省农委关于省十二届人大五次会议第595号建议的答复

黔农议复〔2017〕36号

省农委关于省十二届人大五次会议

第595号建议的答复

张菊代表：

您提出的《关于加强农民工职业技能培训的建议》收悉。感谢您对我省农民工培训工作的关心和支持。现就建议提出的有关问题答复如下：

一、“关于定期组织相关领域专家为农民工开展种养殖技能培训”的建议

新型职业农民培育工作开展以来就将符合条件的返乡创业农民工纳入培育对象。遵循农业部“分段式、重实训、参与式”新型职业农民培育模式要求，按照生产经营型、专业技能型和专业服务型三种类型，围绕我省粮食、生态畜牧业、茶叶、蔬菜、精品水果等优势特色产业开展培训。2016年确定培训机构109个，其中农广校59个占54.1%，较上年增加10.8%，实训基地182个，其中农业园区31个占17%，专业合作社57个占31.3%，农业龙头企业60个占32.9%，示范基地14个占7.6%，建立田间学校72个，较上年增加100%，基本形成了以农广校为主的“专门机构+多方资源+市场主体”的组织服务方式。

二、“关于农民工创业与‘双创’有效结合相关工作”的建议

2016年，国务院办公厅印发了《关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》（国办发〔2016〕84号）等系列文件，为我省农村发展、农业增效、农民增收提供了新的动力源泉，带来了新的政策机遇。我委及时对相关背景、文件内容、可争取的政策项目资金支持等方面进行认真解读，并通过报纸、政务门户网、微信公众号等信息平台，对《意见》进行宣传报道、解读阐释，让全省农业系统和广大返乡下乡人员知晓政策、理解政策、用好政策。

今年初，我委提请省委在农村工作会上，对双创工作进行安排部署。研究起草并以省委一号文件出台了《关于深入推进农业供给侧结构性改革增强农业农村发展新动能的实施意见》（黔党发〔2017〕1号），对包括农村“双创”在内的有关工作作了突出强调。文件明确，全省各级各部门要支持农民工返乡创业，带动现代农业和农村新产业新业态发展；鼓励高校毕业生、企业主、农业科技人员等各类人才下乡回乡创业创新，将现代科技、生产方式和经营模式引入农村；整合支持农村创业创新的市场准入、财政税收、金融服务、用地用电、创业培训等优惠政策；鼓励建立返乡创业园、创业孵化园、创客服务平台，开设开放式服务窗口，提供一站式服务等。

各地各部门积极行动，从税费减免优惠、自主创业奖励、返乡创业奖励等方面多措发力，鼓励和吸引返乡下乡人员创业创新。如贵阳市在税费减免优惠方面，按照“非禁即允”准入规定，为农村劳动力办理证照开通绿色通道，对从事农产品批发、零售的纳税人销售的蔬菜和部分鲜活肉蛋产品，以及农业生产者销售的自产农产品的免征增值税；在返乡创业奖励方面，持有本市农业户籍外出务工后返乡创业的农民工，符合条件的可申领3000元返乡创业补贴；在创业担保贷款方面，对本市户籍、在贵阳市从事个体及合伙经营等创业人员，给予8万元以内的贷款担保。

2017年5月中旬，我省举办了全省农村创业创新项目创意大赛，参赛对象主要是包括农民工在内的从事农业农村生产、经营或服务的返乡下乡本乡人员，大赛中，对参赛企业的创业产品市场需求、运营管理团队、创新发展模式等方面进行了全面培训， 10个优秀项目推荐到农业部参加全国比赛，我省将对具有一定发展基础、有较大提升拓展空间和较强示范带动作用，发展前景好、优势明显的创业项目予以政策和项目支持。

三、“关于农业园区要充分发挥示范带动作用，定期组织农民工开展实操培训”的建议

2017年省农业园区建设工作方案总体要求，明确要坚持以提质增效为主题，依靠科技支撑，依靠质量安全，提升劳动者素质，着力提高资源利用率、土地产出率和劳动生产率，走出一条园区内涵式发展的路子。一是按产业建立专家团队，并发挥万名农技人员服务基层的作用，建立健全农科教一体的农业技术推广体系；二是以农业科技示范园区为载体，创新科技服务方式，支持园区与高等院校、科研院所等组建科技创新联盟，新建一批产品研发中心、教学实践和科研创新基地，并围绕新品种、新技术、新工艺和新产品开展共性技术研究和重大攻关，提高科技支撑水平；三是支持开展生物育种、生态养殖、山地农机、土壤改良等技术研究与示范等重点项目研究，支持茶叶、猕猴桃、刺梨、蓝莓等产品的加工研发；四是加大园区人才引进和培育力度，利用人博会等平台，落实相关人才优惠政策和便利服务，支持贵州农业职业学院培养园区管理人才；五是支持新建一批农业园区实用人才创新创业培训培育基地，围绕主导产业实用科技、经营管理、创新创业等内容，培养一批新型职业骨干农民带头人。

四、“关于充分依托‘科技三下乡’、‘科技活动周’和‘科技大讲堂’等活动开展农民技能提升培训”的建议

近年来，我委积极配合省委宣传部、省科技厅于每年的5月、12月期间到平塘县、德江县、剑河县等县，采取发放农业科普宣传资料、化肥物资、专家咨询、现场培训等多种方式开展科技三下乡、科技活动周等活动。2017年5月18日科技活动周期间，我委结合实际以“科技圆梦泉涌发展”为主题，在贵阳筑城广场举行、剑河县阳光广场通过技术培训、现场解答、发放资料的形式，开展了惠农政策、农业法律法规、农作物病虫害防治、畜禽疫病防治、水产养殖、新型职业农民培育等宣传、咨询活动，免费发放《稻田养鱼》、《果树病虫害防治技术》等各类农业科技书籍、宣传资料1000余份。组织三位专家现场解答、咨询相关农技知识，并对120余名农业干部、合作社社员、村干部、种养殖户开展农业实用技术培训。同时,组织邀请了“贵州开磷集团股份有限公司”参与，发放开磷硝基肥1000公斤，价值3320元，深受农民喜爱和欢迎。

五、“关于充分运用‘万名农业专家服务三农’平台开展农民工职业技能培训”的建议

2016年初，在省委、省政府的坚强领导下，省农委会同省委组织部等省直有关单位共同组织开展了全省“万名农业专家服务‘三农’行动”。全省共选派10661名农业专家，组建85支 “科技副职+科技特派员+农业辅导员+农业创业者”农业特色专家团队，分赴全省88个县（市、区）、500个乡镇(或农业园区管委会)开展服务。明确要求要以返乡青壮年农民工、农村青壮年劳动力为主要对象，通过举办讲座、现场培训、创业辅导等方式，培养基层农业科技人才和实用型人才，提升基层内生动力和能力，为当地特色农业持续健康发展提供人才支撑，2016年“万名农业专家服务‘三农’行动”专家走访调研69925次，举办农业技术座谈会和培训会14493场次，培养农村实用人才175694人，培养致富带头人13211个，培训群众656586人次。

六、“关于各部门形成合力，针对地区农业发展实际开展培训工作，加大经费投入，确保培训工作的持续性，系统性”的建议。

省财政厅从2014年起每年安排1000万元的财政配套资金用于支持扩大全省新型职业农民培育规模。2016年。省人社厅已将新型职业农民培训纳入全面统筹做好农村青壮年劳动力规范化技能培训工作的范围，构建全省统筹的“大培训”格局，建立科学合理、体系完备、运转协调的工作运行机制、实施机制、监督指导机制、经费保障机制和绩效考核机制。

贵州省农业委员会

2017年6月6日

（此件公开发布）

（联系人：龙毅；联系电话：0851—85288491）