关于开展农业产业化扶持政策落实情况检查的通知

近年来，中央为促进龙头企业和农业产业化经营的快速发展，采取了一系列扶持政策措施。为更好地把这些政策落到实处，根据中共中央、国务院《关于做好农业和农村工作的意见》（中发〔2003〕3号）精神，全国农业产业化联席会议第五次会议决定，近期在全国开展农业产业化扶持政策落实情况检查。

现将《农业产业化扶持政策落实情况检查方案》印发给你们，请按照方案要求，抓好检查工作，并将自查报告文字稿（一式三份）于4月15日前报来我部农业产业化办公室，同时将报告电子稿发送给我部农业产业化办公室的电子信箱（nycyh@agri.org.cn）。

检查过程中遇到新情况和新问题，要及时联系。

联系电话：64193164 64193140 联系人：刘水长 张 涛

通信地址：北京农展南里11号 邮编：100026

附件：1.农业产业化扶持政策落实情况检查方案

2.农业产业化扶持政策落实情况统计表

二○○三年三月六日

附件1:

农业产业化扶持政策落实情况检查方案

为贯彻党的十六大和中共中央农村工作会议精神，积极推进农业产业化经营，根据中共中央、国务院《关于做好农业和农村工作的意见》（中发〔2003〕3号）要求，全国农业产业化联席会议第五次会议决定，在全国开展农业产业化扶持政策落实情况检查。

一、检查内容。检查中共中央、国务院《关于做好2002年农业和农村工作的意见》（中发〔2002〕2号）、国务院办公厅《印发关于促进农产品加工业发展意见的通知》（国办发（2002）62号）以及农业部、国家计委、国家经贸委、财政部、外经贸部、中国人民银行、国家税务总局、中国证监会等八个部门《应发<关于扶持农业产业化经营重点龙头企业的意见>的通知》农经发〔2000〕8号）中有关扶持农业产业化政策的落实情况。检查内容包括：

（一）检查财政、税收、信贷、国债技改贴息及贷款担保等五方面扶持政策的落实情况：

1、检查中央和省级财政专门安排资金，对国家和省级重点龙头企业的贷款给予贴息的落实情况；

2、检查农产品加工和流通企业购进农产品原料的增值税进项抵扣率从10%提高到13%，国家重点龙头企业农产品初加工减免企业所得税，龙头企业出口退税的落实情况；

3、检查农业银行安排一定规模资金，优先支持符合贷款条件的龙头企业的落实情况，检查国有商业银行对农产品出口所需流动资金贷款按信贷原则优先安排，对资信好的农产品出口企业核定一定的授信额度的落实情况；

4、检查安排国债资金支持龙头企业的技术改造，把国家重点龙头企业纳入支持范围的落实情况；

5、检查把农产品加工企业作为全国中小企业信用担保体系的优先扶持对象落实情况；

6、检查对符合中央外贸发展基金使用方向和使用条件的农产品及其加工品出口项目融资予以贴息，对符合国家高新技术目录和国家有关部门批准引进项目的农产品加工设备免征进口关税和进口环节增值税等落实情况。

（二）评价各方面扶持政策的成效，总结经验，分析问题。

（三）提出落实已有政策，制定新政策，加快农业产业化发展的对策和建议。

二、检查方式和时间要求。检查活动按省自查、九部门重点抽查、全国情况汇总三个阶段进行。

第一阶段以省为单位开展自查阶段，时间为3月份。自查工作有省（自治区、直辖市）农业产业化主管部门牵头组织有关部门参加。4月15日前各地要将自查报告文字稿（一式三份）上报到农业部农业产业化办公室，同时将报告电子稿发送到我部农业产业化办公室的电子信箱。自查报告要坚持用事实和数据说明问题，报告内容一般应包括情况汇总、经验总结、问题分析及推进农业产业化发展的对策和建议。

第二阶段为九部门重点抽查阶段，时间为4月中下旬。抽查由农业部牵头组织有关地方和部门的同志参加，深入到8个省（自治区、直辖市）开展工作。检查组要听取省农业产业化有关部门、重点地市的情况汇报；召开由基层干部、龙头企业、中介组织和农民参加的座谈会。检查结束后，各检查组要形成书面报告。

三、人员组成。检查组人员由农业产业化联席会议成员单位和部分省、自治区、直辖市有关部门人员组成，分4组，每组赴2个省，由一名司局级干部带队。参加人员由农业部农业产业化办公室商有关部门和地区落实。

四、检查要求。检查要实事求是，如实反映情况；深入基层，广泛听取意见；相互配合，发挥各部门只能作用；严格执行廉洁自律的各项规定，做到轻车简从。

附件2:

农业产业化扶持政策落实情况统计表

省（自治区、直辖市） 2003年 月 日

项 目 问 题 答 案

文 件 近三年（指2000年至今，下同）省委省政府及有关部门是否出台了扶持农业产业化发展的专门文件和扶持政策？ 是□否□

财 政扶 持资 金 近三年省里扶持农业产业化项目资金有多少？（万元）

其中：2003年省里扶持农业产业化项目资金有多少？（万元）

税 收 农产品加工和流通企业购进农产品原料的增值税进项抵扣率是否已丛10%提高到13%？ 是□否□

国家重点龙头企业农产品初加工是否已按规定减免企业所得税？ 是□否□

龙头企业出口是否已按规定办理退税？ 是□否□

技 改贴 息 全省列入国家和省贴息技改项目有多少？（个）

信 贷 全省是否把农产品加工企业作为中小企业信用担保体系的优先扶持对象？ 是□否□

近三年全省省级和国家级重点龙头企业每年申请银行贷款多少？（万元）

近三年全省省级和国家级重点龙头企业每年银行贷款实际为多少？（万元）

其中：2003年全省省级和国家级重点龙头企业银行贷款实际为多少？（万元）

主题词：农业 产业化 检查 通知

抄送：国家计委、经贸委、财政部、外经贸部、人民银行、税务总局、证监会、供销总社，各省、自治区、直辖市人民政府办公厅、计委、经贸委、财政厅（局）、外经贸厅（委、局）、国税局、地税局、供销合作社、人民银行各分行、营业管理部，证监会各派出机构

本部发送：各有关司（局）

农业部办公厅 2003年3月7日印发