省农业农村厅关于省十三届人大二次会议 第139号建议的答复

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黔农议复〔2019〕41号

省农业农村厅关于省十三届人大二次会议

第139号建议的答复

杨昌艳代表：

您提出的《关于解决农村耕地撂荒的建议》收悉。感谢您对我省农业农村工作的关心和支持。现就建议提出的有关问题答复如下：

一、关于“加强基础设施建设，筑牢农业发展根基，抓好基本农田建设”问题。

依据《全国土地整治规划（2016—2020年）》，到2020年，国家下达我省“十三五”建成高标准农田1035万亩任务，每年确保完成207万亩的高标准农田建设任务。根据“农村土地整治监测监管系统”显示， 2016至2018年共建成高标准农田面积670.81万亩，总投资141.36亿元。其中：2016年建成高标准农田211.24万亩，总投资39.55亿元；2017年建成高标准农田221万亩，总投资34.39亿元；2018年建成高标准农田面积238.57万亩，总投资67.42亿元，每年均超额完成年度计划任务。今年以来，按照党中央和国务院要求，我省省、市、县三级农业农村部门已完成职能划转，将发改部门实施的农业投资项目、财政部门实施的农业综合开发项目、原国土部门实施的农田整治项目、水利部门实施的农田水利建设项目等管理职责，整合到农业农村部门统一实施，改变了原先农田建设“五牛下田”的局面，将会有力推进我省农田建设工作快速、健康发展。根据《农业农村部关于下达2019年农田建设任务的通知》精神，2019年农业农村部下达我省高标准农田180万亩、高效节水灌溉13万亩任务，目前，我厅经省人民政府审批同意后已下发《关于下达2019年农田建设任务的通知》，将年度农田建设任务下达各县。下一步，我厅将按照农业农村部有关要求，结合我省实际，切实加大对全省高标准农田建设指导，因地制宜、因类施策，确保完成年度工作任务。

二、关于“完善土地流转方式，促进土地流转合法有序，高效规范”问题。

2015年4月，省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的实施意见》（黔党办发〔2015〕17号），对农村土地确权颁证、规范农村土地流转管理、培育新型农业经营主体、建立健全农业社会化服务体系等工作进行了安排部署，其中针对我省人多地少，且土地细碎化情况比较突出，还有很大一部分农业人口还没有转移出去，仍需要靠土地维持生计的实际，明确了对土地经营规模相当于当地户均承包地面积10至15倍、务农收入相当于当地二、三产业务工收入的给予重点扶持。随着农村劳务输出规模的不断壮大，农村新型经营主体不断发展，农村土地流转规模呈逐年增大趋势，2018年全省土地流转面积1100万亩，全省土地流转呈现流转形式多样化，出租、转包、入股及转让仍是土地流转的主要形式，其中出租的486.373万亩，占流转总面积的50.8%；转包的212.891万亩，占流转总面积的22.1%；入股75.624万亩，占流转总面积的7.9 %；转让67.696万亩，占流转总面积的7.1%；互换48.789 万亩，占流转总面积的5.1%；以其他形式流转为65.657万亩，占6.9%。通过土地有序流转，探索建立了“公司+基地+合作社+农户”“村支两委+合作社+基地+农户”“大户+合作社+农户”等多种发展模式，新型农业主体组织数量逐步增加，规模逐步扩大，涉及种植业、畜牧业和生产、加工、销售等领域，起到了良好的辐射带动作用。

三、关于“大力举办农民夜校，培养新时代有能力的职业农民，促进农村经济良性发展”问题。省农业农村厅高度重视抓好农民培训工作，针对重点产业发展过程中的关键环节和重要问题，组织编印茶叶、食用菌、蔬菜、水果、中药材等《贵州农村产业革命重点技术培训学习读本》一万余册和电子读本，发到基层干部和市场主体与农户中，供广大农民学习使用。同时，省人力资源和社会保障厅还采取多种方式强化培训，提高农民工就业竞争力和创业成功率：一是全力推进农民全员培训工作，2019年1-4月，全省各级各部门共开展感恩教育培训、到先进村观摩学习培训等综合素质提升培训203.75万人次，帮助贫困群众强化脱贫内生动力。二是依托农民工技能提升培训—“春潮行动”等实用技能培训项目，大力实施“万村万人”电子商务技能人才培养计划，以农村青年、致富带头人、返乡创业大学生、返乡农民工为重点培训对象，围绕电子商务实操、网络市场营销、快递物流配送等内容，推进大数据电子商务实用技能人才培养。三是重点针对返乡农民工等网络创业的群体，试点推广“互联网+”创业培训新模式，开展以GYB（产生你的企业想法）、SYB（创办你的企业）、创业模拟实训等为主要内容的网络创业培训，自2018年启动第一期网络创业学员班以来，全省累计培训学员1662人，培训合格1470人，合格率达88.45%，创业转换率达67.43%。

下一步，我厅和省人力资源和社会保障厅将按照省委省政府的部署，根据十九大提出乡村振兴战略和脱贫攻坚等政策，准确把握农民工、大学生及各类下乡创业的特点、问题和短板，进一步整合资源，完善政策，强化服务，使他们敢创业、能创业、创成业，为加快农民工一二三产业融合、促进城乡协调发展、实施乡村振兴提供有力支撑。

贵州省农业农村厅

2019年6月21日

（附注：此件公开发布）

（联系人：陈家业；联系电话：0851-85867429）

抄送：省人大选举任免联络委员会，省人民政府办公厅。

　　　遵义市人大常委会。

省人力资源和社会保障厅。

贵州省农业农村厅办公室2019年6月21日印发

共印9份