关于贯彻农业部《关于促进畜牧业平稳发展的通知》的意见
黔农发[2006]88号
关于贯彻农业部《关于促进畜牧业平稳
发展的通知》的意见
各市（州、地）畜牧（农业）局（中心）：
针对当前全国肉、蛋、奶等主要畜产品价格低迷，特别是生猪价格大幅下跌，农户养殖积极性下降，农民来自畜牧业的现金收入出现负增长的新情况，农业部下发了《关于促进畜牧业平稳发展的通知》（农牧发[2006]7号）。为认真落实文件精神，促进我省畜牧业稳步发展，切实增加农民收入，推进社会主义新农村建设，特提出如下贯彻意见：
一、充分认识畜牧业平稳发展的重要意义
党的十六届五中全会和中央连续三个1号文件，对大力发展畜牧业作出明确要求。大力发展畜牧业，是推进社会主义新农村建设的重要内容，是实现农业循环经济的重要环节，也是调整优化农业和农村经济结构的突破口。发达的畜牧业是现代农业的重要标志。我省畜牧业产值已超过194亿元，占农业总产值的34%，畜牧业成为农民增收的重要支柱，带动了相关产业的发展。畜牧业在保障畜产品市场供给，改善食物结构和促进农民增收等方面发挥了重要作用。
各级畜牧部门要把思想统一到中央1号文件的精神上来，统一到建设社会主义新农村的要求上来，进一步增强责任感和使命感，扎实做好各项工作，积极推进畜牧业增长方式的转变，促进畜牧业平稳发展，提高综合生产能力，切实增加农民收入。
二、明确发展思路和目标任务
面对畜牧业发展新阶段出现的新情况，要全面落实科学发展观，坚持运用市场经济规律，加强宏观调控，指导畜牧业发展，千方百计增加农民收入。遵循因地制宜、分类指导、循序渐进的原则，推进畜牧业增长方式的转变，提高资源利用率、优化结构、改善品质、提高效益。加大政策扶持力度，进一步完善科技支撑服务体系，强化基础设施建设，保障畜产品质量、公共卫生和生态环境安全，使养殖业尽快从单纯追求数量向数量与质量、效益和生态并重的方向转变，提升畜产品市场竞争力。
各地要加大工作力度，确保完成今年畜牧业发展的目标任务：全省肉类总产量达到206万吨；畜牧业增加值占农业增加值的比重提高1.5个百分点以上；新建50个优质畜产品基地，建设9个示范养殖小区；完成牛杂交改良任务45万头，推广杂交猪2500万头；完成冬闲田土种草100万亩，推广工业饲料150万吨。
三、落实政策措施，推进畜牧业平稳发展
（一）加快制定和实施畜牧业发展规划
各地要结合当地国民经济和社会发展“十一五”规划，尽快制定本地区“十一五”畜牧业发展规划，结合本地区资源、技术、市场和产业发展状况，明确畜牧业发展方向、目标任务、发展重点和保障措施，建立健全长效机制，优化生产要素组合，发挥区域比较优势，加快优质肉猪、肉牛、肉羊、家禽和奶牛优势产业带建设。
（二）创新发展机制，转变畜牧业增长方式
创新发展机制，加快畜牧业增长方式转变，是畜牧业发展的必然趋势。各地要以转变养殖方式为切入点，进一步总结规模养殖和小区养殖建设经验，探索与创新畜牧业发展的新机制、新模式。要重点在结构调整、基地建设、科技水平、培育中介、体系建设和开拓市场上下功夫，在优势产品提升、打造优质品牌、科技推广方式、利益联接机制、加快发展速度和产业化经营上求创新，走出一条适合我省转变畜牧业增长方式的发展道路。
各地要积极推广健康养殖方式，强化生态环境保护和资源利用，推行林草畜结合、粮草畜结合、畜沼粮结合的生态养殖模式，发展资源节约、环境友好型畜牧业。省厅今年计划投资3050万元建设50个优质畜产品基地，投资300万元建设9个标准化示范养殖小区，通过加快基地建设，发展适度规模化、标准化养殖，提高畜牧业发展的质量和效益。
（三）加大扶持力度，稳定生猪生产
养猪业是我省畜牧业发展的重要支柱，养猪业稍有波动会对畜牧业经济带来较大影响。针对当前猪价下跌幅度较大，存栏母猪数量下降的新情况，省厅已安排畜牧业专项资金300万元对各地良种猪场和规模养殖场进行补贴。各级畜牧部门也要切实采取措施，争取资金投入，加大扶持力度，实行种猪生产补贴，巩固能繁母猪存栏数量，增强发展后劲。要指导种猪场和养殖母猪的农户合理淘汰劣质母猪，优化猪群结构。要进一步改善流通环境，引进和培育猪肉加工龙头企业，帮助建立养殖户与贩运、屠宰及零售各环节稳定的合同关系和利益联合机制，提高生猪养殖户抵御市场风险的能力，要及时发布生猪市场信息，建立生猪市场预测预警机制，实施综合调控，努力遏制猪价继续下滑，稳定生猪生产。
（四）进一步提高畜禽良种化水平
各地要科学制定和实施畜禽良种繁育体系建设规划，建立和完善省、地、县三级良繁体系，加强畜禽种质资源保护场建设，有效保护和开发利用当地的畜禽种质资源，增强畜产品市场竞争力。猪品种改良继续以发展三元杂交猪为主，大力推广猪人工授精技术，提高三元杂交商品猪的出栏比例；牛品种改良继续以提高单罐输配数和受胎率为突破口，力争产犊率达到55%以上；羊品种改良，实行冻配与鲜配相结合，加大鲜精输配力度。各地要加大畜禽良种推广力度，提高本地区畜禽良种的覆盖率。
（五）加强动物疫病防控体系建设
继续加大禽流感、口蹄疫、猪链球菌病等重大动物疫病防控力度，加强疫情监测、预警、预报，完善突发重大动物疫病应急反应机制。认真做好畜禽常见病和多发病的防控工作，对重大动物疫病实施强制免疫。做好秋季动物防疫的各项准备工作，人员、物资、经费等要早计划、早安排，确保本地禽流感和口蹄疫免疫率达到100%，耳标配戴率达70%以上。加强动物防疫基础设施建设，抓紧做好省本级动物疫病预防控制中心、乡镇畜牧兽医站和新安排的基层动物防疫、检疫监督基础设施建设项目实施的准备工作。
（六）完善经营机制，强化产业化经营
引导和鼓励建立专业合作经济组织、生产者协会及股份合作制联合体，建立起与农户风险共担、利益共享的利益联结机制，并以点带面逐步推进，形成县、乡、村三级较为完整的合作网络和稳定的组织体系，发挥连接农民与市场之间的桥梁和纽带作用，让农民参与到畜产品加工销售环节的利益分配，提高农民组织化程度和在农业产业化中的获利水平。要进一步规范龙头企业生产经营行为，维护农民的利益。
四、切实加强畜牧业发展的组织领导。
促进畜牧业持续健康发展是一项长期而艰巨的任务。各级畜牧部门要切实加强畜牧业发展的组织领导。
一要加强调查研究，认真分析形势，掌握畜牧业发展的新情况，增强工作的预见性和决策的科学性。积极向地方党委、政府汇报畜牧业发展情况，提出扶持政策措施建议，制定价格低迷期畜禽良种补贴政策。充分发挥规划、指导、协调、监督、管理和服务的职能，与各级各有关部门主动协调，争取支持，加大对畜牧业的资金投入，共同营造畜牧业发展的良好环境，采取综合防控措施，竭力防止畜产品市场价格大起大落。
二要做好正面宣传和报道，正确引导畜产品消费，特别要加强重大动物疫病防控措施的宣传力度，普及公众卫生知识，使广大人民群众懂得重大动物疫病可防可控。要防止媒体过度炒作，避免产生社会和公众消费恐慌，给畜牧业生产带来负面影响。要正确引导畜禽产品消费，稳定消费信心，扩大消费群体，提高消费水平，为畜牧业发展创造良好的舆论环境。
三要加强自身建设，增强服务意识。扎实抓好畜牧兽医体制改革，健全组织机构，调整充实人员，完善服务体系。要更新观念，强化服务意识，改进工作方式方法，搞好配套服务，不断提高服务能力和水平。要深入基层和农户，以良好的工作作风帮助农户通过发展畜牧业实现持续增收，为推进社会主义新农村建设做出新的贡献。
二○○六年六月二十二日
主题词：农业 畜牧 意见
抄送：农业部办公厅、畜牧业司、兽医局，省委办公厅、
省政府办公厅，省畜牧局各处、站、所。
贵州省农业厅办公室 2006年6月22日印
共印45份
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