贵州省“土地指标跨省域调剂收入安排的支出（支持农村厕所革命整村推进财政奖补）”中央转移支付资金2024年度绩效自评报告

一、绩效目标分解下达情况

（一）中央预算资金下达情况。根据《财政部关于下达2024年土地指标跨省域调剂收入安排的支出预算的通知》（财农〔2024〕9号），中央财政共计下达支持我省农村厕所革命整村推进财政奖补资金33181万元，用于新（改）建17万户农村户用卫生厕所。中央资金由省财政厅联合省农业农村厅在规定时限内下达各市（州）。

（二）省级分解下达中央预算绩效目标情况。省财政厅、省农业农村厅通过《关于下达2024年中央财政土地指标跨省域调剂收入安排的支出预算（厕所革命）的通知》（黔财基〔2024〕9号），将中央财政厕所革命整村推进财政奖补预算资金以因素法分配到市（州），再由市（州）二次分配到所属县（市、区、特区），具体情况如下：

采取因素法分配资金：分配因素包括2024年度计划新（改）建农户厕所数量占80％、计划整村推进行政村数量占10％和建立长效管护机制的乡（镇、街道）数量占10％。

下达绩效目标12项：1．计划完成新（改）建农户厕所170000户；2．计划完成整村推进的行政村194个；3．建立长效管护机制的乡（镇、街道）1491个；4．新（改）建农村户厕设施合格率≥95％；5．农村改厕数据库基本建成；6．截至2024年底资金执行率100％；7．成本指标奖补资金≤33181万元；8．当年完成农村厕所革命整村推进行政村的卫生厕所普及率≥80％；9．无奖补资金使用重大违规违纪问题；10．当年完成整村推进行政村粪污无害化处理率≥85％；11．当年完成农村厕所革命整村推进行政村的长效管护机制初步建立；12．项目区农民满意度≥90％。

下达各市（州）改厕户数及整村推进情况：贵阳市（含贵安新区）完成改厕农户5637户，整村推进数5个；遵义市完成改厕农户20638户，整村推进数16个；六盘水市完成改厕农户9288户，整村推进数14个；安顺市完成改厕农户8936户，整村推进数23个；毕节市完成改厕农户47450户，整村推进数45个；铜仁市完成改厕农户40214户，整村推进数18个；黔东南州完成改厕农户14311户，整村推进数57个；黔南州完成改厕农户10826户，整村推进数16个；黔西南州完成改厕农户12700户。

二、绩效情况分析

（一）资金投入情况分析。2024年中央财政支持我省农村厕所革命整村推进财政奖补资金33181万元，截至目前，中央资金已执行31460.21万元，执行率为94.8％。

（二）资金管理情况分析。中央奖补资金按照《贵州省农村“厕所革命”财政奖补资金管理暂行办法》（黔财基〔2022〕8号）进行预算资金管理，由省级分配下达到市（州），再由市（州）二次分配到县（市、区、特区），资金在文件下达一个月内全部下拨到位。资金监管情况，一是强化指导。采取年初月调度、年底周调度方式对项目资金进行监管，及时对资金执行进度按县下发工作提示；二是强化问效。将各地改厕资金拨付情况纳入省委、省政府巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作调度重要内容，通报至市（州）政府12次。

（三）总体绩效目标完成情况分析。2024年，项目总体绩效目标全部完成。

三、主要做法

实施过程中，我们指导地方严格“163”工作机制，扎实推进农村改厕。坚持一个主体。始终坚持农民主体，把问需于民、为民而建，农民参与、农民认同贯穿改厕工作始终，对具备自建能力的，以政府定标准、农户按标建设、达标奖补方式引导农户自主改厕，以财政“一卡通”直补到户；对不具备能力实施自建的，由地方按程序规范代建或项目化方式推进，确保建设质量。制定印发《贵州省农村村民住宅建设通用图集》，将农村卫生户厕建设标准纳入各地建房图集，引导农户结合新建房屋自主改厕。落实六项举措。强化组织领导。省市县3级成立推进农村厕所革命工作领导小组，落实五级书记抓乡村振兴的要求，将农村厕所革命作为重要任务纳入议事日程，不断强化组织和政策保障。强化资金保障。各地统筹好中央和省级奖补资金，采取“以奖代补、先建后补”等方式引导农户自主改厕，重点支持厕所粪污无害化处理、资源化利用设施和后续管护维修建设。推行“四方会审”定方案。每年由县农村厕所革命领导小组组长召集成员单位、实施乡镇、村支两委和群众代表确定年度改厕实施方案，在充分征集各单位和群众意见基础上民主决策，选定技术模式，分类有序实施。制好一张“明白卡”。将改厕政策、建设要求、技术图纸、补助标准和管护责任等宣讲到户，让农户详细了解为什么改、怎么改、改什么、怎么补，得到群众认同，确保了最终项目施工过程规范、标准统一、质量达标。全覆盖“首厕过关”培训。通过“首厕”过关带动“每厕”过关，实施镇村未开展“首厕过关”示范培训前，不得启动当年改厕工作。各地对照国家标准制作三格式化粪池模型“背厕入户”进村实地指导，把标准从图纸走向实体，将纸面的标准具象化，让农户眼见为实，更容易掌握化粪池建设技术要点。实行改厕前后“双确认”。开工前，对农户奖补资质、改厕选址、技术模式等内容进行确认；完工后，对农户是否知晓卫生户厕使用、管护知识、管护责任等内容进行确认，得到群众认同。建好三项机制。建好改厕需求申报机制。上一年度提前下发第二年改厕需求征集表，自下而上、从村至省充分征集民意，科学确定每年农村户厕改造目标，力戒盲目推进。建好改厕技术服务机制。制定印发《关于建立健全省市县三级农村厕所革命技术支撑服务体系的通知》，省市县3级组建专家组，镇村设立技术监督员，对农户改厕中建设、运行、维护等环节进行技术指导，确保建设质量。建好农村卫生厕所长效管护机制。印发《贵州省农村卫生厕所长效管护机制指导意见》，省级安排专项资金支持各乡镇开展长效管护工作，各地利用衔接资金充实公益性岗位，增加农村公厕保洁员数量，探索以乡镇为单位成立农村厕所管护服务队，推动建立“县级责任主体、镇村管理主体、村民受益主体的‘三位一体’管护责任体系”。

四、绩效自评结果拟应用和公开情况

绩效自评结果作为省对下后评估考评和高质量考核重要依据，并作为下一年度资金分配参考重要因素。绩效目标自评结果上报农业农村部、财政部后在省农业农村厅官网进行公开。