省农委关于印发《贵州省2017年南方现代草地畜牧业推进行动项目实施指导意见》的通知

各有关市（州）农委、畜牧兽医（水产）局：

根据《农业部办公厅、财政部办公厅关于做好2014年南方现代草地畜牧业发展工作的通知》（农办财〔2014〕61号）及《农业部办公厅、财政部办公厅关于做好2016年部分财政支农项目实施工作的通知》（农办财〔2016〕22号）要求, 为加强2017年我省南方现代草地畜牧业推进行动项目项目管理，确保实施效果，现将《贵州省2017年南方现代草地畜牧业推进行动项目实施指导意见》印发给你们，请各单位严格按照指导意见要求，尽快组织实施主体编制实施方案，于2017年9月12日上报省农委批复后实施。

联系人：任江   联系电话：0851-85280703

 邮箱：gzcdz0850@163.com

附件：1.贵州省2017年南方现代草地畜牧业推进行动项目实施指导意见

2. 2017年县（区）南方现代草地畜牧业推进行动项目实施方案（式样）

 2017年9月10日

附件1

贵州省2017年南方现代草地畜牧业推进

行动项目实施指导意见

根据《农业部办公厅、财政部办公厅关于做好2014年南方现代草地畜牧业发展工作的通知》（农办财〔2014〕61号）、《农业部办公厅、财政部办公厅关于做好2016年部分财政支农项目实施工作的通知》（农办财〔2016〕22号）,为实施好2017年度贵州省南方现代草地畜牧业推进行动项目，打造现代草牧业示范基地，推动贵州草地畜牧业转型升级、提质增效，促进我省草地畜牧业裂变式发展，结合我省实际，特提出如下指导意见。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以草地畜牧业提质增效为目标，以草畜良种化、养殖设施化、操作机械化、管理智能化为发展方向，以草畜平衡量化调控和生产过程优化调控为手段，以提高草畜单产水平和增加能繁母畜数量为突破口，引进并集成应用先进的现代畜牧业管理经验与技术，实现草地畜牧业各要素的优化配置，以点带面促进我省草牧业现代化发展水平。

（二）基本原则

1、增草增畜，草畜配套。坚持将草丰畜肥、草畜配套作为项目主体遴选条件，扶持合作社和企业开展标准化、规范化草地建植，不断提升草地资源的承载能力，促进种草和养畜有机结合，以草换肉，协调发展。

2、优化配置，提质增效。按照现代草地牧场的标准和要求，高起点、高标准建设现代化养殖基础设施，实现草、畜等生产要素的优化配置。

3、科学利用，环境友好。严格落实草畜平衡制度，因地制宜开展舍饲半舍饲圈养，推广围栏划区轮牧。推行牛羊粪便资源化利用和无害化处理。

4、科技先行，优质高效。充分发挥我省各级草原技术推广机构和科研院校的技术优势，集成利用我省乃至国内外草地畜牧业先进技术和成果，建立专家包片挂钩指导服务机制，全过程跟进，全产业指导。同时，发挥项目主体的带动作用，不断提升示范片区的种养水平和效率，着力建设一批优质牛羊肉产品生产基地。

5、权责落实，统筹协调。省市县三级分别成立“南方现代草地畜牧业推进行动项目”领导小组和技术小组，对区域内的项目实施统筹协调指导。

二、建设目标

（一）总体目标

在保护生态环境的前提下，合理开发利用贵州草山草地资源，在集中连片草山草地区，重点扶持建设一批草地规模较大、养殖基础较好、发展优势较明显、示范带动能力较强的牛羊肉生产基地，逐步改善我省草地畜牧业基础设施和科技支撑条件，提高草地资源利用率和农村劳动生产率，加快我省草地畜牧业现代化和生态建设步伐。

（二）具体目标

1、基础设施改善

（1）通过人工种草，高产饲草料基地（刈割青贮、青干草）建设，大幅提高草地产量和质量，实现草畜优化配置；

（2）围栏轮牧的人工草地与天然草地能满足能繁母畜放牧，高产优质饲草料制备青贮等草料满足冬春季家畜需求。鼓励开展划区轮牧，配置饮水点、围栏小区门科学合理；

（3）牧场牧道、圈舍、分牛（羊）栏、药浴设施、青贮池（窖）、青贮设备、粪污处理池、草地建植与刈割收储机械等基础设施与设备完善；

（4）培养草地畜牧业专业技术人员3人，制定并实施现代牧场工作日志、轮牧计划、饲养管理、疫病防控、养殖档案等。

2、提质增效明显

（1）存栏数1200个羊单位，其中能繁母畜800个羊单位，增长25%以上；出栏率增长20%以上，肉牛出栏体重420公斤，肉羊出栏体重40公斤，出栏体重增加15%。

（2）天然草地改良后覆盖度达85%，鲜草产量2000公斤/亩；人工种草覆盖度95%，鲜草产量4500公斤/亩，高产饲草料基地鲜草产量6000公斤/亩；冬春季饲草料储备满足3个月需求，实现全年草畜平衡。

（3）辐射带动周边20户农户发展草地畜牧业，承包和流转天然草地面积增加20%，集中连片草地面积开发增加20%，共饲养能繁母畜1000个羊单位。

（4）经营收入增加15%，带动周边20户农户增收8%。

（5）良种良法普及率95%，科技贡献率60%。

三、实施主体和审批

（一）实施主体条件

集中连片承包流转草地2500亩以上，有GPS图及坐标数据，土地承包流转年限不少于10年（从2017年起计）；养殖肉牛肉羊800个羊单位以上；养殖区具有良好的水、电、路等基础设施条件，生产经营状况良好；与周边辐射带动农户签订了草产品、畜产品购销合同或劳动合同；企业注册资金500万元以上，合作社注册资金300万元以上。

（二）实施主体审批

项目所属县级畜牧行政主管部门为项目直接监管单位，市（州）级畜牧部门为项目建设监督单位。由项目实施主体向县级畜牧行政主管部门申请，市（州）级畜牧主管部门审核上报省农委，经省农委畜牧兽医局组织专家进行复核审批。

四、建设内容和补助标准

（一）草地建设

1、人工种草。普及优良牧草种子，推广应用草种包衣、混合播种、水肥调控、生物灾害综合防治等高产集成技术，建设高产优质刈割放牧兼用型草地。建设补助标准400元/亩。

2、天然草地改良。采用穴播、条播等方式，天然灌草丛类草地补播白刺花、多花木兰等豆科饲用灌木，天然禾草类草地补播白三叶等豆科牧草。建设补助标准150元/亩。

3、高产饲草料基地。种植紫花苜蓿、带包青贮玉米、甜高粱、皇竹草等高产饲草料作物。建设补助标准300元/亩。

（二）围栏划区

1、永久性围栏。建设砼桩柱型、角铁桩柱型围栏，每个围栏单元面积为2～3公顷，每米围栏（含材料、工价）补助15元。

2、移动式电围栏。蓄电池、便携式脉冲器、立柱、金属丝围栏线，每套补助3000元。

（三）标准化集约化养殖基础设施建设

牲畜圈舍补助400元/m2；草料（加工）棚库补助300元/m2；青贮窖池补助150元/m3；家畜饮水点补助3000元/个；实施主体根据自身实际优化配置草牧业机械（含农用拖拉机、旋耕机、割草机、青贮打包机等）总计补助在50万元左右；分羊栏、分牛栏补助250元/m2。 

（四）技术培训服务

聘请草地畜牧业专家开展技术服务与培训，每个场预算5万元。

（五）效益监测工作

各实施主体在市、县草地业务部门指导下开展效益监测，并完成监测报告，预算5万元。

五、资金使用管理

资金按照规定的建设内容和补助标准严格执行，其中用于草地建设和草牧业机械的资金不低于50%。资金补助采取先建后补的方式，由项目实施主体垫资建设，项目建设期一年（自项目批复之日起计）。项目验收合格后，由县级财政部门兑付项目资金。

资金必须用于项目规定的建设内容，严格执行农业部和贵州省有关财政项目资金使用管理的规定，设立专账，专款专用，专人管理，不得截留和挪用。各项目实施单位严格按照批复的实施方案执行。

六、工作要求

（一）加强组织领导

实施南方现代草地畜牧业推进行动项目，是我省草地保护建设和开发利用的重大突破，是促进山地生态畜牧业发展的有力抓手，是推进生态文明建设的重要内容。项目市（州）要高度重视，精心组织，成立项目实施领导小组和执行机构，强化组织领导，逐级落实项目责任。各级财政和草原行政主管部门要相互协调，密切配合，做好各项基础工作，把项目抓实、抓好、抓出成效。要加大宣传力度，引导社会关注、支持、参与南方草地保护建设和现代畜牧业发展事业。

（二）加强技术指导

各级要成立项目专家组，包片挂钩指导服务。专家组应进行全程技术跟踪服务，开展技术指导，组织学习培训交流，解决关键技术问题，提高项目科技支撑水平。项目实施单位要主动与专家组沟通协作，签订技术指导服务合同。要在项目区建设草地固定监测点和农户联系点，定期开展草地生态状况监测和农户入户调查，综合评估项目实施成效，鼓励开展改良草地和人工草地的确权承包工作。

（三）加强资金管理

财政部门要会同草原行政主管部门按照实施方案细化资金分配方案，设立南方现代草地畜牧业推进行动项目资金专账，专款专用。项目实施单位要建立完整的草地、牛羊及辐射带动农户的基础信息档案、草产品生产和牛羊养殖加工销售管理档案以及项目资金使用分配明细档案，加强档案和财务管理。

（四）加强监督检查

各级农业、财政部门加强项目管理与督查，规范项目实施方案编制、立项公示、报批报备、绩效评价和检查验收等环节，发现问题及时整改。

附件2

2017年县（区）南方现代草地畜牧业推进行动项目实施方案

（式   样）

中华人民共和国农业部制

 2014年

第一章 项目概要

项目名称、项目法人、建设地点、建设内容及规模、总概算、资金筹措、建设期限、主要技术经济指标、效益等简要介绍。

第二章 建设条件及编制依据

草地资源、水电路等基础条件、家畜数量与结构、圈舍草料棚加工机械等设施、运行机制与模式、技术力量与支撑等。

第三章 建设目标、建设内容

一、总目标

二、具体目标

1、基础设施改善

2、提质增效明显

三、建设内容

（一）草地建设

（二）围栏划区

（三）标准化集约化养殖基础设施建设

（四）技术培训服务

（五）效益监测工作

第四章 工艺技术方案

牧草品种选择原则、生产标准、工艺流程；围栏等田间设施标准要求；饲草料加工设备选择原则等分析。

第五章 工程设计方案

总平面布置设计，围栏、棚圈、青贮池窖、分羊（牛）栏等工程设计，草地建设等田间工程设计，饲草料机械设备技术参数与选型说明，GPS测绘等等。

第六章 投资概算与资金筹措

总概算，单项工程概算，资金筹措。

第七章 资金管理与招标方案

按照属地管理原则制定招标方案。资金管理措施。

第八章实施计划

第九章保障措施

组织保障：成立南方现代草地畜牧业专项领导小组；技术保障：成立南方现代草地畜牧业专项技术小组。草畜平衡保障措施；其他保障措施。

第十章 效益分析