关于印发2009年贵州省农村劳动力转移 培训阳光工程实施方案的通知

关于印发2009年贵州省农村劳动力转移

培训阳光工程实施方案的通知

各市（州、地）农业局、财政局：

现将《2009年贵州省农村劳动力转移培训阳光工程实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

附件：2009年贵州省农村劳动力转移培训阳光工程实施

方案

二○○九年十一月十六日

附件：

2009年贵州省农村劳动力转移培训

阳光工程实施方案

为规范项目管理，确保农村劳动力转移培训阳光工程（下称“阳光工程”）的有效实施，根据农业部、财政部等六部委《关于印发2009年农村劳动力转移培训阳光工程项目实施指导意见的通知》（农办科[2009]50号）精神，结合我省实际，制定本年度实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，围绕党的十七大、十七届三中全会精神，按照“政府推动、学校主办、部门监管、农民受益”的原则，配合国家和省在农业领域和农村地区实施的重大工程项目，大力开展农村劳动力就地就近转移就业培训、创业培训和农村带头人培训，引导农民转变就业观念，提高农民就业能力、创业能力和辐射带动能力，促进我省农村劳动力从体能劳力型向技能职业型转变，由服务城市发展向支撑农村经济社会发展转变，推动城乡统筹协调发展和社会主义新农村建设。

二、工作目标

为落实中央新要求，适应发展新形势，进一步促进农村劳动力就业结构优化，拓宽农民就业增收渠道，同时切实为发展现代农业和建设社会主义新农村提供人才支撑，2009年“阳光工程”主要围绕农业和农村服务业、农产品加工等涉农工业、农村特色二三产业、农民创业等从业人员、农村带头人开展培训工作；围绕服务当地县域经济社会发展所需的二三产业从业人员开展培训；同时积极面向有外出就业意愿的农民和返乡农民工，开展多种形式的引导性培训和就业培训工作。

三、培训任务、内容及资金来源

2009年，我省“阳光工程”示范性培训任务为10万人，其中女性学员比例占培训总任务30％以上。全省示范性培训财政补助经费5200万元（其中，中央财政4200万元，省级财政1000万元），中央财政与省级财政补助资金捆绑使用（附件1）。按照农业部、财政部等六部委对今年“阳光工程”的要求，各市（州、地）要充分发挥部门优势，围绕省委省政府大力推进的生态畜牧业、茶叶、蔬菜、精品水果、中药材、沼气建设等优势特色产业和重点工程，积极开展农村服务业技能培训。同时，要紧紧抓住中央扩大内需的机遇，结合民生工程、基础设施和生态环境等重大工程项目，积极拓展省内用工市场，促进农村劳动力就地就近转移。

（一）围绕农业农村重大工程项目开展培训。主要是配合农机购置补贴、动物疫病防控、沼气工程、农村危房改造等国家惠农政策和工程项目的实施，结合我省乡村旅游业发展。重点培训在农村能源、农机操作与维修、植保、村级动物防疫员、村镇建筑、乡村旅游等领域从业的职业型农民。

（二）围绕农民合作社发展开展培训。以农民合作社负责人、种养专业大户、回乡创业的返乡农工为主要对象，重点培养善经营、会管理、懂技术，有奉献精神，能带领农民合作致富的合作社经营管理人才，以及能当家、善管理的合作社理财能手。

（三）开展农民创业和农村实用人才带头人培训。以外出务工返乡青年、种养大户、农机大户、合作社高级管理人员和有志于农村创业的大、中专毕业生为重点对象，以创业理念、创业技巧、创业政策、经营管理、市场营销、企业发展等为主要内容，按照集中培训、市场考察、创业设计、实践学习、创业发展五个环节开展培训，加快培养一大批农村创业人才和农业种养大户。以村支两委负责人、大学生村官、优秀农村实用人才为对象，加快培养一大批农村实用人才带头人，提高其支撑当地经济发展、辐射带动群众增收致富能力。

（四）围绕返乡农民工再就业开展培训。面向返乡农民工，围绕城镇就业市场和企业用工需求以及农业农村新兴岗位，以就业技能为重点，大力开展多种形式的就业培训工作，促进返乡农民工多渠道、多形式就业创业。

此外，对有外出就业意愿的农村劳动力，继续以基本法律法规、城市生活常识、卫生常识、权益保护、安全生产、艾滋病防治、防灾减灾等知识为主要内容，广泛开展农村劳动力转移引导性培训，帮助外出就业农民提高适应新的生活环境和工作环境的能力，提高广大农民的综合素质。

今年，各地在培训对象的遴选上，要加大对农村妇女、失地农民、残疾农民、大中型水库移民劳动力的培训工作力度。

四、培训时间及补助标准

2009年，“阳光工程”培训时间原则上根据培训专业职业技能要求确定。其中，村级动物防疫员、机防手、乡村旅游服务员、农民专业合作社负责人、农村实用人才带头人培训时间为7天，沼气工、农村建筑工匠培训时间为7—10天，农机使用和维修培训时间15天以上，农民创业培训不少于20天。其它类培训专业各地应参考以往“阳光工程”培训要求，结合专业职业技能要求确定，培训时间7天以上。

补助标准按不同培训成本、培训时间实行差别补助，原则上培训时间累计7天的每人补助420—470元，培训时间累计8—10天的每人补助471—520元，培训时间累计11天以上的每人补助521—570元。农民创业培训人均补助标准不少于2500元。

各地在指导标准的框架下，结合本地实际确定具体补助标准，补助资金以县为单位自求平衡。

五、实施步骤

（一）任务申报与下达。各县（市、区）阳光办汇总本县培训机构申报任务，报市（州、地）阳光办审核；市（州、地）阳光办汇总后，向省阳光办申报当地年度培训任务。

省阳光办根据全国阳光办下达培训任务，参考各市（州、地）以往开展培训工作、人才需求及任务申报情况，确定下达各市（州、地）培训任务。市（州、地）阳光办要根据各县的实际需求和能力，尽快将任务分解下达到县。各县（市、区）阳光办向培训机构下达培训任务时，应对优质培训机构进行倾斜，并与培训机构签订培训任务合同。

根据今年农业部、财政部等六部委对“阳光工程”实施工作的要求，结合我省实际情况，农民创业培训由省级农业部门和各市（州、地）农业部门直接组织实施，任务分解到培训机构。

（二）培训和考核。培训可按照“保证质量、方便学员”的原则，采取全日制、学时制等培训方式，理论培训与现场操作相结合的形式开展。培训1天按6个学时计。培训机构要根据从业岗位职责、技能及素质要求，围绕当地产业发展和农民需求，结合农时，扎实开展国家相关政策法律法规及专业技能培训工作，并于开班前5天将教学计划及课程安排，培训专业、人数、培训时间和收费标准送县级阳光办备案，提出开班申请。培训结束后，培训机构应按照专业技能要求，以现场操作考核或卷面考试等形式，对学员进行综合考核，考核合格者颁发结业证书。

（三）规范档案管理。各级阳光办和培训机构要规范档案管理，加强痕迹档案建设工作。培训机构要建立培训台账（附件2），记录培训时间、培训内容、参训人员等详情。培训结束后，由培训教师和培训机构负责人签字，一式三份，分别作为报账凭证、留市（州、地）或县（市、区）阳光办和培训机构存档备查。项目档案应包括：项目申报、实施和管理的有关文件，培训计划、教师备课笔记、培训台账、进展统计报表、验收申请及验收意见，项目资金使用的会计凭证、账簿、财务决算报告，项目总结验收材料、公开发表的宣传材料及需要归档的其他项目材料（文字、影像资料）等。

（四）检查验收。检查验收工作主要由市（州、地）或县（市、区）阳光办会同财政等相关部门，按照批复的培训方案和签订的培训合同进行，重点检查培训台账、补助资金使用、培训时间、农民众训情况及对培训的满意度等内容，并向达到培训要求的培训机构出具验收合格意见表，作为培训机构报账的主要依据。

（五）经费拨付。培训工作结束后，培训机构凭培训台账、《贵州省农村劳动力转移培训阳光工程财政补贴资金申请表》（附件3），县级阳光办出具验收合格意见表，向当地财政部门申报培训补助资金。经财政部门审核无误后，。及时向培训机构拨付补助资金。各地今年先期已开展的培训工作，按照以往“阳光工程”资金报账程序，经当地项目主管部门审核无误后，由财政部门拨付培训补助资金。

（六）工作总结。县（市、区）农业行政部门要对项目实施情况进行全面认真总结，总结内容应包括项目执行情况和资金使用情况，承担农民创业培训工作项目县还应包括农民创业培训工作情况。各市（州、地）工作总结，农民创业培训机构工作总结于2010年1月15日前以书面形式上报省农委和省财政厅。省农委、省财政厅适时组织抽查。

六、有关要求

（一）加强组织领导。各级农业部门要站在统筹城乡经济社会协调发展的高度，加强对“阳光工程”工作的组织领导。同时，要与人力资源社会保障等相关部门加强沟通协调与合作，做好“阳光工程”与其他农村劳动力转移培训项目的衔接。各级农业行政主管部门要结合本地实际制定实施计划，明确各有关部门的工作职责，细化政策措施，把任务落到实处。各级经管、种植、农机、兽医、乡企、水产等部门以及村镇建设行业管理部门要根据本行业发展人才需求，积极配合阳光办开展“阳光工程”培训工作。各地要建立职责明确、分级负责的“阳光工程”管理机制，一级对一级负责，逐级落实责任。各级农业部门要进一步充实阳光办人员力量，改善办公条件，加强队伍建设。

（二）落实项目监管。各地要按照“阳光工程”项目管理规定，认真贯彻执行《贵州省农业厅关于进一步加强涉农专项资金监督管理的实施意见》（黔农发[2008]182号），落实好项目资金管理公开制、备案制、责任追究制，切实加强项目监管。进一步规范培训台帐，并将其作为项目管理和检查验收的重要依据。结合当地实际，继续对培训任务实行“动态管理”，保证培训任务的顺利完成。各地要进一步加大督查工作，开展绩效评价工作。高度重视社会监督和舆论监督，加大违纪违规问题查处力度。对于群众或新闻媒体反映的问题，及时督促相关主管部门进行认真调查核实，对于查实的问题要立即整改，并对相关责任人进行严肃处理。

（三）规范培训机构。各项目县要根据“阳光工程”新的要求，按照公开、公平、公正的原则，新增加一批培训机构。要规范机构认定程序，适当控制培训机构数量，促进培训任务和资金适度集中，以利于提高培训质量，开展工作监管。通过认定的培训机构，方可申报承担“阳光工程”培训任务，并填报培训机构培训任务申报书（附件4），制定详细的培训计划，报县（市、区）、市（州、地）阳光办备案。各地要加强对培训机构日常教学工作的指导和检查抽查，督促培训机构积极加强师资队伍建设和教材建设，保证有一支理论基础扎实、业务技能精良、教学能力突出的教师队伍承担“阳光工程”培训工作，保证受训学员人手一本编印规范、实用易懂的培训教材，切实保证培训质量。要将各培训机构承担的培训任务、资金向社会公布，接受社会监督。对培训机构管理实行优胜劣汰的进退机制，结合“阳光工程”培训内容调整，今年将开展全省培训机构清理整顿工作。

（四）加强信息报送。各地要强化宣传和信息报送工作，要通过电视、报纸、广播、网络等媒体，多层次、多形式开展工作宣传，调动农民参加培训的自觉性和积极性，营造良好社会氛围。农业部今年将对“阳光工程”监管系统进行改版和升级，各地要加强对培训学员和培训进展的信息管理。各市（州、地）须在2009年11月23日前将阳光工程示范性培训任务分解汇总表（附件5）、培训基地汇总表（附件6）报省阳光办备案；从2009年10月5日起向省阳光办报送市（州、地）2009年阳光工程工作月度工作进展情况（附件7）。

附件：1、2009年贵州省阳光工程示范性培训任务及财政补

助资金安排表

2、贵州省农村劳动力转移培训阳光工程培训台账

3、贵州省农村劳动力转移培训阳光工程财政补贴资

金申请表

4、农村劳动力转移培训阳光工程项目培训基地培训

任务申报书

5、贵州省农村劳动力转移培训阳光工程培训任务分

解汇总表

6、贵州省农村劳动力转移培训阳光工程培训机构汇

总表

7、贵州省农村劳动力转移培训阳光工程进展表

8、贵州省农村劳动力转移培训阳光工程监管登记表

9、贵州省农村劳动力转移培训阳光工程“第一节课”

制度登记表

10、贵州省农村劳动力转移培训阳光工程验收申请表

11、贵州省农村劳动力转移培训阳光工程验收意见表

（附件不印发，从网上下载）