农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作简报（第1期）

2月21日，省农委在11楼视频会议室组织收看了全国农村承包地确权登记颁发工作视频会。省人民政府副省长刘远坤出席会议并讲话，省委农工委书记、省农委主任袁家榆，省政府副秘书长项长权，省农委常务副主任胡继承，省农委总经济师向青云，省确权领导小组成员单位派员参加会议；省农委办公室、宣传处、调研处、法规处、计划处、财务处、农经处、市场信息处、园区处、农经站、信息中心、确权办等处室负责同志参会。全省在九个市（州）共设立8个分会场，贵安新区派员参加省分会场，安顺市分会场由于线路故障，未能及时收看。

2月21日，农业部召开的全国农村承包地确权登记颁证工作视频会议，目的是贯彻落实中央1号文件和中央农村工作会议、全国农村集体产权制度改革电视电话会议精神，总结交流前一段工作成效，分析当前面临形势，对下一阶段工作进行再强调、再部署。会议由农业部副部长陈晓华主持，农业部部长韩长赋出席会议并做重要讲话。全国农村土地承包经营权登记试点工作领导小组成员单位和农业部有关司局负责同志出席会议。宁夏、四川、湖南、山西、黑龙江等5个省（区）在会上作了典型发言。

韩长赋部长在会上强调，各地要充分认识到确权工作的紧迫性和艰巨性，找准工作重心，加快推进农村承包地确权登记颁证工作，确保按时完成中央布置的任务。会议指出，农村承包地确权登记颁证是深化农村改革的一件大事，是一项重要的基础性改革，截至2016年底，全国2582个县（市、区）开展了试点，确权面积近8.5亿亩，山东、宁夏两省已率先向中央报告基本完成。今年又增加北京、天津、重庆、福建、广西、青海等6个省份开展整省试点，整省试点省份达到28个，已基本在全国全面铺开，总的来看这项工作进展顺利，得到了群众普遍拥护和支持。会议强调，随着试点范围扩大和各地不同进展，要切实加强分类指导。对于目前已基本完成的省份，要加快推进确权成果应用，促进农村集体产权制度改革，推进“三权分置”有序实施；加快建立承包合同网签和农村承包地确权登记制度。对于计划2017年底完成的省份，要规范检查验收，严格验收程序和标准；规范证书发放，保质有序颁发好权属证书；各类档案资料做到一户一档，准确完备。对于计划2018年底完成的省份，要确保数据信息收集的准确、完整；严格执行公示程序，进一步完善好合同，建好登记簿。会议要求，要以加快推进试点、按期保质完成、推动成果转化为工作主线，把握好调查公示、合同完善、证书发放、数据汇交、平台建设、健全制度等重点工作，努力做到“三个确保”。一是把握工作进度，确保按时完成任务。要在省、市、县各个层级倒排时间表，明确各部门的责任，确保按时完成。二是严格质量要求，确保农民群众满意。严守政策界限，遵循标准规范，加强督查督导，严格工作流程，让农民群众充分参与到方案制定、权属调查、现场指界以及公示监督等各个重点环节。三是加快信息平台建设，确保成果充分应用。加快推进承包地信息应用平台建设，推进承包合同网签管理，提升土地承包管理信息化水平，探索确权成果在土地流转、抵押担保等方面的应用。

韩长赋部长最后指出，农村承包地确权登记颁证工作是党中央交办的重要任务，涉及亿万农民的切身利益，必须要有始有终确保工作顺利完成。他要求各地各部门做到以下四点：一是各地要按照既定的计划和目标抓紧各项工作，向党中央国务院交出高质量报告；二是要向农民颁发管用的证书，真正做到确实权、颁铁证；三是要收集好相关的权属数据，建好数据应用平台，保证完整性和及时性；四是要完善承包地确权登记制度，加强管理，维护农民合法权益。土地确权登记、集体资产改革都涉及千家万户农民的权益，各地方各农业部门务必要精心组织、细化工作，积极稳妥实施，要做好宣传思想工作，加强干部的培训，要严格按照正常程序办事，确保改革有序进行，确保农村社会稳定。大家要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，加大工作力度，加快确权进程，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

部视频会后，我省及时召开了全省农村承包地确权颁证工作视频会，由省政府副秘书长项长权主持，省人民政府副省长刘远坤做了重要讲话。

远坤副省长首先介绍了我省农村承包地确权颁证工作的基本情况。截止2017年1月底，我省1361个乡镇100%开展确权工作，已完成权属调查乡镇1297个，占95.3%，完成实测面积6010.15万亩，占全省国土“二调”耕地面积的91.32%。经与农业部经管司核实，全国同期实测进度平均为99%，贵州为160%，在全国排第2位，全国同期确权面积平均占比68%，贵州为54%，在全国排第15位。此外，我省承包权证采购招标正在进行中，全省确权信息系统建设作为“农业云”子项目已获得省发改委立项批复，总体框架设计基本完成。  

远坤副省长在会上对近期全省农村承包地确权登记颁证工作强调指出：

一是全省要确保2017年上半年基本完成全省确权任务，力争下半年底向中央交账。特别是惠水县工作进度较慢，请惠水县参会的同志回去以后向县主要领导汇报好，力争完成任务。全省其他一些县（市、区）目前实测面积还有20%左右未完成，要抢抓时间加快进度。

二是要解决好当前存在的几个问题：1、要按承包地确权的规范抓好确权颁证，对有些地区存在户主身份证明、表格不完整、归档不规范、财政支持不到位等情况，请省农委按要求督查。2、对履职不到位，配合不到位的地区要通报批评。3、根据省农委在督查行动中所了解的，以及部分技术服务公司座谈会议所反映的情况，截止目前技术公司已收项目款总额占合同总额的比例总体小于30%，资金到位率非常低等问题。希望各地加快对作业单位的经费拨付，要配合好技术作业单位。省农委要加大确权专项资金拨付的调查，与省财政厅共同开展确权专项资金使用的情况统计，并将调查情况上报。

三是要启动今年第一次督查行动。按照去年省政府制定的每两个月开展一次确权工作督查的要求，省农委要及时启动今年确权专项督查，组织督查组到各市（州）、县（市、区）督查确权工作。

四是要做好省级确权业务统一的招标工作。要继续推进和力求做好确权权证招标、系统招标和第三方验收单位招标工作。同时继续做好确权宣传报道、数据库检测培训和数据汇交业务培训等工作。在做好县级数据库数据汇交工作的前提下，省农委要尽快向农业部汇交第一批县级数据库，随后根据各地工作推进情况，陆续完成农业部县级数据库汇交工作，配合全省确权信息系统建设开展省级数据汇交工作，向农业部交账。

五是要继续做好省级验收试点工作。选择进度快、积极性高的县（市、区）开展省级验收试点。省级要着手接受县级有关确权工作保障落实情况检查和确权调查成果完成情况验收申请，加快推进验收工作，以验收促检查核查，以验收促确权工作“回头看”。

                                                                           （省农委确权办供稿）