省农业农村厅办公室关于做好农村承包地确权登记颁证“回头看”工作的通知
各市（州）农业农村局，贵安新区农水局，仁怀市、威宁县农业农村局：
为贯彻落实2019年中央1号文件精神，农业农村部办公厅印发了《关于开展农村承包地确权登记颁证“回头看”的工作方案》，结合我省工作实际，去年部署开展过承包地确权登记颁证“回头看”，但各地工作推进力度弱，颁证到户有遗漏、数据库入库进度缓慢、土地纠纷调处推进不力、专项资金拨付率低等问题还不同程度地存在。为了确保全省确权登记颁证各项收尾工作的高质量，确保经得起历史的检验，现将开展“回头看”有关事项通知如下：
一、目标任务
全面排查权证未发放到户、暂缓确权等情况，抓紧纠正证书滞留在村（组）集体经济组织现象，切实解决漏地、面积四至不准等信息不准确的问题，稳妥调处权属争议和矛盾纠纷，进一步规范确权档案和数据管理，确保把权证颁发到农户手中。
二、主要任务
（一）排查农村土地承包经营权证书颁发情况，解决权证未发至农户问题。重点检查颁证记录、证书到户情况，已完成确权、登记的村（组），要抓紧履行颁证程序，加快证书颁发速度；对于村（组）集体经济组织集中保管证书的，要紧决纠正，确保权证颁发到已确权登记的农户手中。
（二）排查暂缓确权情况，分类化解导致暂缓确权的土地权属争议和承包经营纠纷问题。认真查找问题，深入分析原因，落实主体责任，分类制定解决导致暂缓确权问题的时间表和路线图，抓紧调处土地权属争议、土地承包经营纠纷，做到应确尽确，不留遗留问题。
（三）排查确权数据质量情况，解决确权信息不准确问题。重点检查工作程序不规范、确权登记信息录入不准等情况，切实纠正漏人漏地、面积四至不准等问题，确保确权信息真实准确完整，符合标准规范。
（四）排查档案建档和管理情况，确保确权档案完整保存。重点检查确权档案的验收、移交、保管等工作，做到种类齐全、保管安全，确保管有人、存有地、查有序。
（五）排查资料和数据保密管理情况，确保数据安全。重点检查确权过程中是否严格按照国家有关保密规定，管理涉及国家秘密的资料和数据，健全内部管理监督制度，落实工作责任制，确保不发生失密、泄密问题。
（六）排查确权专项资金管理使用情况，确保资金规范使用。重点检查县级确权专项资金到位、拨付和使用情况，解决拖欠合同款的问题，退还项目保证金，切实可维护确权测绘技术作业单位的合法权益。对存在中央和省级财政补助资金仍未拨付情况的县（市、区），要限期完成拨付。
三、责任分工
（一）省农业农村厅负责统筹协调推进全省确权登记颁证“回头看”工作，通报进展情况，开展指导检查，总结进展和成效，并向农业农村部报告。
（二）各市（州）农业农村局负责指导和督促本地区“回头看”任务和要求，组织开展检查，定期向省农业农村厅上报工作进展，做好总结汇报工作。
（三）县（市、区）政府负责本行政区确权“回头看”工作的组织实施。要健全工作机制、建立考核制度、做好进度安排、明确任务分工、合理调配资源，将“回头看”任务落实到乡镇、村组。县（市、区）农业农村部门承担牵头职责，负责综合协调、组织实施和工作指导。
四、工作步骤
（一）排查阶段。从4月初开始，按照通知中明确的主要任务，用一个月左右时间开展全面排查，建立问题小台账，制定整改方案。一是以村为单位建立农村承包地确权登记颁证工作问题台账；二是以县为单位建立数据、档案、资金管理使用问题台账；三是对照确权登记颁证政策和工作规范要求，按分级负责原则，制定整改方案，明确解决问题的时间表和路线图。
4月底前，各市（州）对各县（市、区）的问题台账、整改方案检查验收、汇总后，报省农业农村厅。
（二）整改阶段。从5月开始，用6个月左右时间扎实整改。省农业农村厅将组织开展确权登记颁证“回头看”工作检查，重点检查涉及承包地确权信访来访发生较多的地区，不定期通报各地“回头看”工作情况。
各市（州）农业农村局于10月21日前将本辖区“回头看”工作情况，报告省农业农村厅。
五、有关要求
（一）加强组织领导。各地要高度重视，充分认识确权登记颁证“回头看”工作的重要性，严格属地管理，压实工作责任。县（市、区）政府对区域内“回头看”工作全面负责，要建立党委政府统一领导、部门分工协作的工作机制，统筹协调，合力推进，确保”回头看”工作顺利开展，取得实效。
（二）严格检查问责。各地要建立检查问责机制，开展专项检查、实地核查等，切实解决存在问题。对检查中发现工作不到位、走过场甚至弄虚作假的，要发现一起、纠正一起，并对相关单位和人员通报批评。
（三）定期上报信息。实行确权登记颁证“回头看”工作信息月报制度。每月5日前，各市（州）、贵安新区将上月工作信息汇总报告省农业农村厅。
2019年3月29日
