《2021年种植业工作要点》政策解读

2021年2月26日，省农业农村厅办公室印发《2021年种植业工作要点》（以下简称《工作要点》），现解读如下：

一、起草背景

为贯彻落实党的十九届五中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议精神和中央1号文件部署，认真落实省委十二届八次全会、省委经济工作会议、省委农村工作会议要求，按照全国农业农村厅局长会议要求和全省农业农村局长会议安排，坚定不移贯彻新发展理念，深入推进农业供给侧结构性改革，确保粮食生产稳定发展，提高粮食和重要农副产品供给保障能力。按照农业农村部种植业管理司制定的《2021 年种植业工作要点》具体要求和主要精神，结合我省实际，制定省级工作要点。

二、总体要求

《工作要点》提出了2021年“保供、提质、绿色”三大任务。“保供”就是确保粮食和重要农副产品供给安全，确保粮食生产稳定和油料等重要农产品保持合理自给率，果菜茶等“菜篮子”产品均衡供应。“提质”就是做大做强特色优势产业，推动种植业高质量发展。继续调整优化种植业生产结构、区域布局和产品结构，大力推动种植业产品品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，着力发展现代山地特色高效农业。“绿色”就是加快推进生产方式全面绿色转型，大力发展绿色投入品，推行绿色生产方式，提高肥药水利用效率，推广绿色种植模式，构建绿色种植制度。

三、主要内容

《工作要点》围绕粮食生产、特色优势产业、绿色发展和体系建设提出了4个方面20项具体工作任务。

（一）在粮食生产方面。一是层层压实粮食安全责任，落实地方各级党委政府粮食安全党政同责，共同担起保面积保产量责任。二是强化保障稳定粮食面积。联合制定省级稻谷小麦最低收购价，整合优化财政资金向粮食生产倾斜。三是积极开展绿色高质高效创建示范。突破关键技术瓶颈，集成组装推广区域性、标准化粮油高质高效技术模式。四是推进科学防灾减灾。建设种植业气象灾害监测预警平台，建立健全信息共享机制，加强旱洪、风雹等灾害监测预警。五是加强重大病虫害疫情防控。组织开展“虫口夺粮”保丰收行动，确保粮食作物重大病虫害总体危害损失率控制在5%以内。

（二）在特色优势产业方面。一是提升油料供给保障能力。积极发展油菜、花生种植，稳定大豆种植面积，引导大豆种植向单产提高、质量提升转变。二是促进优势特色产业提质增效。进一步优化区域布局、产品结构和上市档期，不断提升特色产业标准化、规模化、品牌化水平。三是实施种植业“三品一标”行动。建设一批种植业“三品一标”示范基地，示范带动生产方式转型升级。四是提升口粮供给质量。公布一批品质优、食味好的的粮食品种和品牌，探索建设一批粮食产业强镇。五是巩固脱贫攻坚成果。加大对脱贫地区项目资金支持，加大技术示范指导，优先建设“三品一标”示范基地。

（三）在绿色发展方面。一是持续推进化肥减量化。优化施肥模式，集成推广高效施肥技术，推广新型肥料产品，示范带动全省化肥减量增效。二是深入推进有机肥替代化肥。继续开展有机肥替代化肥试点工作。重点支持畜禽粪污等有机废弃物无害化处理后就地就近利用，因地制宜推进农村生产生活有机废弃物肥料化利用。三是持续推进农药减量化。建立绿色防控示范区，推广绿色防控技术和产品，融合推进绿色防控与统防统治。强化科学安全用药指导，提高农药利用率。四是强化农田节水设施建设，大力推广节水品种，推行适水种植。结合实际探索旱作节水农业增粮增效技术路线，推广水肥一体化等高效节水技术。五是推进耕地安全利用，全面落实属地责任和耕地管控措施，积极推广低积累品种替代、农艺调控等安全利用措施，加强对严格管控类耕地的用途管理。六是实施农药肥料包装废弃物回收行动。推进农药包装废弃物资源化利用和无害化处理，提高农药包装废弃物回收率。

（四）在体系建设方面。一是全面加强农药行业管理。贯彻落实《农药管理条例》，强化农药生产、经营和使用环节的监管和指导服务。二是优化行政审批管理服务。开展“三减一优”农药行政审批服务便民活动。加强“全国农业植物检疫信息化管理系统”推广使用。三是加强农药肥料质量监督。加强农药生产、经营企业日常监督检查，打击假劣农药产品及生产销售行为。加强肥料质量监管和质量监督抽查，督促生产企业提高肥料质量。四是推进种植业规划编制和法制建设宣传。发布《贵州省种植业发展规划（2021—2025年）》，组织制定《贵州省二类农作物病虫害名录》、《贵州省农作物病虫害防控应急预案》，修订《贵州省补充检疫性有害生物名单》。开展《农药管理条例》等法律规章的宣传和培训。

省农业农村厅办公室关于印发《2021年种植业工作要点》的通知