盘州市探索“一社五队三保障”模式助推村级集体经济提质增效

近年来，盘州市探索实施“一社五队三保障”模式，即以乡镇为主体，分片区成立村级集体经济股份经济合作联社，组建农业产业服务队、“三资经营”服务队、项目运作服务队、工矿协调服务队、劳务技能服务队，做足人才、资金、政策三个保障，带动全市村集体经济发展整体提质增效。

一是因地制宜建“联社”。按照产业相近、地域相邻的原则，成立片区村级集体经济股份经济合作联社，实行联合经营、抱团发展。通过“村社提名、联社商议、乡镇研判”方式，从乡级、村级致富带头人信息库中，推选政治素质硬、业务能力强的经营管理人才担任联社理事会、监事会成员，辖区内经营状况好、管理模式优的企业管理人才和市级农业、工业、金融专家，分别担任“经济顾问”“技术顾问”“财务顾问”。联社负责向上争取政策资金，对内提供服务、对外开展合作，吸引外部投资，为片区内的村级股份经济合作社提供农资采购供应、市场信息、技术服务等公共服务，联社在盈利后扣除运行经费和二次投资资金后，按照各村股比进行分红，实现村村有收入。截至目前，全市共成立股份经济合作联社、村集体经济公司56个。

二是创新方式建“五队”。各片区联社通过发放劳务报酬、盈利分红、股份合作等方式组建经济服务队。将懂农业、懂技术的人员组织起来，组建农业产业经营队，发展种植养殖、农产品销售等实体经济。将懂资产管理、运营的人员组织起来，组建“三资”经营队，负责盘活各村闲置资产。将懂项目、懂建筑的人员组织起来，组建项目经营队，承接小型基础设施建设、高标准农田建设、村庄环境改造等项目。组建工矿协调服务队，与周边煤矿、电厂等企业达成合作意向，帮助工矿企业化解矛盾纠纷，开展供水、维护周边环境卫生、配送物资等有偿服务。组建劳务技能服务队，向周边企业、大户输出劳动力。截至目前，全市共组建农业产业经营队84支、“三资”经营队126支、项目运作经营队15支、工矿协调服务队23支、劳务技能服务队40支。

三是整合资源强“三保障”。做足人才资源保障，定期组织片区股份经济合作联社成员到集体经济实训基地培训，从农技专家、电商行业、科技特派员等群体中选取部分代表组建“智囊团”，为联社发展提供技术保障。做足资金项目保障，将中央、省扶持壮大村级集体经济扶持资金整合，交由片区股份经济合作联社统一经营，将省、六盘水市党建成效考核奖金，作为集体经济发展较好村的奖励资金。做足政策配套保障，预留不超过5%的建设用地用于保障产业融合发展用地，将教育、卫生、交通等部门的闲置资产经营权、使用权划转至村，对符合条件的村级集体经济创办的小微企业申请的贷款，由创业担保贷款担保基金提供担保，财政部门给予贴息。截至目前，全市村集体经济经营性收入达5210.85万元，村均11.65万元，同比增长20.3%。