省农委关于加强2014年能繁母牛繁殖场建设项目管理工作的通知

各市（州）农委（畜牧兽医局），威宁县畜牧产业局：

为增加能繁母牛存栏数量和牛肉产量，保障牛肉市场有效供给，促进肉牛产业持续健康发展，我委通过竞争比选方式组织实施了2014年能繁母牛繁殖场建设项目。为进一步规范项目建设管理，提高项目建设质量和投资效益，确保项目建设成效，现就有关事项通知如下：

一、充分认识项目建设的重要意义

一是我省肉牛发展空间巨大。肉牛养殖业是节粮型畜牧业，生态、社会等综合效益显著，突出发展肉牛养殖是调整优化畜牧业产业结构的必然选择，我省具备发展肉牛产业得天独厚的资源和环境优势，肉牛存栏在全国排位处于前列，但肉牛出栏率、个体产肉量、规模化养殖比重仍低于全国平均水平，肉牛产业生产水平的提高空间仍较大。实施本项目，加快推进肉牛产业持续健康发展，既是充分利用我省资源优势，又是优化调整畜牧业结构的重要举措。二是需求刚性增长和肉牛发展速度矛盾突出。近年来，随着人口增长和城乡居民消费水平提高，特别是城镇居民肉类消费结构的变化，牛肉消费呈现量价持续多年增长的局面，牛肉在人民“菜篮子”产品中的重要性愈加凸显。但当前我省肉牛产业与全国其他地区存在同样的发展困境：受母牛养殖周期长、比较效益偏低、养殖成本上升以及散户快速退出等多重因素叠加影响，全省肉牛存栏量逐年下滑，尤其基础母牛存栏下降更加凸显，牛肉产量增长减缓，价格持续上涨。实施本项目，是保障人民“菜篮子”产品有效供给的迫切要求。各级畜牧部门务必要充分认识到抓好本项目的实施，对充分发挥我省资源优势、解决能繁母牛存栏不足、规模养殖比重低，推进全省肉牛产业持续健康发展，确保畜产品有效供给的重要意义。

二、严格按照项目实施方案批复组织实施

项目实施方案批复是项目建设、检查和验收的唯一依据，各地要严格按照我委批复的项目实施方案认真组织实施项目建设，并确保“六不变”，即建设单位不变、建设单位法定代表人不变、建设地点不变、建设内容和标准不变、资金来源和用途不变、建设期限不变。

三、切实加强项目资金管理

各地要严格按照《贵州省省级财政专项资金管理办法》（黔府办发〔2012〕34号）、《贵州省财政专项扶贫资金管理办法》（黔财农〔2012〕101号）、《贵州省财政专项扶贫资金报账制管理实施细则（试行）》（黔财农〔2014〕85号）的有关规定，加大资金监管力度，确保专款专用，严禁挤占挪用。项目建设相关会计凭证和资料要单独装订，并接受财政、审计、监察等有关部门的监督检查。及时将资金和项目信息录入“财政扶贫资金管理监测信息系统”。

项目资金全面实行“先建后补、以奖代补”的管理方式，各地不得预拨付财政资金至建设单位，必须经省级验收合格并下达兑现奖补资金文件后方可拨付项目资金。未通过省级验收并在规定时间内经整改达不到验收标准的，不予兑现奖补资金，终止项目实施，资金调整另行安排。

四、强化项目建设过程管理

建设单位在开展项目建设时要遵照属地管理原则，根据有关规定和程序要求向当地政府财政或采购等相关部门申请，对项目建设内容进行采购。项目勘察、设计、施工、监理、仪器设备及能繁母牛的采购等各项建设内容，要依法订立合同，明确质量要求、履约担保和违约责任。

建设单位要强化项目建设全过程管理，明确专人做好项目财务、文件等资料的收集、整理和归档管理，确保资料的真实性、完整性、严肃性及合规性。项目档案须保存从项目申报到竣工验收各个环节的相关材料和影像资料，作为项目检查、验收、运行维护、审计监督的重要依据。

项目验收时，要对照实施方案批复做到“四见”，即见人（见项目建设单位法定代表人）、见物（见项目建设内容实物）、见账（见项目账目、相关凭证）、见相关佐证材料。

各级畜牧部门每月至少要进行一次以上现场指导、监管和督查工作，各市（州）于每月25日向省农委报送项目建设进度表（附件1）。

五、强化组织保障，明确责任分工

项目建设实行省、市（州）、县分级管理原则，省农委为项目实施督查单位，相关处、站负责项目建设及运行的督查指导，各项目的省级责任人按照“谁核查、谁负责”的原则确定。

市（州）级畜牧部门为项目实施监管单位，市（州）农委（畜牧兽医局）主任（局长）或分管领导为项目建设期及运行期的监管责任人。

县畜牧部门为项目建设责任单位，县畜牧部门负责人为建设期及运行期的直接责任人。

项目建设单位的法定代表人对项目实施、质量、资金管理及建成后的运行等负总责。

各级畜牧部门及相关责任人（附件2）务必切实履行职责，抓好项目建设工作的指导、监管和督查等工作，确保项目建设成效。

联系人：省农委畜牧处谢劲松

电话：0851-5286424邮箱：gzxmc@sina.com

附件：1.2014年能繁母牛繁殖场项目建设进度表

2.贵州省2014年能繁母牛繁殖场建设项目省、市（州）、县责任人名单

2014年9月15日