贵州省农业农村厅2022年农业生产发展专项资金绩效评价情况

贵州省农业农村厅2022年农业生产发展

专项资金绩效评价情况

2023年7月25日至2023年9月8日,贵州省财政厅委托广东中大管理咨询集团股份有限公司对2022年农业生产发展专项资金开展了绩效评价，评价情况如下：

一、基本情况

2022年农业生产发展专项资金是指省级财政安排用于促进农业生产、优化产业结构、推动产业融合、提高农业效益等的共同财政事权转移支付资金。2022年农业生产发展专项资金主要分为省本级和省对下转移两部分，省本级项目支出方向包括金融支农创新、深化农村改革、农村产业融合发展、农村合作经济业务等23个方向。省对下转移支付分为农业生产、农业产业、农业经营三方面，其中，农业生产建设内容主要包括耕地地力补贴调整发放方式试点、粮油绿色高产高效技术推广、大豆种植补助、油菜种植补助、农机购置补贴等14个方向；农业产业建设内容主要包括现代农业产业结构调整、特色粮食产业、现代高效农业示范园区、种业发展等8个方向；农业经营建设内容主要包括农村“三变”改革示范村项目、农村合作经济业务、高素质农民培育试点示范、农产品质量安全等6个方向。

二、绩效评价综合情况及结论

2022年农业生产发展专项资金项目立项程序规范，绩效目标较为合理，制定了专项资金管理办法和项目管理办法,绩效评价得分83.12分，评价结果为“良”等次。

三、主要经验及做法

（一）加大政策扶持力度，农户种粮积极性大幅度提升

一是提供更多的补贴和奖励措施，通过直接补助、物化补助等方式，进一步加大农业政策扶持力度，调动农民种粮积极性。二是从稳定种粮补贴政策、加大金融保险支持力度、提升粮食规模化经营水平、健全种粮农民收益保障机制等方面，健全粮食生产扶持政策。三是新增省级财政专项资金，补贴种植大豆新型农业经营主体，大力发展大豆套种新模式。

（二）大力推广良种良法，绿色高质高效技术推广效果显著

一是强化技术指导，突出绿色发展，深入实施藏粮于技战略，建设了一批优质生产示范基地。二是筛选优良品种，推广“耕、种、防、收”新模式，良种配良法，为粮食丰收打下坚实基础。三是实施粮食高产攻关行动，提升水稻、玉米、马铃薯三大主要粮食作物的单产水平，进一步增强粮食稳定安全供给能力。

（三）充分发挥监测监管作用，未发生大型质量安全事故

一是疫病防控工作成效显著，完成兽医体系基本状况上报工作、兽药行业监管示范县创建工作、屠宰环节“两项制度”落实工作等。二是加大畜牧监测力度，加强重点环节监督检查，实现畜牧业高质量持续健康发展。三是加大农产品质量安全监测力度，开展“治违禁 控药残 促提升”行动，全面推行食用农产品承诺达标合格证，落实好新农产品质量安全法。

四、相关建议

（一）政策制度方面。一是制定完善项目实施方案，进一步加强项目实施管理水平。二是扎实推动农机政策落地，确保农机补贴稳步推进。三是多举措开展大豆种植补助，有效促进扩大种植规模。

（二）资金管理方面。一是修订完善专项资金管理办法，明确资金的支持范围、奖补方式、调整流程等。二是完善耕补工作经费用途，指导各地规范使用，细化耕地地力保护补贴工作经费使用范围。三是加强项目管理，紧抓项目开展实施进度，确保项目按时完成。

（三）项目管理方面。一是提高市县项目合同管理水平。二是加强项目全过程管理力度，加强对各市县的管理监督，提高对项目建设的把控力度。三是加强经营性资产运营管理，保障资产的利用率和效益最大化。

（四）绩效管理方面。一是科学设置项目绩效目标，提高绩效管理水平。二是强化金融支农创新试点引领，助力农业农村高质量发展，加强金融机构对农产品加工企业的信贷支持。

五、绩效评价结果应用建议

（一）资金分配应用建议。进一步加强农业生产发展资金执行的精准性、指向性和实效性。

（二）项目管理应用建议。一是完善项目全过程监督管理制度。二是各（县、区）根据当地的实际情况，细化实施方案，合理安排专项资金的使用。三是将大豆种植补贴资金项目、油菜种植补贴资金项目采用物化补助和现金补助相结合的方式组织实施，以便于各市县开展项目建设。

（三）管理制度应用建议。建议根据黔府办发〔2022〕32号文、财农〔2023〕11号文，对现行的资金管理办法进一步调整、完善。