贵州省农业农村厅2025年度法治政府建设情况报告

2025年，在省委、省政府的坚强领导下，省农业农村厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃行习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大、二十届历次全会及省委十三届八次全会精神，全面贯彻落实《贵州省法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《贵州省2025年法治政府建设工作要点》，扎实推进农业农村领域法治建设，为我省农业农村现代化、乡村全面振兴提供法治保障。

一、强化政治引领，深学笃行习近平法治思想

始终把学习贯彻习近平法治思想摆在首要位置，坚持用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，推动习近平法治思想学习贯彻不断往深里走、往实里走、往心里走。省农业农村厅党组书记、厅长全面履行推进法治建设第一责任人职责，主持召开厅党组会、厅长办公会17次专题研究推进农业农村法治工作。厅党组理论学习中心组专题学习习近平法治思想，组织举办3次习近平法治思想专题讲座。将《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》等纳入厅党组理论学习中心组、各基层党组织必学内容，740名干部法宣平台2025年度学法考试合格，干部法治意识进一步提升。召开全省农业农村法治暨农业行政执法规范化建设现场会，明确全年工作目标，细化工作措施，推动法治政府建设工作落细落实。

二、健全法规制度体系，规范依法行政行为

一是推进科学立法。《贵州省畜禽遗传资源保护利用条例》是全国首个出台的加强和规范畜禽遗传资源保护利用省级专项法规。完成《贵州省植物检疫办法》修订，为农业生产安全、生物生态安全和人民身体健康提供法治保障。对《贵州省体育条例（修订）》等50余件立法项目提出意见建议。二是抓好执法检查整改。坚决落实省委、省政府部署，会同省有关部门扎实推进省人大常委会关于《中华人民共和国乡村振兴促进法》《贵州省乡村振兴促进条例》执法检查报告和专题询问审议意见指出问题整改，深入实施乡村振兴“一法一条例”，乡村振兴法治根基进一步夯实。三是严格依法行政。严格按照法定程序制定《贵州省非主要农作物品种认定办法》等3件行政规范性文件，对6件省政府办公厅行政规范性文件提出清理意见建议，清理3件省农业农村厅行政规范性文件。制定《贵州省重大农业行政处罚决定备案办法》，进一步规范全省重大农业行政处罚行为备案审查。聘请法律顾问常态化提供法律咨询，462份厅合同协议由律师开展合法性审查，为依法决策提供法律专业保障。

三、依法履行法定职责，推进法治化营商环境建设

一是规范涉企行政检查。开展规范涉企行政执法和行政检查持续优化营商环境课题调研，统筹推进规范涉企行政执法专项行动。2025年全省农业农村系统出动执法检查人员7．14万人次、检查生产经营主体4．82万户次，出动执法人员人次同比下降19.49％、检查生产经营主体同比下降18.99％。二是优化政务服务。组织修改完善行政许可事项办事指南，落实告知承诺制，开展“云勘验”改革试点，实现“一次告知、一表申请、一套材料、一窗（端）受理、一网办理”，办理时限在法定时限基础上压缩70％以上、可网办率达100％。2025年办结行政许可1218件，办理“12345”政务服务热线工单919件。三是严格公平竞争审查。对涉及经营者经济活动的法规规章行政规范性文件和其他政策措施严格开展公平竞争审查。四是开展招标投标整治。深入排查和推进问题整改，进一步加强招标投标项目监督管理。

四、加强重点领域监管，提升执法护农实效

一是统筹开展“绿剑护粮安”执法行动。依法查处各类农业违法行为，办结行政处罚案件2756件，罚款912.98万元、没收违法所得及非法财物105.12万元，吊销许可证照1个，移送司法机关案件123件。二是提升农业综合行政执法效能。农业农村部评查通报表彰我省全国农业行政处罚高质量案卷2件、高质量执法文书1份，公布农业行政处罚典型案例37个，有力保障了农业生产安全、农产品质量安全、农业生态安全。开展农产品质量安全监督抽查48359批次，对180批次不合格农产品依法查处，对检出禁限用药物21个主体依法移送公安机关。开展制售假劣肉制品问题专项整治，捣毁私屠滥宰窝点128个。三是加强执法培训。举办农业综合行政执法能力提升培训班，组织全省农业执法人员参加农业农村部举办的“绿剑讲堂”线上培训。四是强化行业指导。重点围绕畜禽屠宰、农村乱占耕地建住宅等下放乡镇（街道）行政执法事项开展培训，全省乡镇培训指导覆盖率达91.3％。

五、坚持依法治诉，推进信访工作法治化

一是完善信访工作法治化机制。出台《全省农业农村系统信访工作法治化工作手册（2025年版）》，与省信访局联合印发《全省农业农村领域信访突出问题定期会商研判工作机制（试行）》，对信访突出问题“周碰头、月会商、季督导”。出台《省农业农村厅从源头减少和防止农村承包地矛盾纠纷推动信访化解的八条措施》等政策措施，联合省自然资源厅出台《关于化解农村宅基地信访问题十条措施》，分类处理信访事项。二是多措并举推动问题化解。制定社会稳定风险评估机制促进科学决策。厅党组5次专题研究土地确权、宅基地审批管理等问题，厅班子成员开展下访接访48次，处级干部开展下访接访78次，推动信访问题化解。2025年农村农业类信访件较2024年同比大幅下降。

六、深化普法宣传，提升普法宣传质效

落实《贵州省农业农村厅2025年度普法责任清单》。先后开展“宪法进农村”、“民法典进农村”、农民丰收节等主题普法宣传活动，通过法治文艺表演、法律知识抢答、法律咨询和放心农资下乡等多种方式送法下乡进村入户，营造全社会尊法学法守法用法的氛围，《贵州新闻联播》等媒体予以报道。《运用“查宣联调”四步调解工作法破解农村土地纠纷难题》获中国民主法制出版社和中国社会科学院法学研究所“2025年法治创建创新工作（法治乡村社区创建）创新论文”。

2025年，我厅励行法治，推动全省农业农村法治政府建设工作取得新进展、新成效。下一步，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实国家和省关于农业农村法治建设的决策部署，按照贵州省2026年法治政府建设工作要点，扎实推进农业立法、执法，强化农业法治宣传，为谱写乡村振兴贵州实践新篇章提供有力法治保障。一是持续深学笃行习近平法治思想。学好用好《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》等著作，贯彻落实《中国共产党领导全面依法治国工作条例》，系统谋划、扎实推进农业农村法治建设各项工作。二是进一步完善我省农业农村法规体系。继续推进《贵州省渔业条例》等地方性法规的修订工作，提高立法质效，促进良法善治。三是全面提升依法行政水平。贯彻执行《行政执法监督条例》，坚持法定职责必须为、法无授权不可为。全面梳理公布本系统本领域行政执法主体、执法事项清单，完善行政裁量权基准。四是推进严格规范文明执法。健全规范涉企行政执法长效机制，强化涉企行政检查计划管理，严格实行“扫码入企”，提升农业监管执法效能，让农业执法既有力度，又有温度。五是深入推进法治宣传教育。贯彻落实法治宣传教育法，落实“谁执法谁普法”责任制，普及法律知识，营造良好法治环境。