贵州省农业委员会总经济师向青云就“贵州农业信息化发展情况”回答记者提问

主持人：

各位网友大家好。欢迎收看由贵州人民政府网和当代先锋网联合为您打造的在线访谈栏目，我是主持人盛媛。今天很高兴请到我们演播室的嘉宾是：贵州省农业委员会总经济师向青云。向总您好，先和网友们打个招呼吧。

向青云：

主持人好，各位网友大家好。

主持人：

我们了解到，2012年，《国务院关于大力推进信息化发展和切实保障信息安全的若干意见》提出要“推进农业农村信息化，实现信息强农惠农”，那么什么是农业信息化，它有何内涵呢？

向青云：

党中央连续13年发布以“三农”为主题的1号文件，足见党和政府对“三农”问题的重视，而农业信息化是促进农村社会经济发展、缩短城乡差距的重要利器和必然选择。农业信息化是指在农业领域全面地发展和应用现代信息技术,使之渗透到农业生产、市场、消费以及农村社会、经济、技术等各个具体环节的全过程。农业信息化的内涵概括起来主要有四个方面,分别是农业生产过程的信息化，农产品流通过程的信息化，农业管理过程的信息化以及农村社会服务的信息化

我国农业信息化应用系统开发已经成型，已经建成的大型农产品批发市场价格信息系统、农村供求信息全国联播系统、农产品监测分析系统、农业专家系统、农业决策支持系统等平台，提升了“三农”信息服务水平。

主持人：

了解了什么是农业信息化，那我们还想知道，为什么要大力发展农业信息化，它有什么必要性？

向青云：

农业信息化是现代农业的重要标志，是现代农业的制高点，它对于加快转变农业发展方式、建设现代农业具有重要的牵引和驱动作用。

首先，推进农业信息化是贯彻落实“四化同步”发展的重要举措。党的十八大提出“促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”的战略部署，今年中央1号文件进一步明确提出加快用信息化手段推进现代农业建设的要求，这为推进农业信息化指明了方向。我们一定要提高认识，牢牢抓住国家战略和良好的政策环境带来的发展机遇，将信息化工作当成推进我省现代山地特色农业建设的重要抓手，乘势而上，加快推进全省农业信息化工作。

其次，推进农业信息化是发展现代农业的现实选择。现代农业是建立在资源环境可持续发展基础上的社会化、工业化、市场化农业。需要利用先进的技术装备，实现农业生产物质条件和技术的现代化；需要通过农业管理方式的变革，实现农业组织管理的现代化，不断提高农业生产经营的标准化、智能化、集约化、产业化和组织化水平，大力发展高效农业、循环农业、低碳农业，努力提升资源利用率、劳动生产率和经营管理效率，是改造传统农业、实现发展升级的根本出路。

再次，推进农业信息化是促进农民增收的有效途径。当前农业生产经营体制机制创新为农业信息化技术应用创造了良好基础，专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业成为信息先进技术应用的生力军和带头人。大力发展农业信息化，加快建立低成本、多样化、广覆盖的“三农”综合信息服务体系，为农业生产经营主体提供及时、有效的政策法规、生产技术、经营管理、市场流通等信息服务，是培育新型农民和引领带动农民增收、实现脱贫攻坚的有效途径。

最后，推进农业信息化是促进城乡一体化发展的客观要求。当前，我省城乡二元经济社会结构十分突出，城乡数字鸿沟现象普遍存在。大力发展农业信息化，全面提升农业综合信息服务能力，实现城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，保障农民群众公平地分享现代化发展成果，充分发挥农业信息化弯道取直、后发赶超的作用，是统筹城乡一体化，实现“乡村崛起”的客观要求。

主持人：

说起农业信息化，向总是如数家珍。一直以来，贵州经济社会发展都相对滞后，在农业信息化方面，贵州的情况是怎样的？取得了哪些成效呢？

向青云：

“十二五”以来，我省农业信息化建设持续较快发展,主要表现在以下几个方面：一是信息化服务体系持续完善，二是大数据及物联网技术应用初显成效，三是农业电子商务蓬勃发展。

信息化服务体系方面，“十二五”期间，全省“四在农家·美丽乡村”小康讯行动快速推进，截至2015年底，全省已基本实现全部乡镇和大部分行政村通宽带，自然村通电话，提前两年实现“小康讯”行动计划目标。省农委顺利完成“金农”工程一期建设项目，实现了上联农业部，下至乡（镇）及农产品市场一线，为农业信息化服务的整体推进奠定了坚实的基础。

全省农情信息调度、农业基点调查统计、农产品成本及价格采集、农业示范园区信息管理、农机管理、渔业管理等系统运行体系不断完善，各类信息及时发布，对于合理引导农产品生产、流通和消费发挥了重要作用，为科学决策提供了有力支撑，为大数据应用打下了良好基础。

建成开通了省级农产品质量安全电子监控系统，目前共设364个电子监控点，其中县级84个，乡镇级280个；建成省级农产品质量安全追溯系统，实现了通过手机扫描二维码查询产品的生产企业、产地地址、生产批次、生产日期、农药残留检测情况等功能。

以贵州“12316”服务平台、贵州农业信息网、省政府电子政务外网、省农委各专业网站、贵州农经网、省农委官方公众微博、微信等为代表的农业信息服务平台建设不断加强、完善，进一步推进了网上行政审批、政务公开和农业信息公共服务，成为农业部门政务公开和服务“三农”的重要手段。

大数据及物联网技术应用方面，我们尝试选取具有一定优势地位和较强竞争力的产业，开展了智慧农业、农业物联网等农业信息化试验示范，取得了较好成果。

比如火龙果智能化生产技术应用示范。我们在火龙果基地开展智能化生产技术应用试验，充分集成应用水肥一体化技术、计算机与网络技术、传感技术、音视频技术、3S技术、无线通信技术及专家智慧，实现基地的可视化远程诊断、远程控制、灾变预警等智能管理，提升标准园管理水平，有效节约水、化肥施用及人力资源成本，不仅有效提高了生产效率，实现了产业升级，还为有效解决我省农业科技人员缺乏的难题提供了很好的案例。

再一个就是应用云计算、物联网、大数据、“3S”等信息技术，建立了水城县猕猴桃产业园区农业大数据信息系统，对地块的土壤、肥力、气象等进行大数据分析，提供种植适宜区规划、栽培技术等相关的物联技术服务，农业生产效率大大提升，其喀斯特地区应用难度，代表了全国农业同行业先进水平。

农业电子商务方面，“十二五”期间，省农委与阿里巴巴集团合作，开通了“淘宝•特色中国•贵州馆”农业电商平台，积极推进“黔货出山”，目前入驻卖家已达1000余家，2015年实现销售额逾3.1亿元；农经网依托农村信息化示范省建设，陆续开发上线“淘黔宝”农特产品电商平台和“黔乡游”乡村旅游电商平台，主营全省“三品一标”农产品、农资农具、民族工艺品及乡村旅游信息发布等；另外，全省多地政府开始大力推动农村电商试点，农产品电商试点县创建共达32个，“农村淘宝”、“农村电商示范点”、“电子商务村”等各类型村级电商服务站、基地不断涌现，铜仁市建立了全国首个农村淘宝市级运营中心，扶持农户开设网店372家；以茶叶、高端水果、特色食粮等为代表的不少生产企业也开始探索自主电商发展，开启O2O互动模式，成效明显。

“十二五”后半期，面对新常态下贵州现代山地特色高效农业发展信息化服务新要求，以及全球云计算、大数据发展时代背景，我省紧抓大数据产业发展机遇，积极谋划部署，努力扩大信息化服务主体覆盖面，加大产业融合度，提升信息化服务水平。

一是按照省政府统一谋划部署，编制发布了《贵州省“互联网+”现代农业专项行动计划》，提出了构建新型农业生产经营体系、加快推进生产方式精准化、开展农业信息应用网络化服务、完善农产品质量安全追溯体系等任务，一系列“互联网+”项目开始实施。二是贵州农业云建设的启动。省农委拟定了以贵州现代山地特色高效农业发展为核心，围绕农业生产、经营、管理、决策和服务等环节，基于“云上贵州”平台建设贵州农业大数据中心、综合业务管理信息平台、综合公共服务信息平台的贵州农业云建设方案。目前，方案已经通过省大数据办、省发改委等审批，即将落地建设。

主持人：

接下来是网友提问的时间，网名叫“最后一只恐龙”的网友问：听了向总的介绍，特别是《贵州省“互联网+”现代农业专项行动》的实施和贵州农业云的建设，再联系我省的大数据、大扶贫发展战略，我觉得我省农业信息化发展未来可期，我想问一下向总，我们贵州农业信息化发展的机遇在哪儿？

向青云：

我们在讲到机遇的时候，一般都讲天时地利人和，其实发展农业信息化，我们也有天时地利人和。首先是农业供给侧改革和贵州现代山地特色高效农业的发展需要新一代信息技术的支撑。在经济发展新常态下，农业发展面临资源和环境两道“紧箍咒”制约及成本“地板”、价格“天花板”的双重挤压，亟待突破，而云计算、大数据、物联网、移动互联网等新一代信息技术快速发展，应用日益成熟，正在与传统产业广泛融合并深刻改变生产方式和商业模式，必将成为未来提升产业、企业、区域经济发展的重要竞争手段，成为推进农业现代化的核心关键要素，因此，“十三五”是顺应时代发展，运用新的信息化理念、信息化手段全面改造提升传统农业生产方式，创建新引擎，重塑新优势，实现新突破的关键时期，信息化将成为提升贵州现代山地特色高效农业发展水平，实现持续健康发展的必由之路。

其次，信息化引领产业创新成为国家发展战略。近年来，党中央、国务院高度重视新时期信息化发展，国家领导人多次发表重要讲话强调加强信息化引领产业发展，要求大力推进“互联网+”现代农业，应用物联网、云计算、大数据、移动互联等现代信息技术推动农业全产业链改造升级。国务院及农业部等各相关部委连续密集出台了系列重大政策文件，对“互联网+”现代农业、农业大数据、农业电子商务、农业信息网络化综合服务等提出了具体的指导意见和扶持政策，使农业信息化成为“十三五”的一项国家重要战略性任务。

再一个，大数据成为全省两大发展战略之一，产业体系日渐完善。“十二五”以来，贵州省委省政府坚持把发展大数据，加快信息化建设作为贵州守底线、走新路、奔小康，实现弯道取直、后发赶超的重大战略机遇和重要抓手，成立了省委书记亲自担任组长的大数据产业发展领导小组，出台并实施了一系列重大政策和发展措施。目前，全省信息化基础设施、大数据中心、云应用与服务、“7+N”云等重大工程正在快速完善，“云上贵州”系统平台正式开通上线，成为全国第一个省级政府数据统一管理、交换、共享的云服务平台，形成了较为完整的大数据产业体系。省委十一届六次全会进一步强调,实施大数据战略行动,是一场抢先机的突围战,不仅要把大数据作为产业创新、寻找“蓝海”的战略选择,同样重要的是要把大数据作为“十三五”时期我省发展全局的战略引擎,更好地用大数据引领经济社会发展。

当然，我们在充分利用有利条件发展农业信息化的同时，也要考虑到这之中也存在一些短板和不足，需要及时注意和应对。

一是基础支撑不足。贵州农业发展中长期存在规模化、组织化程度低，资金、人才短缺等系列问题，贫困人口多，产业体系不完善，“三农”问题突出，这将对信息技术的应用推广带来意识、资金、人才、配套产业支撑等多方面更高的制约和要求。

二是应用成本偏高。贵州农业生产经营条件较差，土地分散、地理环境多样，农业生产成本、经营成本、流通成本较高，对农业物联网应用、农业电子商务发展等都将形成严重挑战。

三是体制机制制约。农业大数据、“互联网+”等新一代信息技术应用的核心要素之一是实现跨界融合，对资源整合、部门联动、政企合作等体制机制提出了更高的要求，而当前条块分割的行政体制以及比较初级的政企合作模式难以适应，农业信息化建设容易重蹈低水平重复建设、穿新鞋走老路的历史覆辙。

主持人：

确实，我们贵州的农业信息化，既有着天时地利的重大机遇，也面临着棘手的问题和挑战，面对这样的环境，我们应当如何应对，发展思路是什么？

向青云：

贵州农业信息化要围绕贵州现代山地特色农业发展的“十三五”目标任务，以贵州农业大数据、综合服务云平台、产业信息化应用、“互联网+”现代农业示范基地及信息进村入户建设为主要抓手，以重点产业和重点区域突破带动，大力推进农业信息化由管理和服务领域向生产和经营领域延伸，引领农村一二三产业融合发展，促进农业农村大众创业、万众创新，大力提升全省农业信息化应用服务的深度和广度，服务和支撑农业提质增效，切实转变农业发展方式，为贵州现代山地特色高效农业持续健康快速发展找到新动力。

到2020年，要基本建成贵州农业大数据综合信息服务平台体系，建立起基于云计算平台的横向到边、纵向到底的全省农业综合管理及服务体系。基本实现对茶叶、辣椒、火龙果、猕猴桃、马铃薯、薏苡、食用菌、酒用高粱、蓝莓、生态畜牧、特色渔业等特色优势产业，耕地、农资、农技等重要农业生产资源，产业化龙头企业、农旅结合经营企业、重点农民专业合作社等新型经营主体及现代高效农业示范园区、规模化标准化产业基地等区域的信息化应用全覆盖，逐步形成贵州现代山地特色高效农业互联网生态体系。

为了实现我省农业信息化发展既定目标，我们要坚持四大原则。一是坚持统筹规划、渐次推进。按照大数据发展要求，加强省级统筹，上下联动、政企联动、部门联动，共同发展，从农业信息化基础体系建设等当前迫切需求入手，重点突破与分类指导相结合，依次推进，逐步发展。二是坚持政府引导、市场主体。充分发挥政府引导作用，支持和鼓励社会力量参与，探索合作共建、市场运作机制，形成以市场推动为主，政府与社会、公益与商业有机结合的持续运营发展机制。三是坚持创新驱动、示范引领。推动应用创新、管理创新、服务创新和模式创新，推动农业大数据共享带动社会公众开展大数据创新应用。积极探索运用新一代信息技术改造提升农业各领域各环节生产方式。优先选择优势产业、重点领域先行先试，边总结边推进。四是坚持以需定投、以用促建。立足市场需求、农民需求和农业发展实际，因地制宜，针对不同产业、主体、区域的不同需求，分别采取适合的信息应用服务方式，多形式推进现代农业和新型农村建设。

具体地说，推进贵州农业信息化建设，我们规划了十大工程，将在“十三五”期间落地实施，这些工程一起，就构成了我省农业信息化的基本框架。

（一）贵州农业云工程 今年10月份，农业部将我省列为省级农业大数据中心试点省，这又给我们农业云工程的建设注入了新的动力。贵州农业云工程是以农村土地承包经营确权登记颁证信息管理系统建设为突破口，基于“云上贵州”建设贵州农业云，支撑和推进贵州农业大数据建设。主要建设内容包括“一个中心”、“两个平台”、“一套标准”、“一张图”及八朵产业服务子云。通过农业云的建设，可以有效支持“云上贵州”建设，确立贵州在全国农业大数据的引领地位，提高政府治理能力，创新现代山地特色高效农业发展模式，推进贵州农业供给侧结构性改革。

（二）农业信息采集渠道建设 首先是要集成应用系统。对现有业务管理口全部非涉密业务系统实施迁云，在建、待建应用系统全部基于云平台统一标准集中开发，实现相应的界面集成、业务集成和数据集成。 其次要梳理历史数据和整合横向数据。对现有相关文献资料进行数据化改造；对现有农业农村资源、农业综合管理、农业生产经营、农业公益服务等涉农数据进行全面系统梳理、规整、入库。 然后是组织编制农业农村大数据资源开放目录清单，推进涉农部门间、省级与地方间数据共享，做到数据应开放尽开放。

（三）建立大数据开发应用体系 首先要建立大数据开发机制和专业应用体系。一是引进和创新商业模式，开展综合会商，加快创建农业大数据清洗、规整、分析、挖掘等体制机制，不断深入推进贵州农业大数据资源开发。二是积极推进农业生产经营管理服务在线化，完善各级各类型信息分析发布机制、自动响应机制，逐步建立完善从宏观到微观、从公益到商业、从生产到经营、从管理到服务的多维度农业大数据应用体系。 重点要加强移动终端采集与服务推广双向应用。依托农业大数据，重点开发以农业管理部门、农业专家、基层农技人员、新型农业经营主体、广大农户为主要使用对象的APP 应用系统，逐步集成农业资讯、农技咨询、预警分析、农产品质量追溯、植保服务、测土配方施肥服务、电子商务、金融服务、保险服务、物联网服务、智慧农民培育等信息采集和服务双向应用。

（四）农业物联网示范工程 一个是构建农业物联网平台。探索采取自主建设或社会化服务等方式，构建省级高效农业示范园区、精品果业、茶产业、规模化标准化养殖场、特色渔业等物联网服务平台，引导和鼓励相关物联网应用企业、合作社加强开放合作，积极接入省级云平台。 再一个就是创建示范基地和科研基地。根据省“十三五”现代山地特色高效农业发展规划区域布局和重点发展特色优势产业，坚持因地制宜，以节本高效为目标，选择合适的方式开展物联网示范应用，培育一批具备便捷化、精细化、智能化等现代农业生产方式特征的示范基地、示范园区。鼓励产、学、研、企相结合，建设农业物联网科研基地，开发适合在贵州不同区域推广的重点产业物联网应用模式，发展自主物联技术，催生本土专业化农业物联网公司。

（五）建立农业电子商务体系 一是构建农业电商平台。探索政、银、企PPP共建共享等多种模式，鼓励和支持建设一批大中型、专业性、辐射全国及国际市场的农产品交易平台，同时鼓励各地与阿里巴巴、京东等大型知名第三方电商平台企业合作，构建起综合与专业、综合与特色、自主与搭载相结合，互为补充、结构合理的全省电商平台体系。 二是培育农业电商市场主体。引导本土电商企业、电商个体积极布局农业领域，鼓励农业经营主体应用电子商务，鼓励大学生村官、农村返乡青年、大中专毕业生等创业群体开展农业电商创业就业，积极引进省外知名电商企业落户县乡，引导电子信息、金融、物流、包装、设计、策划等电商服务企业开拓农村业务，形成农业电商领域大众创业、万众创新的良好局面。 三是完善农业电商支撑体系。加强部门、政企合作，优化整合县乡村农业、供销、商务、邮政、村淘等站点资源，统筹布局建设，建立完善农业电商基层站点及站点运营机制。重点加强鲜活农产品仓储及县、乡、村三级冷链物流配套建设，加快完善适应农业电子商务需要的物流体系。

（六）建立健全农业监测预警体系 一是健全覆盖高效农业示范园区、特色优势产业带、规模化种养基地等重点区域的农作物病虫疫情、农药安全风险、动物疫病风险、兽药风险、动物屠宰环节质量安全等监测网点，建立起基于信息化技术的信息收集、汇总、分析和决策指挥、应急处置体系。 二是建立以市场为核心，上联国家全球农业数据调查分析系统，覆盖全省种养大户、企业、基地和园区，田头市场、区域性批发市场、电子商务，农情信息、农产品加工、终端消费等全产业链数据监测体系，加强预警分析师团队建设，适时发布市场变动及趋势预测，完善农产品市场预警机制，提供政策制定和经营决策参考。

（七）建设农产品质量安全追溯体系 首先是在种子质量追溯系统、动物及动物产品电子出证信息化管理系统、兽药监管信息系统等基础上，进一步建设完善综合农产品质量安全追溯管理系统、茶叶质量安全平台、园区质量安全平台等商业、公益性质量安全追溯平台及相关网站，增强接入吸引力。 其次，要重点在精品水果、茶叶、薏仁米、食用植物油、食用菌类、荞麦制品、辣椒制品、肉制品、大鲵等特色食用农产品及主要品类种子、农药、兽药、饲料、肥料等农业生产资料生产经营全流程建立追溯体系，督促和支持农业经营主体加强物联信息采集，完善二维码、射频自动识别、农残检测设备、环境监测设备等相关技术应用，每年纳入一批企业、合作社实施监管，支持建设一批重点工程。 再一个就是加强流通环节质量追溯。重点发展产地批发市场交易、产品质量检测、农产品冷链储运等信息化技术应用，同时支持农产品仓储、配送等物流渠道实施信息化改造，促进农产品流转、市场交易数据自动采集，推进农业流通方式快速转变，建立完善质量追溯应用。

（八）农业电子政务工程 一是加快推进办公自动化和在线应用。依托贵州省电子政务网，创新优化和集成整合农业行政管理部门管理模式、业务流程，快速推进电子政务网全员应用，全面实现农业行政管理工作信息共享，公文处理和事务办理等业务全流程网络化、无纸化，同时大力推广应用安全移动政务平台，切实提高行政效能，降低行政成本。 二是加强信息公开。进一步加强各业务调度系统智能化信息采集方式、渠道建设，不断完善贵州涉农信息门户网站、应用平台、微博、微信平台等农业信息公共服务管理、运行和维护机制，根据发展需要适时进行升级，不断提升政务信息公开的广度和深度，增强行政透明度。 三是加快建设全省农村土地承包经营权信息管理系统,推动实现土地承包合同管理、权属登记、经营权流转和纠纷调处等业务工作信息化, 并与农村产权交易系统、不动产登记信息平台实现数据共享，切实提升土地流转透明化程度。

（九）“12316”改造提升工程 首先是改造升级省级“12316”呼叫服务云平台，增加建设移动互联支撑系统、村级站支撑系统、网站集群、农技推广专用模块、新型职业农民培育模块等。其次要拓展服务模式、完善服务内容。探索建立“省级呼叫中心+服务窗口坐席+各类专家+县级虚拟呼叫中心+县乡农技员移动终端坐席+村级信息站”的咨询服务模式，实现农技咨询能够分别按辖区、可选择对象“就近就地”、精准高效的专家服务。

（十）信息进村入户工程 农业部11月份印发了《农业部关于全面推进信息进村入户工程的实施意见》，将在全国范围内推进信息进村入户工程。就我省来说，我们将根据今年在玉屏、息烽、威宁试点经验，整省推进信息进村入户。充分整合资源、逐步建立起覆盖全省所有行政村和农业园区，县、乡、村三级互联互通、良性运转的一体化县域农业综合信息服务基础体系。积极引导和协调电信运营商、金融保险服务商、水电气等生活服务商、农产品及农资电商等企业参与，构建“政府+服务商+运营商”三位一体的共建共享、合作运营长效机制，建立科学合理、与市场相结合的服务机制，确保益农信息社的长期有效运营。

主持人：

　　以上就是今天在线访谈的全部内容，今天非常感谢向青云总经济师到访我们录播间和我们共同分享了贵州农业信息化发展情况，同时也感谢各位网友对在线访谈的大力支持，我们下期再会！