省农委对省十二届人大三次会议第349号代表建议的答复
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黔农议复〔2015〕12号 签发人：肖荣军
省农委对省十二届人大三次会议
第349号代表建议的答复
周胜龙代表：
您提出的《关于加快石阡县乡村污水处理的建议》已收悉。感谢您对我省“三农”工作的关注与支持，现就建议中有关问题答复如下：
一、关于“加大政策投入”的建议
近年来，我省认真落实国家“以奖促治”和“以奖代补”政策，把农村环境综合整治工作作为推进社会主义新农村建设、改善民生的重要部分，切实解决了一批农村饮用水水源地环境保护、生活污水和生活垃圾处理、畜禽养殖污染防治、农村地区工矿污染治理等突出环境问题，有效推进农村环境保护工作。
省住建厅积极推进建制镇生活污水处理设施建设，会同省级相关部门对石阡县县城二期、本庄镇、龙塘镇、中坝镇等城镇生活污水处理设施给予指导和支持，以上项目获得的中央和省级资金占项目总投资80%左右，但从项目实施的情况来看，工程进度迟缓，项目2012年批复，目前都尚未完成项目建设工作。下一步将会同相关部门进一步督促石阡县切实加快项目建设，使设施尽快建成投运发挥效益；指导石阡县做好项目储备工作，分期、分批组织项目实施；鼓励石阡县采用政府与社会资本合作（PPP）模式“打捆”建设和运营城镇生活污水处理设施，缓解政府投入压力、提高设施运营效率，切实做好农村污水处理设施的建设工作。
随着我省社会经济的快速发展，城乡一体化的推进，乡村旅游业的快速发展，农民收入的不断提高，农民的生活方式发生了巨大的变化。由于农村处理设施的缺乏，农村污水已经成为农村环境的重要污染源。农村畜禽养殖过去一直是以每家每户散养为主，畜禽粪便排放分散土地可以消纳，对农村环境的造成的压力不大。为此，省农委把畜禽养殖业作为主要产业，争取国家政策扶持，发挥市场推动作用，发展贵州山区特色畜禽养殖业，加大规模化养殖场建设力度，大力减少养殖业对农村环境造成的污染，效果明显。
二、关于“加大财政资金投入”的建议
2014年，我省共收到中央农村环保专项补助资金已达1.7亿元。在争取中央补助资金支持的同时，省级财政也逐年加大对农村环境保护的投入力度。一是省级财政近年来按照11%的增长比例，逐年提高省级环保专项资金，对农村环境综合整治和生态示范建设项目给予重点倾斜。二是除环保资金外，中央和省级还安排有中央基建投资、省级“两场”建设专项资金等用于污水处理。三是从2014年起，中央整合一事一议财政奖补、农村环境保护等资金支持农村环境保护发展。四是结合实施‘四在农家?美丽乡村’基础设施建设小康寨行动计划，将农村污水处理纳入建设内容，整合资金投入建设，逐年实施”。
同时，省财政会同有关部门加强专项资金监管，制定《贵州省农村环境保护专项资金管理暂行办法》和《贵州省农村环境保护专项资金环境综合整治项目管理暂行办法》，并对农村环境综合整治等项目进行专项核查，确保专款专用。我省已于2014年12月编制了《中央农村环境综合整治资金项目总体实施方案》，进一步梳理农村环境问题，重点解决少数民族聚居区、空间相对集中区、生态敏感区、水污染防治重点流域等。
为发展贵州山区特色畜禽养殖业，大力减少养殖业对农村环境造成的污染，省农委自2007年以来，依托农村清洁工程项目开展农村环境治理建设，共投入省、市级资金1.2亿元，已建农村污水处理站236个。2014年农村清洁按照省政府小康寨行动计划的统一部署，以农村污水处理为重点建设100个示范村，截止到2015年4月底，全省完成84%试点建设任务。2014年省农委为配合赤水河流域农村环境治理工作，投入省级财政资金600万元用于仁怀市、习水县、赤水市农村污水处理设施建设，项目正在建设中。为推动我省农村人居环境改善工作，2014年 11月省政府在遵义市召开全省新农村环境综合治理现场会议，要求省农委整合项目资源合力实施新农村环境综合治理项目，重点开展以农村生活污水治理和农村沼气集中供气（解决畜禽养殖污染）为主的项目建设。2015年3月省农委已下达《关于编制上报2015年省级新农村环境综合治理第一批示范项目实施方案的通知》黔农办发〔2015〕92号落实试点村35个，其中：铜仁市涉及碧江、思南、江口、玉屏四区县。预计今年还将开展第二批项目建设试点，石阡县可积极争取。省农委将在符合项目申报条件基础上尽量给予倾斜。
下一步，省农委还将持续开展新农村环境综合治理项目建设，加强农村环境治理人才培训，总结项目建设经验，联合省质量监督局出台《贵州省农村生活污水处理建设规范》地方标准。
（联系人：李筑江 电话：0851-86750547；此件主动公开）
乡建设厅、石阡县人大常委会
