贵州省2023年长江“十年禁渔” 新闻通气会文字实录

主持人：贵州省农业农村厅渔业渔政管理处处长杨绪海

各位媒体朋友们，大家上午好！欢迎参加贵州省长江流域禁捕和退捕工作领导小组办公室召开的2023年长江“十年禁渔”新闻通气会。今天，我们邀请到人民网、农民日报、贵州日报、贵州电视台、多彩贵州网等新闻媒体。

出席今天通气会的有：省农业农村厅二级巡视员刘有明、省公安厅食药环侦总队副总队长张开华、省市场监管局执法稽查处处长周立新。参加会议的还有省农业农村厅、省公安厅、省市场监管局有关处室（单位）有关负责同志。我是今天通气会主持人，省农业农村厅渔业渔政管理处处长杨绪海。

今天的通气会有三个议程，第一项议程是请省农业农村厅二级巡视员刘有明介绍贵州省2023年长江“十年禁渔”情况；第二项议程是请省公安厅食药环侦总队副总队长张开华介绍严厉打击长江流域非法捕捞违法犯罪情况；第三项议程是请省市场监管局执法稽查处处长周立新介绍推进长江“十年禁渔”情况。

下面依次进行，首先请刘有明先生介绍有关情况。

    省农业农村厅二级巡视员刘有明

各位记者朋友，上午好！首先感谢大家对贵州长江“十年禁渔”工作的关心和支持。下面，就有关情况向大家通报一下。

长江“十年禁渔”，是以习近平同志为核心的党中央从中华民族长远利益出发作出的重大决策，是贯彻落实习近平生态文明思想的重大举措。省委、省政府高度重视，炳军省长、利军、罗强副省长多次作出批示，全省上下认真贯彻落实习近平总书记关于长江“十年禁渔”重要指示批示精神，扎实推进退捕渔民安置保障，基本实现应帮尽帮、应保尽保；加强禁渔执法监管，禁捕秩序总体稳定；水生生物多样性水平有所提升，十年禁渔成效初步显现。主要在五个方面强化了基础建设。

一是筑牢筑实政策基础。持续保持领导小组和工作专班正常运转，建立政府负责、农业农村部门主抓、相关部门协同参与的禁捕工作机制。对安置保障、执法监管、水生生物保护等进行安排部署，积极推动政策落实。公安部门、农业农村部门牵头成立打击长江流域非法捕捞专项执法行动联合指挥部持续组织开展专项整治，统筹推进各项执法任务，巩固禁捕退捕工作成效。

二是有效推升管理基础。高频次、高强度开展水陆巡查，加大重点场所监管力度，斩断非法利益链条。健全省际跨区域联合执法机制，结合实际开展联合执法行动，有力打击震慑各类非法捕捞行为，严肃查办一批大案要案。如黔西市农业农村局查处谢某某电鱼案，依据《中华人民共和国渔业法》第三十八条第一款之规定，对谢某某作出罚款14000元的处罚决定。2021年至2023年，全省农业农村系统查办案件2654件，其中2023年查办案件796件，违规垂钓案件占比超过60%。总的来看，案件数量逐年下降，禁捕秩序不断向好。

三是不断夯实能力基础。落实“六有”要求，争取长江生物多样性保护渔政执法能力建设项目投资1854万元，安排中央油补资金1525万元全部用于渔政执法装备建设。2023年来，7个市（州）渔政执法视频监控系统相继投入使用，截至目前，全省长江流域有渔政执法船艇134艘，执法车辆62辆，无人机96架，视频监控点位1494个，吸纳退捕渔民、志愿者、河湖保洁员等3408人组建40支护渔队伍，协助开展渔政巡护工作。省市县三级主动公开举报电话，落实24小时值班制度，及时回应群众关切。

四是持续厚植社会基础。人力资源社会保障部门制定“一人一策”“一户一策”帮扶方案，加大向渔民宣传政策力度，实现全省长江流域退捕渔民就业服务全覆盖，确保“1户1人”稳定就业。跟踪调度长江流域禁捕和退捕渔民保障情况，落实好退捕渔民养老保险政策，积极引导退捕渔民按规定参加基本养老保险、按时缴费和长期缴费，对符合养老金领取条件的，及时发放基本养老保险待遇。目前，长江流域劳动年龄段内退捕渔民转产就业1909人、参保2420人,实现就业率100%、参保率100%、养老保险补贴率100%。民政部门定期核查退捕渔民的基本生活状况，将205名退捕渔民纳入低保或实施临时救助。

五是巩固拓展保护基础。据《长江流域水生生物资源及生境状况公报（2022年）》显示，长江流域水生生物资源量呈恢复态势，水生生物多样性水平有所提升。赤水河水生生物完整性指数评价等级为“良”，取得繁殖鱼类不断增加、珍稀鱼类数量和种群不断增多、个体重量不断增重、资源总量明显增长的“四增”成效。胭脂鱼、岩原鲤等珍稀鱼类在乌江也偶有采集。2023年来，全省累计投放鱼种2307万尾，珍稀濒危水生野生动物52万尾。完成44个涉渔工程项目省级初审工作，落实生态补偿资金2065万元。联合中科院水生生物研究所在赤水河干支流开展生境修复工作，构建人工鱼巢10000平方米，鱼类繁殖规模将达2240万粒，有效促进了鱼类资源恢复。

党的二十大报告明确要求“实施好长江十年禁渔”。10月12日，习近平总书记在江西省南昌市主持召开进一步推动长江经济带高质量发展座谈会时强调“坚定推进长江‘十年禁渔’，巩固好已经取得的成果”。11月30日，习近平总书记在上海主持召开深入推进长三角一体化发展座谈会再次强调“要持续推进长江‘十年禁渔’，加强联合执法”。习近平总书记的系列重要指示批示深刻阐明了长江“十年禁渔”的重要意义，明确提出了长江“十年禁渔”的目标任务和方法路径，是做好下步工作的行动指南和根本遵循。

下一步，全省将按照“一年起好步、管得住，三年强基础、顶得住，十年练内功、稳得住”的总体思路，强化跟踪服务，确保退捕渔民家庭至少有一人就业；配齐配强执法装备，健全网格化管理体系和协助巡护队伍；针对非法捕捞、违规垂钓多发隐患水域开展突击检查和蹲点驻守，始终保持高压严管的态势；持续开展长江禁渔效果评估和水生生物完整性评价，全面防止水生外来物种入侵，保护水生生物多样性，巩固好已经取得的成果。

在此，我们呼吁、欢迎广大群众和媒体朋友们一如既往参与、支持、监督长江“十年禁渔”，齐心协力保护好长江母亲河，共同为推进长江经济带高质量发展作出新的更大贡献！

我先介绍这些。谢谢大家！

主持人杨绪海

谢谢刘有明先生，下面请张开华先生介绍有关情况。

省公安厅食药环侦总队副总队长张开华

各位记者朋友，长江“十年禁渔”是贯彻落实习近平生态文明思想的一项重要举措，是长江大保护政策体系的重要组成部分，是长江生态环境修复的重要抓手。全省公安机关深入学习贯彻习近平生态文明思想，贯彻落实习近平总书记对长江“十年禁渔”工作的重要指示批示精神，紧紧围绕“一年起好步、管得住，三年强基础、顶得住，十年练内功、稳得住”的工作要求，依法严厉打击非法捕捞违法犯罪行为，确保“十年禁渔令”落地、落实、落细。主要有以下措施：

第一，坚持高位推动，提升打击质效。2020年7月1日至2023年6月30日，全省公安机关组织开展了为期三年的“长江禁渔”专项行动，省公安厅成立了以主要领导担任组长的“长江禁渔”专项行动领导小组，抽调精干警力，组建工作专班，紧盯案件高发区、水生生物保护区及水产品交易市场等重点水域重要部位，以“打团伙、断链条、摧网络”为目标，多层级联动，多警种协同，对长江流域非法捕捞违法犯罪活动实施“全环节、全要素、全链条”打击。破获了一批有影响力的跨省、跨流域“捕运销”大案要案，有效震慑了非法捕捞犯罪嚣张气焰，为长江流域生态安全贡献了贵州公安力量。

第二，强化协作联动，建立长效机制。一是加强部门联动。全省公安机关紧紧围绕执法协作、联合办案、案件移送和专项监督等常态化协作内容，先后与省农业农村厅联合制定《贵州省农业行政执法与刑事司法衔接工作办法》，与省检察院、省水利厅联合制定《贵州省水行政执法与刑事司法衔接工作机制》等机制，进一步强化信息渠道，形成工作合力。二是加强省际联动。牢固树立长江“一盘棋”思想，加强与长江经济带上游公安机关信息共享和整体合作能力，相继与重庆市公安局签署了《关于长江流域非法捕捞水产品犯罪合作协议》，与云南、四川省公安厅签署了《关于打击长江流域非法捕捞水产品犯罪合作协议》《公安机关服务保障长江经济带高质量发展上游区域警务合作协议》等协议，实现了信息共享、资源共用、案件共办、战果共计的目标。

第三，加强宣传引导，营造浓厚氛围。一是开展“禁渔”公益短信宣传。全省公安机关积极对接当地通信管理部门，充分利用其宣传资源优势，在清明、五一、国庆等重要时段，向沿江手机用户推送长江禁捕提醒短信和政策规定，扩大宣传覆盖面。二是强化线下普法宣传。充分利用“世界环境日”“全国生态日”“贵州生态日”等重要节点，设立咨询台、发放宣传资料、公布违法犯罪举报热线和奖励办法等方式开展宣传，引导群众自觉遵守禁捕退捕相关规定，进一步提高群众法律意识。三是加强媒体平台宣传。充分运用中央、省主要新闻媒体平台，通过召开新闻通气会、适时公布典型案例等方式，深入宣传十年禁渔工作成效，与社会公众形成良性互动。

下一步，全省公安机关将认真贯彻落实习近平总书记在进一步推动长江经济带高质量发展座谈会上的重要讲话精神，以开展“昆仑”“平安长江”专项行动等为抓手，在队伍建设、案件攻坚、信息化建设、行刑衔接、宣传教育等方面持续发力，进一步加大长江流域非法捕捞犯罪打击力度，坚决守好发展和生态两条底线，全力护航长江经济带高质量发展，为经济兴、百姓富、生态美的多彩贵州新未来贡献更大的公安力量。

主持人杨绪海

谢谢张开华先生，下面请周立新先生介绍有关情况。

省市场监管局执法稽查处处长周立新

各位记者朋友，“长江禁捕·打非断链”专项行动开展以来，贵州省市场监管局坚持综合施策，精准发力，严打各类涉渔违法行动，有效斩断市场销售长江流域非法捕捞渔获物链条，“不捕、不卖、不做、不食”深入民心。

一、强化高位推动。一是省市场监管局主要负责同志多次召开党组会部署相关工作，把扎实开展专项行动作为市场监管部门衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”的现实体现。二是成立由省市场监管局主要负责同志任组长的领导小组，形成各部门各司其责，各地同频共振的良好工作态势。三是连续三年将专项行动纳入高质量目标考核，推动各级市场监管部门围绕目标持续深入开展专项行动。三年专项行动期间，全省5个集体、12名个人获长江禁捕退捕专班、市场监管总局通报表扬；2023年7月，省市场监管局在全国“长江禁捕·打非断链”专项行动总结会上作交流发言。

二、强化机制建设。一是与重庆市、四川省、湖北省市场监管局建立了信息互通、案件移交等联合执法工作机制。二是与上海市、江苏省、安徽省等沿江十省市建立网络交易、案件移送、协查协办、信息交流等工作机制。三是会同省农业农村厅、省公安厅等部门建立联合禁捕执法长效机制。

目前，共处置外省市案件线索5条，与周边省、市开展联合执法行动4次。各级市场监管部门与农业农村部门、公安机关开展联合执法共1051次。

三、强化源头治理。一是督促涉渔经营者认真履行水产品进货查验制度，检查水产品生产经营者4626户/次、农贸市场4.88万个/次、餐饮场所24.24万户/次。二是对企业名称、经营范围中含有“野生鱼”“长江江鲜”等敏感词的52户企业作出变更登记。督促28户注册商标名称中含有“野生鱼”“长江江鲜”敏感词的商标所有人，严格按照核准范围使用商标。三是加大重点水域沿江公路、餐饮场所等地广告监督检查，禁止通气“野生鱼”“长江江鲜”和国家禁用使用渔具等违规广告。共撤除违法广告1700余块。责令餐饮经营者改正含有“野生鱼”“长江江鲜”菜单2000余份。四是督促电商平台认真履行审核责任，及时清理“野生鱼”“长江江鲜”等违规交易信息。共对电商平台开展行政指导1308次，开展网络监测8.83万次。2021年3月，全国长江禁捕退捕专班检查组，对我省市场监管系统扎实推进水产品进货查验工作进行表扬。

四、强化监管执法。一是将专项行动纳入年度培训主要内容。共累计开展培训3期，培训基层执法人员360余人次。二是开展“长江禁捕 打非断链”进基层活动，以重点水域县、区为重点，开展禁渔业务交流、禁渔典型案例巡讲、禁渔执法实务解答等活动。已组织开展4次专项活动，参加人员300 余人次。三是根据涉渔经营者经营特点，归纳提炼“两查两看”（一看鱼池、冰柜水产品种类。二看店内、外招牌、菜单宣传用语；一查经营的鱼种与进货凭证是否真实。二查是否以“野生鱼”“江鲜”等为噱头开展营销）现场检查方法，提高基层发现案源和查处案件的能力。

目前，全省各级市场监管部门共查处案件651件，查获经营非法渔获物269.19公斤，罚款48万元，向农业农村部门移交案件74件。

五、强化督促指导。一是按季度开展督导检查形成常态化，不断压实各地工作责任。二是盯紧关键时间节点，开展专项督导检查。三是将部门监督纳入督导范围。联合省纪委省监委对部分市（州）开展专项督导检查。共开展督导检查60余次，下发情况通报共9份。

六、强化宣传引导。一是设计制作“长江禁捕 打非断链”宣传海报和行政告知书，在车站码头、农贸市场、餐饮场所等地张贴宣传海报17万余张，向涉渔经营者送达行政告知书17万余份。二是通过省局微信公众号宣传“八严禁”有关要求，上报专项行动信息60余期，通过新闻媒体开展宣传活动288次。在中央、省级主要媒体发布典型案例27件，市场监管总局采用贵州省典型案例5件,转载12件。总局召开专项行动新闻通气会公布的8个典型案例中，贵州省省入选1起。三是结合《长江保护法》宣贯工作，组织群众开展“长江禁捕 打非断链”知识竞争，参加人数达10余万人。黔南州龙里县湾滩河镇村民自发用当地苗族、布依族语言编排禁渔歌谣，沿村寨传唱。

下一步，全省市场监管系统要以咬定青山不放松的劲头，以“时时放心不下”的责任感，保持定力、压实责任、健全机制，按照“八个坚持”的要求，扎实推动长江“十年禁渔”工作稳步前行，为构建长江生态屏障作出更大贡献。

主持人杨绪海

谢谢周立新先生，今天的通气会就到此结束，谢谢各位记者朋友。