省农委关于省十三届人大一次会议第177号建议的会办意见

省人力资源社会保障厅：

张凌代表提出的《关于促进返乡农民工创业的建议》收悉。现提出如下会办意见：

近年来，我省认真贯彻中央决策部署，多措并举，深入推进农村创业创新工作，吸引包括返乡农民工在内的众多返乡下乡人员投入我省现代山地特色农业中，创业创新风生水起，全省潜力和创新活力不断迸发，为推进乡村振兴战略提供了有力的新动能新模式支撑。2017年底，全省农村创业创新基地达1125个，双创经营主体9136个，双创人员174876人，带动135万人就业，年营业收入总额达530亿元。

一、关于“利用媒体宣传”的答复

国务院办公厅《关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》（国办发〔2016〕84号）文件的出台和农业部支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展视频会议的召开，标志着农村“双创”进入新的发展阶段，为我省农村发展带来了新的政策机遇。我省高度重视文件和会议精神学习贯彻，组织全省农业系统干部群众认真学习，并通过报纸、网络等各类媒体和信息平台，向全社会广泛宣传和深度解读文件精神。在深入吃透精神，把握农村“双创”工作战略新高度的基础上，将文件精神落实到了每年召开的省委农村工作会议上，在2017年、2018年省委一号文件中，对包括返乡农民工创业在内的相关工作给予重点强调和明确要求。

二、关于“开展创业培训工作”答复

近年来，大力开展了包括返乡农民工在内的专业大户、家庭农场主、农民合作社骨干等新型职业农民培育，截至目前累计培育10.06万人。主要围绕我省粮油、生态畜牧业、茶叶、蔬菜、精品水果等特色优势产业发展、一二三产业融合发展和农业产业精准扶贫等领域，开展现代青年农场主培养计划、新型农业经营主体带头人轮训计划等培育。将农业产业精准扶贫对象，致力于农业农村发展的科技示范户、青壮年农民、返乡创业农民工、退伍军人、农村“两后生”和大学生农村创业者分类纳入培育对象。注重把创业培训和创业指导、项目申报等结合起来，采取集中理论授课、实训实习、参观考察和生产实践相结合的方式，按照不少于一个产业周期全程进行培训。通过过培训指导、创业孵化、认定管理、政策扶持和跟踪服务等系统的培育，形成形成一支创业能力强、技能水平高、带动作用大的新型职业农民队伍。

三、关于“搭建资源平台”和答复

我省不断加大农业园区建设，形成了省市县乡四级农业园区体系，园区总数达到1042个，其中省级农业示范园区发展到400多个，这些园区为我省返乡下乡人员创业创新，发展现代山地特色农业，增加农民收入发挥了重要作用。经过积极努力和申报，目前我省已有63个园区进入全国农村创业创新园区（基地）目录。同时汇川区入选全国第二批创业创新示范基地，汇川区不仅成立区级“创业指导服务中心”，各镇（街）也成立创业服务示范窗口,建立农民工创业人员扶持档案。设立团泽镇返乡农民工创业园区和高坪镇返乡农民工创业园区,为返乡农民工创业搭建平台。各个示范基地正在制定具体规划和工作方案，不断为农村创业创新人员提供培训、加工、包装、物流、电商、咨询、金融等全方位服务，努力使园区成为农村“双创”的综合性服务平台。

四、关于“优化创业环境，健全保障机制”的答复

为了深入贯彻落实国办《意见》和省委农村工作会议精神，省农委在广泛调研的基础上，提请省政府出台了《省政府办公厅关于进一步支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的实施意见》（黔府办发〔2017〕37号），从突出重点地域和发展方向、支持政策和措施、强化组织保障等三个方面提出了12项具体举措，支持我省返乡下乡回乡人员创业创新。目前各地各部门正在认真贯彻落实文件精神，将返乡下乡人员创业创新作为经济社会发展的重点任务予以统筹安排。如贵阳市在税费减免优惠方面，按照“非禁即允”准入规定，为农村劳动力办理证照开通绿色通道并减免相关税费。在自主创业奖励方面，可申领一次性自主创业奖励4000元。在返乡创业奖励方面，持有本市农业户籍外出务工后返乡创业的农民工，符合条件的可申领3000元返乡创业补贴。在职业技能培训方面，开展从初级工、中级工、高级工到技师、高级技师的技能提升培训，对取得职业资格证书的，给予1000元至2000元的培训补贴。计划每年将鼓励和支持5000名农村劳动力创业，其中吸引2500人返乡创业，到2020年，农村劳动力创业人数将达到6万人。习水县为鼓励支持农民工返乡创业出台了《支持农民工返乡创业财政贴息奖励资金使用管理办法（暂行）》,根据《办法》县财政每年将预算200万元,对农民工返乡创业投资10万元以上的进行资金奖励。

   贵州省农业委员会     

2018年5月11日

（此件公开发布）

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