关于印发《贵州省农业厅开展“小金库”专项治理工作方案》的通知
黔农计[2009]102号
为切实做好“小金库”专项治理工作，根据中央和省的有关要求，制定了《贵州省农业厅开展“小金库”专项治理工作方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
贵州省农业厅开展“小金库”专项治理
工作方案
为深入贯彻落实中共贵州省纪委、监察厅、财政厅、审计厅联合下发的《关于印发GYQMANDlt;贵州省党政机关和事业单位开展“小金库”专项治理工作方案GYQMANDgt;的通知》（黔纪发〔2009〕8号）（以下简称《通知》）文件精神，厅党组研究，成立王臣礼副厅长为组长，胡红霞驻厅纪检组长为副组长，厅办公室、计财处、监察室、人事处、机关党委等部门负责人组成的专项治理“小金库”工作领导小组。
一、专项治理的范围和内容
（一）专项治理范围
此次专项治理范围为我厅所属机关和事业单位，事业单位中以财政全额拨款事业单位为重点。
（二）专项治理内容
违反法律法规及其他有关规定，应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金（含有价证券）及其形成的资产，均纳入治理范围。重点是2007年以来各项“小金库”资金的收支数额，以及2006年底“小金库”资金滚存余额和形成的资产。对设立“小金库”数额较大或情节严重的，应追溯到以前年度。
“小金库”主要表现形式包括：
1．违规收费、罚款及摊派设立“小金库”；
2，用资产处置、出租收入设立“小金库”；
3．以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金设立“小金库”；
4．经营收入未纳入规定账簿核算设立“小金库”；
5．虚列支出转出资金设立“小金库”；
6．以假发票等非法票据骗取资金设立“小金库”；
7．上下级单位之间相互转移资金设立“小金库”。
二、专项治理的方法和步骤
此次专项治理工作从2009年5月起至2009年底基本结束，主要采取自查自纠和重点检查相结合的方式进行。
（一）动员部署
各单位（部门）建立健全专项治理工作机制，深入做好思想发动、政策宣传、计划制定和组织部署工作。充分发挥新闻媒介作用，支持群众监督，鼓励群众举报。厅监察室、计财处设立了举报电话：5289342、5283228和举报信箱，并指定专人负责。
（二）自查自纠
各单位（部门），要按照本方案要求，抓紧制定具体工作方案，落实工作措施，认真组织自查，做到不走过场、全面覆盖。对自查中发现的各种违法违规问题，必须自觉纠正。自查自纠工作结束后，各单位（部门）按规定上报自查自纠总结报告，并填报《单位“小金库”自查自纠情况报告表》（见附表1）、《贵州省省级预算单位银行账户报告表》（见附表2），于
为保证自查效果，厅专项治理“小金库”工作领导小组将有重点地进行督促指导，及时做好政策解释和咨询工作。并组织力量开展内部检查，尽量把问题解决在自查阶段。抽查时间定为
（四）重点检查
在自查自纠基础上，省治理“小金库”工作领导小组将组织开展重点检查。重点检查面不得低于纳入治理范围单位总数的5%。
重点检查对象：
1．执收、执罚权相对集中的部门和单位；
2. 教育、卫生、交通、民政等与人民群众利益密切相关的部门和单位；
3. 宾馆、培训中心、招待所、出版社、报社、杂志社等与党政机关、事业单位有隶属关系的单位；
4．以前检查发现存在“小金库”的部门和单位；
5．有群众举报的部门和单位；
6．自查自纠措施不得力、工作走过场的部门和单位。
重点检查将与规范津贴补贴、规范行政事业单位经营性资产管理、节约和控制行政成本支出、加强银行账户监管，以及行政事业单位发票管理检查、救灾资金管理使用情况检查、扩大内需促进经济增长和政策落实情况监督检查等工作相结合，也要与财政监管、审计监督、税务稽查等日常监管工作相结合，整体推进，综合实施。
（四）整改落实
针对治理工作中发现的问题，各单位（部门）要制定整改措施并抓好落实，做到资金资产处理到位、违纪责任人员处理到位。在整改过程中要深入剖析产生问题的原因，完善制度，深化改革，强化源头治理，建立和完善防治“小金库”的长效机制。厅“小金库”工作领导小组将加强对整改落实情况的督促指导。
各单位（部门）要将专项治理工作情况形成书面报告，于2009年11月10日前报厅治理“小金库”工作领导小组办公室。厅领导小组办公室对全厅“小金库”专项治理工作进行全面总结分析，形成专题报告，报省“小金库”治理工作领导小组办公室。
三、专项治理的政策规定
对专项治理中发现的“小金库”，要严格按照“依法处理，宽严相济”的原则进行处理。
（一）“小金库”治理工作鼓励自查，对自查发现的问题从轻从宽处理。凡自查认真、纠正及时的，对责任单位可从轻、减轻或免予行政处罚，对有关责任人员可从轻、减轻或免予处分。对自查出的“小金库”，要如数转入符合规定的单位账簿，依法进行财务、税务等相关处理。各部门各单位对其所属单位进行的内部检查，视同自查。
（二）对被查发现的“小金库”，除依法进行财务、税务等相关处理外，还要对责任单位和责任人员依法予以行政处罚，并依纪依法追究责任。对设立“小金库”负有领导责任和直接责任的人员，依照《设立“小金库”违纪行为适用{中国共产党纪律处分条例GYQMANDgt;若干问题的解释》、《设立“小金库”违法违纪行为政纪处分暂行规定》，严肃追究责任。
（三）对专项治理工作中走过场的部门和单位，主管部门和专项治理领导机构要及时了解掌握有关情况，给予通报批评并责令整改；对问题严重的，要追究主要负责人的责任。
（四）对在专项治理工作中弄虚作假、压案不查、对抗检查、拒不纠正、销毁证据、突击花钱、打击报复举报人的，或重点检查中发现“小金库”数额巨大、情节严重的，要按照有关规定从重处理。涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。
（五）《意见》下发后再设立“小金库”的，对主要领导、分管领导和直接责任人要严肃处理，按照组织程序先予以免职，再依据党纪政纪和有关法律法规追究责任。
（六）对专项治理工作中发现的其他违反法律法规的问题，按国家有关法律法规进行处理。
附表：
1、单位“小金库”自查自纠情况报告表
2、贵州省省级单位银行账户报告表
3、“小金库”自查自纠情况统计表
