关于2014年农药市场交叉执法检查情况的通报（黔农办发〔2014〕302号）
各市（州）农委,贵安新区农水局，仁怀市、威宁县农牧局：
为贯彻落实农业部有关部署，进一步加强农药监督管理，规范农药生产、经营、使用行为，切实维护农民合法权益，确保农产品质量安全，根据《贵州省2014年农药监督管理年活动方案》、《关于组织开展全省农药监管交叉执法检查的通知》，省农委组织3个组分赴各地进行农药经营、使用及监管交叉检查，现将检查情况汇总通报如下：
一、检查情况
1、农药市场情况：通过听取汇报、实地检查，询问等方式了解农药市场经营情况。所查县（市、区）农药销售市场情况总体情况较好。主要表现在：一是农药门店干净整洁，均按照杀虫剂、杀菌剂、除草剂等实行了分类经营，部分门店还设有蔬菜用药、茶叶用药专柜；二是所抽查的经营单位均有进、销台帐，记录较规范，墙上公布有监管举报电话、质量保证承诺等制度。三是检查中没有发现禁用高毒农药产品；四是农药标签不合格率明显下降。检查组随机检查的478个农药产品标签合格率达91.21%，较去年提高0.95个百分点。对不合格，情形不严重的要求经销单位下柜退回处理，并限时送到当地综合执法队备案，情节严重的，责令进行立案查处；五是从业人员大多佩戴有农药培训合格证，对农药的安全使用知识、诚信守法经营意识有显著提高，各经营户能根据当地主要病虫发生实况，正确指导安全使用；六是各地农药监管有思路、有特色、有创新。黔南州推行了“农药标签审查信息公示卡”及执法联动机制，贵阳预算专项资金统一制作门头，安顺依托农药协会参与管理，毕节市实行监管单位职工分片包县联系制，黔东南州全面推行电子经营台账管理等。
检查中发现存在的主要问题：一是部分农药经营门店虽然实行了农药分类陈列，但分类不规范，有的只有分类卡，但陈列的农药与分类卡不对应。二是茶叶、蔬菜用药专柜不规范。部分农药经营户按照农业部门的要求，设立的茶叶、蔬菜农药专柜，但专柜中的农药部分未登记在茶叶、蔬菜上，容易造成不规范使用。三是存在草甘膦原药直接向农民销售，登记出口的百草枯在我省市场上销售。四是扩大作物、不在登记状态的农药产品等依然存在。
2、农药市场监管情况：通过听取汇报、查看资料等方式对农药市场监管情况进行检查，所抽查县（市、区）监管单位均有方案、培训计划及培训材料，建有经营单位档案，有监管痕迹记录、标签审查记录、违法案卷查处卷宗，但仍存在执法监管队伍人、财、物保障不够，部门间配合不力，监管痕迹流于形式，查处案件不力及不及时，执法文书不规范，技术培训不到位等情形。
3、农产品生产基地和专业合作社：通过走访农业园区、查看农业投入品登记档案、农资产品保管库房，与生产基地技术人员交谈、询问周边农户等方式对农药使用环节进行了检查，各生产基地购药、配药和施药等都较规范，购进、配制、使用都有记录，严格按照农药安全间隔期后采收上市或配送。通过查看基地农药库房，没有发现国家禁用的高毒农药和限用农药存在。在田间地头，农药包装废弃物很少见，杀虫灯、蓝黄板绿色防控技术到位率高。但也存在农资投入品购进、使用记录不全、不规范、安全用药技术、特别是绿色防控技术不到位的情形存在。
二、存在的问题
1、监管工作开展不平衡。当前有些地方取消了农药监管机构，监管职责不明确，出现无人管、经营市场混乱，加之人员少、经费不足、无专门的交通工具等，以及部分监管执法人员业务水平不高，不能完全胜任农药监管执法工作，监管工作开展不平衡。
2、经营者素质参差不齐。在县乡一级销售农药的部分经营者文化水平偏低，农药的安全使用等知识欠缺，有的甚至不能正确区分杀虫剂、杀菌剂、除草剂，不能科学指导农民购药用药，随意开大处方售药等现象时有发生；在乡村一级的经营门店的农药经营场所简陋，农药堆放杂乱，饮食起居与经营活动同处一屋，形成安全隐患；乡村一些流动摊贩无固定场所、无经营执照，且不存在销售档案记录，是造成农产品药害及农产品质量安全的重要隐患之一。
3、农药违法案件查处不力。有的地方对发现的农药违法案件查而不处，或是查处较轻，达不到威慑目的。
三、下步工作建议
1、健全农药监管机构，提升监管能力。针对当前我省农药等农业投入品监管机构不健全、农业监管执法队伍人员普遍不足，少编缺人及农产品质量安全任务繁重等问题，各地要积极完善队伍体系建设，积极争取同级财政支持，将农药等监管经费纳入财政预算，切实解决因机构不健全、人员少、无专项监管经费等带来的监管不力等实际问题。
2、加强宣传培训，树立良好的部门形象。各地要积极向领导汇报农药管理工作的重要性和必要性，争取领导重视支持，并协调有关部门协同管理。同时要向农药等农业投入品从业者宣贯农药专业知识和法律知识，提高其从业水平，做到诚信守法经营，并要向农药使用者宣传科学购进、安全使用及维权知识，提高其安全使用，依法维权意识，从而树立农业监管执法部门的良好形象。
3、加强学习，提升水平。针对农药监管政策性及技术性强的特点，各级监管执法人员要加强有关法律法规及业务知识的学习，及时掌握政策动态，提高监管执法水平和能力。
4、探索农药监督新举措，强化监管。各地农药监管部门要多思考，勇于担当，开拓创新工作机制，探索农药等农业投入品安全使用及监管新机制，确保当地农产品的质量安全。
