毕节市“四措并举”推进农村“三变”改革 (1)
今年来，为认真贯彻落实省委农村工作会议、全省农村“三变”改革现场观摩推进会议及黔委厅（2017）17号文件精神，毕节市从“召开专题会议、制定实施方案、加强督促调度、出台奖补政策”四个方面积极采取有效措施，加快推进全市农村“三变”改革工作。
一、召开专题会议，谋划“三变”改革
3月22日，省政协副主席、市委书记、市人大常委会主任、市委深改组组长周建琨同志主持召开了市委全面深化改革领导小组第二十八次会议。会上，李玉平副市长在会上传达学习了全省农村“三变”改革现场观摩推进会议精神，市农委主任卢瑶同志对全市农村“三变”改革试点工作推进情况作汇报，最后，周建琨书记对全市2017年农村“三变”改革工作进行了具体安排部署，明确了“三变”改革工作牵头单位、责任单位及目标责任，要求各有关单位或部门一定各司其职、协调配合，切实抓好、抓实“三变”改革工作，确保通过“三变”改革，让更多农民增收，让更多的贫困户参与，让更多农村资源增值，让更多村级集体经济增长，为助推产业扶贫、精准脱贫、同步小康奠定坚实基础。根据市委深改会议精神，市农委立即组织有关科室和部门，召开了“三变”改革专题会议，明确了“三变”改革工作牵头领导及责任科室，落实具体负责人员，确保“三变”改革工作有人管、有人抓、抓得好。
二、制定实施方案，指导“三变”改革
一是制定工作方案，推进“三变”改革。根据黔委厅（2017）17号文件要求，结合我市实际，研究制定《毕节市2017年农村“三变”改革推进计划工作方案》，待市委深改会审定通过后印发各县（区）实施，并指导各县（区）出台相应的推进工作方案。二是遴选“三变”试点，落实目标责任。根据省农村“三变”改革现场观摩会议精神，明确了2017年全市10个县（区）推进86个“三变”改革试点（其中：百管委、金海湖新区各3个，其余县（区）各10个），同步推进“五联”促“三变”改革试点26个，建立各种利益联结机制典型44个。各县（区）已明确了“三变”改革工作联络人员，确定了“三变”改革试点村名单，落实了承接“三变”改革试点农业经营主体、产业发展方向及带动贫困户等目标任务。三是探索“五联”体系，创新“三变”改革。为破除我市农业农村体制机制障碍，在深化农村改革的重点领域和关键环节取得突破，推动全市农村“三变”改革向纵深迈进，制定并印发了《毕节市深化“五联”促“三变”改革实施方案》，力争通过1-2年实施，在农村集体资产股份量化改革，建立农村产权交易平台，构建新型农业经营体系，推动山地特色优势产业发展，助推贫困户增收脱贫、村集体经济发展壮大等方面取得重大突破。
三、加强督促调度，推进“三变”改革
全省“三变”改革推进会后，毕节市农村“三变”办加强对县（区）“三变”改革工作督查调度，重点督查各县（区）谋划部署、方案制定、试点选定、宣传培训等“三变”改革工作推进落实情况。同时，要求各县(区)加强农村“三变”改革工作信息报送力度，落实一月一报送制度，加大各地农村“三变”改革好经验、好做法的宣传报道。拟制定“三变”改革工作考核办法，将“三变”改革工作具体落实情况纳入对市、县（区）党政相关领导、农村“三变”办及相关承办科室的年度目标考核，考核结果作为干部选拔任用的重要依据，提高各级领导干部对“三变”改革工作的重视程度，确保“三变”改革顺利推进。
四、出台奖补政策，保障“三变”改革
为推进我市农业供给侧结构性改革，发展山地高效生态农业，助推产业脱贫、同步小康，市委、市政府出台了《关于推进农业供给侧结构性改革发展山地高效生态农业的实施意见》等农业农村综合改革“1＋5”文件，配套出台的《毕节市培育新型农业经营主体财政奖补办法》，明确市级财政每年安排9000万元资金，采取先建后补、以奖代补的形式，对各级农业示范园区及新型农业经营主体，特别是对农村“三变”改革推进成效显著的农民专业合作社、农业龙头企业、家庭农场等新型农业经营主体加大了财政奖补力度，为做好“三变”改革工作营造了良好氛围、落实了资金保障，调动了各方面参与农村“三变”改革的积极性。今年年初，市级财政兑现了150万元，专门对2016年15个农村“三变”改革试点村进行了奖补。
（毕节市“三变”办供稿 作者：顾国）
