省农委省财政厅关于开展2015年度农业土地开发项目竞争立项工作的通知
关于开展2015年度农业土地开发项目
竞争立项工作的通知
有关市（州）农委、财政局：
为推进农业产业结构调整，加快发展现代山地特色高效农业，促进农业增效、农民增收，省农委、省财政厅决定在全省采取竞争立项方式安排2015年度农业土地开发项目。现将申报有关事宜通知如下：
一、总体要求
围绕重点优势区域内特色优势产业生产（示范）基地建设，按照“集中连片，规模治理”的原则，提高耕地质量，改善农业园区建设基础环境条件。力求通过对项目区系统治理、配套，改善耕作条件，达到方便耕作、保土保肥、抗旱排涝（洪）、稳产增产目的。
二、选项原则
（一）公开透明。引入竞争立项机制，坚持公开透明、公平竞争、公正廉明的原则。省农委、省财政厅制订竞争立项评分标准，对竞争条件、评判指标、考核机制等的设置力求简明规范、公开透明、科学合理。确保不同县（市、区）之间具有可比性，同质竞争。
（二）竞争择优。支持省级土地出让金收入未返还市（州）、毕节试验区的现代高效农业示范园区建设。重点安排优质蔬菜、茶叶、水果等特色主导产业发展区域，向基础条件好、资源条件优、建设规模大的项目倾斜。
（三）整合发展。以农业土地开发项目为平台，整合资源、统筹安排，提高资金使用规模效益，合力推进现代高效农业示范园区和特色优势产业基地建设。
（四）分工协作。省农委、省财政厅负责项目竞争立项、资金下达、项目抽验和资金监管。市（州）农委负责指导各县（市、区）项目申报、设计审查、项目检查，各县（市、区）负责组织项目申报和项目立项后的设计、实施、监管等工作。
（五）以奖代补。在资金使用管理上，按照“以奖代补”原则，切实加强农业土地开发专项资金管理，提高资金使用效益。
三、安排重点及建设内容
（一）安排重点
重点扶持蔬菜、茶叶、精品水果等优势特色产业生产示范基地建设，实施地点原则上在农业园区建设规划区域内。
（二）建设内容
1.建设内容。梯田埂修建、土地平整；农田机耕道、机耕桥、田间便道；新建（或修缮）灌排泵站、灌溉渠道（管网）、喷灌设施、排水沟、小水池、水窖等水利配套设施；与泵站配套的输电线路；工程标志。
2.申报数量及规模。每县只能申报一个项目，单个项目规模为400亩，每个项目预算为80万元。
四、立项方式与程序
（一）申报材料。以县为单位填报项目申请书，经市 (州)农委初审，并征求同级财政部门、国土部门意见后，由市（州）农委正式行文，附初审评审意见（申报材料统一用A4纸打印）。于2015年12月11日前一式7份报省农委（发展计划处），同时报送电子文档。联系人：吴静，电话0851—85285021，电子邮箱：3141369@qq.com。
（二）资格审查。有关市（州）应根据申报指标限额，按照“公开、公正、公平”的原则，以“规划编制科学、主导产业突出、产业发展水平高、园区发展好”为推评条件，筛选出项目申报备选县。经省级农业土地开发项目竞争立项工作小组资格审查后，确定参加竞争立项名单。
（三）专家评审。省农委、省财政厅共同聘请有关专家组成专家组，召开评审会对各地申报项目进行专家评审。评审主要依据项目申请书，通过听取项目申报县的陈述，对申报县的园区建设进展情况和本建设项目设计的合理性进行评比，采用横向比较的方式由评审专家审查评分，并根据得分高低确定初选县（初选县数为最终立项县数的120%）。省纪委驻省农委、省财政厅纪检监察机构对评审会进行现场监督。
（四）立项安排。省农委、省财政厅成立2015年度农业土地开发项目竞争立项工作小组。组长为省农委分管主任，副组长为省财政厅分管厅长，成员由省农委、省财政厅相关处室负责人组成。工作小组依据专家评审结果，结合以往项目实施效果、各类财政资金项目安排，以及省委省政府帮扶工作安排等情况，根据当年资金情况，通过综合评估从初选县中确定年度项目实施县。
五、区县汇报的主要内容
现场陈述要求制作PPT配合汇报，做到图文并茂。时间控制在10分钟以内。主要内容包括：
（一）项目区现状。包括项目区土壤、交通、水资源及地形地貌及项目区群众意见等。
（二）产业现状及发展思路。
（三）拟建设项目与园区建设相结合情况。包括园区基础设施建设现状、项目建设对促进园区产业发展预测等。
（四）资金到位和管理措施。包括财政资金拨付、群众投劳筹资等。
（五）组织保障。包括领导重视、部门配合、制度保障、队伍建设等。
六、其他要求
项目建设单位必须严格执行项目审批文件，不得擅自变更调整项目。因客观原因导致项目建设地点、建设内容及建设规模需变更调整的项目，须经省级农业行政主管部门和财政部门审查批准。对未经批准自行调整的项目，撤销建设项目，收回已下达的投资。
附件：1.指标分配表
2.贵州省2015年度农业土地开发项目申请书评分表
3.贵州省省级土地出让金用于基本农田建设项目申请书
