省农委关于加快推进长江流域赤水河段 捕捞渔民转产转业有关工作的通知
省农委关于加快推进长江流域赤水河段
捕捞渔民转产转业有关工作的通知
遵义市农委，习水县、赤水市、仁怀市农牧局：
为支持我省落实“全面打赢脱贫攻坚战”在渔业系统的率先突破，农业部和贵州省政府共同签署了《长江流域赤水河段捕捞渔民转产转业合作备忘录》（以下简称《备忘录》），在今年年底前赤水河贵州段渔民全面退出捕捞作业。按照《省人民政府办公厅关于做好长江流域赤水河段捕捞渔民转产转业有关工作的通知》要求，为加快推进赤水河贵州段渔民退捕转产，确保渔民能上岸、有产业、能发展、稳得住，实现生态美和百姓富的有机统一，现就有关事宜通知如下。
一、充分认识《备忘录》的重要意义
《长江流域赤水河段捕捞渔民转产转业合作备忘录》，是首个从国家层面指导贵州渔民转产上岸的政策性文件，是在我省建设生态文明大省、实现全面小康目标关键时期作出的重大决策，对长江经济带建设具有率先引领的里程碑意义。《备忘录》明确提出“赤水河处于长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区的核心区，是长江上游支流中唯一没有闸坝阻隔、保持自然流态的河流，对长江上游鱼类资源保护具有特殊意义”，充分体现了赤水河贵州段在长江经济带建设区域位置中的重要性；明确提出“率先在此开展捕捞渔民转产转业工作，可为今后长江流域全面推进此项工作提供经验借鉴”，显示了农业部对我省渔民的高度重视。《备忘录》针对开展赤水河捕捞渔民上岸工作存在的突出问题、制约因素，从整合政策与资金、指导支持和监督管理、上岸后油补统筹、解决生活出路、宣传引导、实施进度等六个方面作出了全面部署，明确了工作重点。
《备忘录》将对我省实现全面小康和生态文明建设起到积极作用，我们一定要抓住机遇，按照农业部、省政府的统一部署，把贯彻落实好《备忘录》作为今年的中心工作，把《备忘录》明确的各项目标任务和政策措施落到实处。
二、强化措施，明确责任
一是加强组织领导。加快推进《备忘录》的各项工作是当前及今后一段时期工作的重中之重，省农委成立贯彻落实《备忘录》工作小组，实行一把手亲自抓、负总责，层层抓落实。省农委将适时召开专题会议听取有关工作进展情况汇报，掌握工作进度，及时解决工作中出现的困难和问题。遵义市农委要牵头仁怀市、习水县、赤水市渔业主管部门成立相应工作机构，建立完善的工作机制。
二是明确责任分工。遵义市农委全面负责该项工作的实施及资金监管，要做好统筹安排，加强协调配合，形成有效的工作联动机制和信息资源共享机制。仁怀市、习水县、赤水市应根据农业部长江办确认的实施方案（见附件），进一步细化实施方案及资金使用计划，经市（县）级人民政府同意，报遵义市农委同意并批复后送省农委备案。细化的实施方案要明确分工，责任到人，时间进度要精确到天。
三是抓好任务落实。根据《备忘录》确认的工作内容，各地渔业主管部门要争取得到地方政府在政策与资源上的支持，要在地方政府的领导下大力整合扶贫攻坚、易地搬迁、生态补偿、产业发展等项目资金，切实解决渔民上岸后的技能培训、就业安置、社会保障等一系列问题，确保各项工作任务的顺利推进。同时，于2016年12月前迎接农业部、省政府的联合验收。
四是加大资金监管。遵义市农委要严格按照批复的实施进度及资金使用计划按需拨付补助资金，并在下一阶段补助资金拨付前对上一阶段补助资金使用情况进行核查，核查结果报省农委。省农委将对补助资金使用情况抽查核实。仁怀市、习水县、赤水市要严格按照补助资金管理的有关规定，对照遵义市农委批复的实施进度及资金使用计划组织实施，强化资金监督，实行专账核算，规范财务管理。其中，属于政府采购或政府购买服务范围的，必须按照相关规定和程序办理。
五是强化督促检查。要加强对《备忘录》明确的各项工作任务督促检查，建立情况通报制度，采取月检查、季通报、年总结的方式督促推进速度。要将相关工作纳入部门目标考核内容，并作为评先选优的重要依据。要严肃工作纪律，对推诿扯皮、弄虚作假、措施不力致使工作滞后或完不成工作的给予通报批评，并对责任人进行诫勉谈话；情节严重的，应追究相应责任，进行行政问责。遵义市农委要在每月15日前向省农委报送工作进展情况，省农委在每月20日前将进度情况上报农业部、省政府。
三、做好宣传教育，营造良好氛围
实施捕捞渔民转产转业工作，既是破解长江流域水生生物资源严重衰退、水域生态环境持续恶化、生物多样性不断减少的生态困境的客观要求，也是解决长江渔民“下水无鱼上岸无地”、生产生活日益艰难的生计问题的实际需要，更是破除“资源越捕越少，生态越捕越糟，渔民越捕越穷”恶性循环、推进流域生态文明建设、实现全面小康目标的根本出路。各地要做好宣传引导工作，要充分利用电视、广播、报刊、网络等渠道，广泛宣传该项工作的意义和目的，主动做好政策解读，及时回应社会关切，及时反映工作推进的新进展、新举措和新成效，营造良好的舆论氛围。
2016年4月21日
