省农业委员会2009年度政务信息公开工作报告
按照省委、省政府安排部署，我委始终坚持把农业政务信息公开工作作为加强政府执政能力和党风廉政建设的大事来抓。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》精神，进一步健全农业政务信息公开规章制度和工作机制，完善信息公开方式和手段，努力在“巩固、扩大、规范、创新”上下功夫，不断提升信息公开工作水平，全委政务信息公开工作稳步推进。现将我委2009年的政务信息公开工作情况报告如下：
一、主动公开农业政务信息的情况
（一）健全完善组织机构
为强化政务信息公开工作的领导，在省委农村工作委员会、省农业委员会两委班子组建后，在原省农业厅成立的政务公开领导小组及其办公室的基础上，继续由省农委主任任组长，分管主任、纪检组长任副组长，机关各有关处室主要负责人组成政务公开领导小组及其办公室，按照管业务、管行风、管政府信息公开三者统一的原则，各分管委领导继续负责督促检查分管部门的政府信息公开工作；各处、站、室主要负责人亲自抓所涉业务的信息公开；政务公开领导小组办公室负责推进、指导、协调、监督全委的政务公开工作。形成主要领导负总责、分管领导分工负责、政务公开工作机构具体负责，一级抓一级、层层抓落实的信息公开责任机制。
（二）工作措施
1、严格执行相关制度。为确保政务信息公开工作落到实处，深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，继续认真执行《贵州省农业厅政务公开实施办法》。以公开为原则，不公开为例外，对照《贵州省人民政府信息公开指南》和《贵州省农业厅信息公开指南》，明确规定各项农业行政管理和公共服务事项，除涉及国家秘密、依法受到保护的商业秘密和个人隐私外，实行对外、对内公开，依公众申请公开相关事项，进一步建立健全监督和考核评议制度，并将此项工作纳入目标管理，完善责任追究机制，全面推进政务公开工作。
2、逐步规范政务信息公开内容。在信息公开的内容上，突出重点，抓住关键，由简单逐步向全面、深入发展。目前主要公开了部门职责、政策法规、行政审批及程序、农业规划及计划、课题项目的申报和审批、工作动态、人事劳资、奖项评定及审核事项等。在政务信息公开的方式上，结合实际，积极探索各种简便有效的公开载体。对有关政策法规，通过印发文件、发布公告、召开会议、办培训班、上街宣传以及利用报纸、网络、广播、电视等媒体进行公开；对有关行政审批事项及其办事程序、办事依据、办事机构示意图，通过贵州农业信息网及上墙的形式进行公开；对社会关注的涉农热点信息，及时通过召开新闻发布会等形式公开；对有关工作职责、干部任用、奖励评定等，采取上墙和专栏公示进行公开公示。我委还专门利用近2个月时间，参与了对全省涉农资金运行工作的调研，起草并完成了“贵州省农委系统涉农项目资金公开（备案）暂行规定”，同时以产业基地类、基本建设类、专项培训类、扶持企业类、对农户直接补贴类及沼气建设“六大类项目”为内容，分别按省、地、县、乡、村、组、户“七个层次”，建立全省农委系统统一规范的信息公开模块，实行强制公开、有效公开，并根据事业发展之需，不断进行模块的更新。同时，在对承担的行政许可项目进行全面清理的基础上，继续抓好委政务大厅工作。
3、逐步完善政务信息监督机制。为强化政务监督，我委对政务信息公开工作，实行领导监督、专门机构监督、群众监督和社会监督相结合的监督机制。凡直接为社会公众服务的法律法规或制度，均在报刊、“贵州农业信息网”、“贵州种业信息网”和部门文件上公示，各相关部门指定人员负责受理群众来信来访；农业部门的基本建设、重大投资和政府采购项目的立项和招投标，驻委纪检组、监察室都派人监督，然后将执行结果向有关领导、部门报告，并抄送驻委纪检组、监察室。积极运用2008年开展民主评议行风活动成果，通过民评代表牵线，与贵州日报、贵州广播电台等媒体建立舆情反馈快速通道，自觉接受媒体和社会各界的监督，通过这些行之有效的监督形式，构建了多层次、广覆盖的监督网络。
4、逐步拓宽政务公开渠道。原省农业厅作为省行政审批电子监察系统的10个第一批试点单位之一，和其他的试点单位一起，担负着找问题、出经验的重任。两委班子组建后，委各相关部门在委党组的统一领导下，按照省纪委、省监察厅的统一安排部署，成立了省农委行政审批、政务公开暨电子监察工作领导小组及办公室，建立领导小组例会制度及行政审批业务办理情况月通报制度等，协调完成网络连通、人员培训，确保系统顺利进入试运行，试运行期间，共受理业务261批，办结255批，没有收到任何反映和红牌警告，目前，系统已进入正式运行。
（三）通过各种方式及时公开政务信息
我委从方便群众知情、办事和监督出发，通过贵州农业信息网、行文、委政务大厅展示和接待、新闻发布会、印发宣传资料等方式及时公开政务信息，据不完全统计，2009年，共发布公开政务信息5936个。
一是把贵州省农业信息网作为我委政务公开及信息整合的主要平台，全委对外公开的政务信息都全部在该网站相关栏目上进行了公开，在其他专业网站上公开的内容也基本与该网站链接或同时在该网站上进行公开，实现了农业政务信息的资源共享。全年共发布政务信息4438条。
二是通过各种便于公众、职工及相关职能部门获取信息的方式，及时公开政务信息1496条。其中以省农委（原省农业厅）和委（厅）办公室名义发文1152个；政务大厅共受理相对人行政许可申请261件，办结255件，接待相对人300余人次；依据不同的行政许可印制行政许可指南30余种，公开存放于政务大厅；采取多种形式宣传涉农相关法律法规，全年全省共发放《农产品质量安全法》、《农民专业合作社法》、《畜牧法》等新颁农业法律法规及《农业法》、《种子法》、《动物防疫法》、《渔业法》、《农药管理条例》、《兽药管理条例》等法律、法规宣传资料109.38万份。按照省委、省政府的要求，及时综合委（厅）的政务信息报送，全年向省政府网站报送信息76条，采用44条。
三是先后召开2次新闻发布会，加大对农业工作的宣传力度，积极打造农委鲜明的社会形象，在45分钟的“贵州科学发展大家谈”电视节目中，刘福成主任、胡继承副主任与专家李桂莲接受了访谈，积极宣传贵州农业，节目于2009年1月6日在贵州卫视公共频道播出；根据省人民政府的要求，就广大消费者、农民和服务对象高度关注的热点信息，3月23日，胡继承副主任率种植业、畜牧局有关领导出席在省政府办公厅举行的全省农业新闻发布会并作新闻发言，相关媒体就此进行了报道。组织有关龙头企业参加全国各地农产品展示交易会、经贸洽谈会等活动，在农业博览会期间，举办贵州优势特色农产品宣传推介及招商引资活动，并分别举办专场新闻发布会，向媒体和公众推介我省农产品、优质绿茶；以“贵州绿茶·秀甲天下”为主题，组团参加北京、广州、上海、宁波、深圳、西安、重庆、成都以及香港等地茶博会，同步举办了“贵州绿茶·秀甲天下”、“万人品茗”活动，成功举办了2009贵州中国国际绿茶博览会、开展贵州十大名茶评选活动，贵州电视台、贵州日报对贵州茶产业进行了系列深度报道，“贵州绿茶·秀甲天下”开始成为中国茶界知名品牌。通过农业政务信息的广泛公开，引导了产业发展壮大。
（四）政务信息公开查阅情况
委档案室是我委政务信息公开查阅的主要场所，为做好文件档案的管理和利用工作，方便受众查询，采取立小卷（1事1件）的方法对我委文件进行管理和利用，认真做好档案的收集、整理、接收、立卷、归档工作。全年共立卷归档文件为412盒，2538件。其中：永久21盒583件；科技档案（永久）291盒288卷；定期30年35盒846卷、定期10年39盒1244件；文件汇编26盒1205件；利用计算机软件录入管理文件1920件，科技成果288卷，报送现行文件资料8批次123份。配合有关部门做好项目的文件移交接收工作等。做好档案查、借阅登记记录工作，接待查阅文件、资料、会计档案等66人次，接待委直属单位及外单位人员10人次，复印文件、资料311页。
贵州省农业信息网及网站群既是我省农业政务信息公开及整合的主要平台，也是公开查阅的主要平台。2009年，建立完善了9个市（州、地）农业信息平台，组建完成1个省级、18个地市级的省地农业视频会议系统，县级以上“三电合一”农业综合服务覆盖率达到70%以上。据不完全统计，贵州农业信息网的两个农业信息公开专栏（政务公开、行政通知）全年的页面访问量达644262次。
二、依申请公开或不予公开的情况
继续执行原省农业厅制定的《贵州省农业厅政务公开实施办法（试行）》，明确了不属于该实施办法规定公开的政务信息，公民、法人或者其他组织认为该信息与自身利益直接相关并要求公开的，实行依申请公开制度。主要包括申请查阅项目建设所涉及的资料、申请查阅我委拟定的相关文件及其他可以依申请公开的事项，并对申请的程序、时限及办理责任部门进行了明确规定。2009年，我委未收到政务信息公开申请，无申请行政复议、提起行政诉讼事项。
二、存在的问题和下步打算
总体上看，我委政务信息公开工作是好的，但与形势发展和人民群众的要求还有一定差距，主要是三个不相适应：一是部分单位对政务信息公开工作的认识与全面贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》还不相适应。各级各部门都存在思想上不够重视、责任不够明确、工作不到位、公开程度不够等问题。有的认为政务信息公开工作制约了权力运行，碍手碍脚，工作推进力度不大；有的认为政务信息公开工作程序繁琐，加大了工作量。各部门政务信息公开工作实施办法尚未建立。二是信息公开载体的运行与目前工作的推进不相适应，目前主要载体是贵州农业信息网，虽也达到了政务公开的目的，但还不是公众最方便的查阅途径。三是政务信息公开的内容和目前公众对知情权、参与权的要求不相适应，政务公开针对性不强、重点不突出的问题依然存在，老百姓最直接、最关心、最需要了解的政务信息难以得到满足，人民群众希望了解的信息多，而我们公开的内容少，公开的形式不够多样。
下一步，我们将继续贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，全面推进政务信息公开工作。一要抓好学习培训，提高思想认识。坚持把《条例》作为重要内容纳入公务员各类学习培训中，增强执行《条例》的责任感和自觉性。二要进一步加强政务公开载体建设，重在“扩容提质”。重点加强贵州农业信息网建设，充实完善政务公开栏，并进一步明确各版块的具体责任单位，同时根据工作开展情况，逐步录入公开信息，从根本上提升我委政务公开工作的整体水平。三要不断丰富办事公开的形式，切实提高办事公开的效率。在进一步抓好委政务大厅建设的同时，继续将所有行政审批事项纳入省行政审批电子监察系统，尽早实现网上审批办理，丰富公开办事的内容。
二〇一〇年三月五日
