他要求

项目建设单位必须严格执行项目审批文件，不得擅自变更调整项目。因客观原因导致项目建设地点、建设内容及建设规模需变更调整的项目，须经省级农业行政主管部门和财政部门审查批准。对未经批准自行调整的项目，撤销建设项目，收回已下达的投资。

附件：1.指标分配表

2.贵州省2014年度农业土地开发项目申请书评分表

3.贵州省省级土地出让金用于基本农田建设项目申请书

贵州省农业委员会贵州省财政厅

2014年10月17日

附件1

申报控制数

附件2

贵州省2014年度农业土地开发项目申请书评分表

附件3申请书封面格式

贵州省××县2014年度农业土地开发项目申请书

建设地点建设期限：（个月）

（注明园区名称）：

项目规模：（亩）扶持产业及品种

项目实施单位：责任人：电话：

二○一四年×月×日

附件3申请书正文格式

第一章项目所在园区建设总体情况

（重点论述项目所在园区地理位置、自然条件、资源状况、建设情况、主导产业、主要功能与发展方向、园区建设规划制定情况、实现园区产业目标的主要途径，园区组织管理与运行机制、提高园区竞争力的核心因素、园区对全县农业产业发展的推进情况等。）

第二章拟建设项目与园区建设相结合情况

（园区基础设施建设现状；对土地整治、排灌、沟渠、田间道路等建设的需求状况；项目实施现有基础条件等：通过项目建设对促进园区产业发展效益预测情况。）

第三章项目工程措施及建设期限

（建设内容<简单描述>、项目在园区的地理图标、建设规模、建设期限等情况。）

第四章项目组织及管理

（重点论述项目组织实施方式、责任主体及后续管护等。）

第五章项目投资构成及资金来源

（包括申请省级财政资金、县级配套及其他资金，有县级配套的项目需附县级政府配套资金承诺对所实施项目估算情况。）

第六章项目经济效益、社会效益、环境效益

第七章其它材料

（包括：1、县级国土部门对项目区土地属性出具的书而证明、图斑及图斑号，图斑上应用红线勾出目区范围：2、项目区所在乡（镇）、村、受益农户对项目建设占用土地的承诺；3、项目区地形和产业典型图片：4、前几年度已安排项目区产业发展情况（包括文字和图片）：5、其它必要资料；6、相关部门审核意见。）

附件：相关部门审核意见