各市（州）党委组织部、农业农村局、人力资源和社会保障局：

为全面推进乡村振兴和农业农村现代化，高质量完成全省粮油等重要农产品生产目标任务，组织、激励全省各级各类农业技术人员深入生产一线开展技术指导服务，把论文写在大地上。我们研究制定了《贵州省2022年激励农业技术人员创新创业行动方案》，现印发给你们，请各地结合实际认真抓好贯彻落实。

                                中共贵州省委组织部   贵州省农业农村厅

                                         贵州省人力资源和社会保障厅

                                                 2022年4月1日

贵州省2022年激励农业技术人员创新创业行动方案

为全面贯彻习近平总书记关于粮食安全的重要指示精神，按照省委省政府的安排部署，充分调动全省农业技术人员深入基层创新创业，确保高质量完成全省粮油等重要农产品生产的目标任务，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦保障粮食安全和重要农产品供给，通过组织开展农业技术服务和“揭榜挂帅”，激发农业技术人员干事创业内生动力，激励农业技术人员深入基层、深入农业企业、农民合作社、家庭农场等农业经营主体扎实开展农业技术指导服务，把论文写在大地上，为全面推进乡村振兴和农业农村现代化提供坚强的技术和人才保障。

二、主要目标

围绕在全省实施的100万亩水稻、100万亩玉米、100万亩马铃薯、100万亩油菜“四个100万亩”高产领办示范责任项目和110万亩大豆玉米带状复合种植任务，发动组织全省农业农村系统农业技术人员深入基层、深入一线开展技术指导服务，推动全省粮食平均亩产较上年提升2%以上，菜籽油平均亩产较上年提升3%以上，确保完成“粮油生产示范基地农业技术服务覆盖率达100%，重点区域重点作物单产提升取得较大成效”的目标任务。同时，围绕茶叶、蔬菜、生猪、辣椒、水果等农业特色优势产业，组织相关农业技术人员扎实开展技术指导和服务，推动农业特色优势产业提质增效。

三、重点任务

（一）基础性示范服务。主要聚焦粮油生产目标任务，按照省农业农村厅发布的主要粮油作物（水稻、玉米、油菜、大豆、马铃薯）高产高效栽培技术模式和标准，全省农业农村系统农业技术人员，特别是农业技术推广体系中的农业技术人员，凡涉及粮油生产的正高级、副高级、中初级专业技术人员，按照主要粮油生产示范技术服务分别不少于500亩、300亩、200亩，影响带动种植面积分别不少于500亩、300亩、200亩开展技术服务，确保全省粮油生产、特别是347.6万亩大豆种植技术服务全覆盖。在茶叶、蔬菜、水果、生猪、辣椒等农业特色优势产业方面，按照相关产业专家团队发布的基础性示范服务标准组织实施。

（二）“揭榜挂帅”。在做好基础性示范服务的基础上，积极鼓励支持农技人员以“揭榜挂帅”的方式开展技术竞赛。“揭榜挂帅”榜单由省级统一发布，农业技术人员结合自身专业特长，以个人或团队名义“揭榜”，制定揭榜实施方案，并经所在村支两委或经营主体确认后，报同级相应专家团队审定后组织实施。

四、行动安排

（一）行动时间。2022年3月—2023年6月。

（二）参与范围。全省农业农村系统农业技术推广人员；农业科研、涉农高校、农业服务机构和农业经营主体中的农业技术人员可以通过个人或组团的方式参与行动。

（三）组织方式。在各级党委、政府的领导下，组建省、市、县三级联动的专家服务团，专家服务团按照分级和属地管理相结合的原则，统筹做好基础性示范服务和“揭榜挂帅”相关工作。

（四）参与程序。开展基础性示范服务的农业技术人员或技术服务团队，按照个人或技术服务团队成员的专业特长和服务意愿，提出服务产业、服务区域、服务对象、归属团队、技术内容和目标任务等，并填写《基础性示范服务申请备案表》（附件1），经所在单位同意，并由服务区域所在村支两委或经营主体确认后，报同级专家服务团审核备案。申请参与“揭榜挂帅”的农业技术人员或技术服务团队，根据发布的榜单，填写《“揭榜挂帅”揭榜申请表》（附件2），制定揭榜实施方案（附件3），揭榜实施方案主要包括实施区域现状分析、揭榜指标和实施内容，揭榜实施方案经所在村支两委或经营主体确认后，报同级相应专家团队审定后组织实施。

（五）服务方式。农业技术人员按照专家团队管理、产业导师指导的方式开展工作，基础性示范服务可通过组织田间课堂、实地操作、示范培训等方式，将高产高效、绿色防控、农业机械化、信息技术等先进适用技术送到田间地头等生产第一线。

（六）榜单发布。按照成熟一批、发布一批、实施一批的要求进行，榜单发布的截止时间为2022年5月31日。

五、考核验收

（一）基础性示范服务考核。根据农业技术人员所属单位，由同级专家团队会同服务区域所在村支两委或农业经营主体，通过跟踪服务过程、审核服务情况报告、查勘服务现场、测产对比、征求被服务对象意见等方式进行考核，按照优秀等次不超过20%的要求，确定优秀、合格、基本合格、不合格等次。

（二）“揭榜挂帅”考核。按照分级和属地管理的要求，各级专家服务团对同级“揭榜挂帅”榜单进行验收，按一定比例评选出优秀榜单后逐级向上推荐。经省激励农业技术人员创新创业工作领导小组办公室组织综合评审，公布考核结果。

六、结果运用

（一）对行动中组织发动好、推广面积大、实施效果佳、群众评价高，做出突出贡献的单位、团队和个人，优先考虑推荐参与评选全省农业农村先进集体和先进个人的表彰，在相关项目安排上给予重点支持。

（二）对在保障粮食安全和重要农产品供给工作中取得突出成绩的团队和个人，按照国家和省有关规定予以表彰表扬，并将贡献突出的农业技术人员纳入省农业农村“十百千万”（10名农业产业领军人才、100名农业重点产业发展人才、1000名拔尖农业技术推广人才、10000名农村实用头雁人才）人才培养库。在职务晋升、职称评聘、评先选优上优先考虑。

（三）对深入基层服务1年以上作出积极贡献，获市（厅）级表彰（通报表扬）的，可破格申报农业中级职称；对深入基层服务2年以上作出突出贡献，获市（厅）级以上表彰（通报表扬）的，可破格申报农业副高级职称。

（四）对工作不认真、技术服务不到位、基础性示范服务未按要求完成、因失职失责造成不良后果的，年度考核不得评为优秀等次，当年不得参与职称评聘。

七、保障措施

（一）强化组织领导。各级党委政府要强化统筹领导，成立激励农业技术人员创新创业行动领导小组，建立健全工作机制，将农业技术人员创新创业行动作为完成粮食生产任务、保障重要农产品供给的重要手段，把“揭榜挂帅”作为激发农业技术人员活力、推动人才高质量发展的重要内容，分级分类制定工作方案，为农业技术人员创新创业行动顺利开展提供坚强组织保障。

（二）强化要素支撑。各级党委政府要依托省级粮油绿色高产高效技术推广等现有农业技术推广项目资金和相关产业发展资金，强化对创新创业行动的资金支持，确保行动顺利实施。各地要积极推动农业技术人员归队归位，确保农业技术人员到基层服务时间不得少于60天，并提供必要的工作经费等要素保障。

（三）强化督查检查。各级党委政府要建立相应的工作督导检查机制，落实工作责任，加大对农业技术人员创新创业行动的督促指导。省2022年激励农业技术人员创新创业工作领导小组办公室将定期通报各地推动落实情况，及时分享各地推动行动中的好经验好做法，对工作推动不力的进行通报、约谈。

（四）强化舆论引导。各级要深入挖掘典型事迹，及时宣传报道农业技术人员创业创新先进典型，营造农业技术人员创业创新良好发展环境，构建尊重人才、爱护人才、支持人才、服务人才的良好氛围。

（五）强化纪律保障。各级专家服务团要全程参与，加强过程指导，保障基础性示范服务落实到位，确保“揭榜挂帅”公平公正。农业技术人员在开展技术服务中，要尊重农民意愿，严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，坚决防止形式主义、官僚主义和弄虚作假，一经发现，严肃问责。

附件：1.基础性示范服务申请备案表

      2-1.“揭榜挂帅”揭榜申请表（个人）

      2-2.“揭榜挂帅”揭榜申请表（团队）

      3.贵州省2022年XX产业“揭榜挂帅”揭榜实施方案

          《行动方案》附件电子版.doc