省农业农村厅关于省十三届人大三次会议 第255号建议的答复

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黔农议复字〔2020〕53号       签发人：杨昌鹏

省农业农村厅关于省十三届人大三次会议

第255号建议的答复

冉亚江等代表：

你们提出的《关于对能繁母牛养殖户实施财政补贴的建议》收悉。感谢您对我省农业农村工作的关心和支持。现就建议提出的有关问题答复如下：

    一、关于“对辖区内饲养能繁母牛的养殖户进行补贴及对新增牛犊进行一次性补贴”建议的答复

近年来，省委省政府高度重视牛产业发展，2019年将生态畜牧业纳入12大特色优势产业范围，2020年，将牛羊产业列入我省农村产业革命12大特色优势产业之一重点推进。成立了省委刘捷秘书长任组长的牛羊产业发展领导小组，领导小组下设工作专班，领导小组和专班多次组织研究部署产业发展、要素保障、项目推进等工作。同时、全面落实“五步工作法”和产业革命“八要素”，加大资金支持力度，围绕肉牛“六个重点”、着力调结构、强基础、补短板，推动牛羊产业发展，进一步提高产业市场竞争力和带动群众增收能力。2019年，全省牛出栏168.56万头，同比增加7%；存栏492.96万头，同比增长5.94%。据行业调度，截止5月31日，全省牛存栏497.58万头、累计出栏牛77.96万头、牛肉产量10.12万吨。

    2020年，省级财政安排1亿元专项资金用于扶持产业发展，明确由省牛羊产业发展领导小组围绕全省产业发展统筹使用。为提高资金使用效益，充分发挥省级财政资金的引领示范和撬动作用，吸纳更多社会资本投资壮大牛羊产业，按照“市场机制、聚焦脱贫、风险可控”原则，设立牛羊产业风险补偿金，农发行贵州省分行按风险补偿金规模最高5倍匹配农业政策性优惠贷款，突出解决融资难、融资贵、担保资源匮乏等问题。本着“发挥资金撬动效应、集中化监管投入、推进主体权责明确、利于绩效目标考核”的原则，省牛羊产业发展领导小组最大化将省财政牛羊产业发展专项补贴资金注入贵州黄牛产业集团，用于注入农发行贵州省分行作为风险保证金，撬动银行贷款授信，在农发行贵州省分行开设专户，实行专款专用、封闭运行、滚动使用，由贵州黄牛产业集团“统贷统用统还”或“统贷分用统还”。今年暂未安排资金对新增牛犊和饲养能繁母牛的养殖户进行补贴。

    二、关于“补贴资金纳入年度财政预算”建议的答复

贵州黄牛产业集团从农发行贵州省分行获得的贷款重点围绕构建全省牛羊全产业链生态体系，按照强链延链补链原则，组织各重点县、规模以上重点企业在完成《2020年贵州省牛羊产业发展工作计划》分配任务指标的基础上，结合《贵州肉牛产业“六个重点”实施方案》《贵州肉羊产业“五个环节”实施方案》等支持方向和环节，因地制宜结合全产业链打造的需求，强弱项、补短板，将各重点县需完成的任务指标打包申报项目，产业化投资，进一步夯实产业发展基础、壮大产业规模，做大做强贵州牛羊产业。

    同时，省财政厅充分发挥财政资金引导作用，通过基金、担保、保险等方式撬动金融资本、社会资本投入牛羊产业发展。如，进一步推动绿色产业扶贫投资基金落地落户；探索活牛等生物性资产作为标的物进行抵押贷款；采取贷款贴息、融资补贴等方式支持鼓励金融资本投资肉牛产业发展；通过联保、互保等方式提高牛羊融资项目担保额度。建议思南县可结合省级出台政策，加强行业指导力度，引导鼓励符合条件的产业经营主体争取更多资金、政策支持。

下一步，省牛羊产业发展领导小组将根据产业发展需要，统筹安排相关资金对新增牛犊和饲养能繁母牛的养殖户进行补贴，充分调动养殖户养殖能繁母牛的积极性，推进肉牛产业持续健康发展。

贵州省农业农村厅

2020年6月24日

（附注：此件公开发布）

抄送：省人大选举任免联络委员会，省人民政府办公厅。

铜仁市人大常委会。

省财政厅。

贵州省农业农村厅办公室                2020年6月28日印发

                                           共印13份