省农委关于省十三届人大一次会议第149号建议的答复
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省农委关于省十三届人大一次会议
第149号建议的答复
张凌代表：
您提出的《关于加强对农业生产活动中使用农药、除草剂等有害有毒药品监管力度，有效防止土地和农产品污染的建议》收悉。感谢您对我省农药安全使用和农药监管工作的关心和支持。现就建议提出的有关问题答复如下：
农药在保障农业稳产的同时，对农产品质量安全及生态环境产生不良影响。特别是近年劳动力匮乏，除草剂倍受广大农民青睐，长期大量不合理使用除草剂，造成农作物产生药害，增加残留风险，同时对环境（土壤、水体、大气）及人畜构成严重威胁。
农业生产中使用农药是不可避免的，只有在使用过程中做到科学合理，从而减少农药对环境的污染，减少在农产品中的残留。特别是除草剂的使用上更需要严格要求，一是要严格选用除草剂的种类，不同除草剂功能不同，要严格针对作物及防治对象选择适合的除草剂种类；二是严格掌握作物对除草剂的敏感性，否则容易产生药害；三是严格掌握除草剂的用量和浓度，具有选择性的除草剂，在超出规定的用量下使用对农作物也会产生药害；四是严格除草剂的使用方法，除草剂的使用方法有茎叶处理、土壤处理等。
为确保农产品安全生产、切实维护群众利益和保护生态。近年来，省农委采取了一系列的措施。一是加强对农药管理政策、安全用药、绿色防控技术的宣传培训，切实提高农药企业依法生产销售、经销商诚信守法经营、农民安全用药，依法维权意识。二是开展检打联动，及时查处违法生产、销售假冒伪劣农药行为，每年均要组织开展3批次左右的质量抽检，对抽检不合格的责成涉案地从严从重进行立案查处，并通过植保QQ网群转发其他市（州）、县进行排查，形成全省联查网络，使不合格农药产品无处遁形，真正实行检打联动，形成严打高压态势，切实保护群众利益。农药标签采取审查备案制，对审查不合格的标签产品不予备案上市。三是深入推进农药市场经营规范化建设。2009年我省探索实施农药市场经营规范化工作以来，农药分类经营、高毒农药定点经营、特优农产品用药专柜经营、质量预警等规范化管理措施成效显著，到2017年底，已建立有8989户经营单位档案，其中规范化分类经营的有7190户，占总经营户数的80%，设有茶叶用药专柜经营154个，蔬菜用药专柜经营45个，果树用药专柜经营18个，高毒农药定点经营20个，这一系列规范化措施的建立，较好的规范了农药经营市场。四是建立安全用药，绿色防控示范基地，全省建立绿色防控与农药减量增效技术示范基地45个，面积达300.42万亩，辐射带动面积2802.55万亩，主要作物化学农药减少3.15次，主要作物减少化学农药用量28.14 %。五是部分作物禁用“草甘膦”等除草剂。为提升我省茶叶质量安全及茶园生态，早在2014年省农委就下文规定全省茶园禁止使用“草甘膦”等除草剂，全面推行人工除草，反响良好，各地农业示范园区纷纷效仿，形成良好的绿色生态氛围。
2017年6月1日国务院颁布实施了《农药管理条例》（以下简称《条例》），《条例》围绕保障农产品质量安全，进行顶层制度设计，全面呵护农产品质量安全。对农药生产经营实行许可制，建立进销货查验、质量检验和废弃物回收等制度，鼓励减少农药使用量，加强剧毒、高毒农药监管。其次，明确了生产经营者对农药安全和有效性负责，对有严重危害或较大风险的农药，需及时召回。对无证生产经营、制售假冒伪劣农药等违法行为，在保留原有处罚措施的基础上，增加了提高罚款额度，列入“黑名单”等惩戒方式。此外，对于农药实行全链条管理，在使用上进行严格限制，不仅控制“农残”超标，也最大限度避免农药化肥在土壤里残留过多，造成污染。既给农产品“排毒”，也给土壤“消毒”，双管齐下，修复治理生态环境。当前，我省正在大力宣传和组织贯彻实施新《条例》，确保我省农业生产安全、农产品质量安全，切实维护农民利益。
《条例》将原由经济和信息化委员会、质检等多部门负责的农药管理职责统一划归农业部门，为农业部门从农药生产、销售和使用实施全程监管提供了条件，对处罚力度提出了更高的要求。《条例》还明确要加快淘汰风险高的农药，农业农村部将在五年内淘汰市面上的灭多威、克百威等12种高毒农药。目前，市面上高毒农药品种占比不到1.5%，到2022年，高毒剧毒农药基本淘汰。随着《条例》的实施，农业部门将用历史最严格的监管、最严厉的惩罚管理农药，从而有效减少农药对农产品及环境生态的负面影响。农药会越来越安全，从而保障人们舌尖上的安全。
贵州省农业委员会
2018年6月11日
（此件公开发布）
（联系人：伍定文；联系电话：0851-85280024）
