省农业农村厅关于省十三届人大三次会议 第366号建议的答复

A

黔农议复字〔2020〕51号       签发人：杨昌鹏

省农业农村厅关于省十三届人大三次会议

第366号建议的答复

杨秀忠代表：

您提出的《关于支持威宁黄牛发展，促进特色肉牛产业发展的建议》收悉。感谢您对我省黄牛产业发展工作的关心和支持。现就建议提出的有关问题答复如下：

1. 关于“从省级层面出台政策措施，支持建立“威宁黄牛”保种扩繁场”建议的答复

 贵州饲草资源丰富，天然草地类型多，牧草再生性强，加上农作物秸秆、藤蔓等农副产品多，发展牛羊潜力大，独具特色的气候条件和多种多样自然生态环境，以及长期的自然选择和人工选择，形成了关岭牛、思南牛、威宁牛等产品品质较高、市场前景较好的特色优质黄牛品种。为发挥我省资源优势和品种优势，全省各级各部门加大对贵州黄牛的品种选育和保护、完善养殖模式、抓好标准化建设、加大经营主体培育、促进产业链条提升，同时，加大资金支持力度、推进全省优质肉牛产业加快发展，促进农民增收。

一是积极开展贵州黄牛品种保护和选育。按照《贵州肉牛产业“六个重点”实施方案》中聚焦肉牛育种工作要求，坚持“政府管种、企业主导、农户育母”的原则，建立贵州黄牛繁育管理体系。由省农科院畜牧兽医研究所牵头，在黔西县投资1100万元（生态畜牧业发展专项资金400万元）建设全省种公牛站育种平台，依托省肉牛产业技术体系，从关岭、思南、威宁等肉牛中心产区现有的牛群中选择优秀的种公牛，开展品种选育和保护，力争利用3至5年完成贵州黄牛的提纯复壮工作，建立完善良种繁育体系，明显提高贵州黄牛良种推广应用覆盖面。目前，黔西种公牛站已选育贵州黄牛种公牛120头，年内计划生产贵州黄牛冻精10万支，依托今年改造提升的人工授精示范点采用贵州黄牛冻精对能繁母牛进行人工输配，开展贵州黄牛的地方品种保护工作。

二是大力推广“小规模、大群体”养殖模式。大力推进“龙头企业+合作社+农户”组织方式，因地制宜推广“牧场+屠宰场+零售市场”全产业链模式、“1亩草+1头牛+1亩田”绿色养殖模式和“三变+N”等典型模式，充分利用农村圈舍、草山草坡、土地等资源要素，大力培育家庭牧场生力军队伍，推行能繁母牛分户饲养、肉牛集中育肥的“小规模、大群体”节本增效养殖模式，破解了能繁母牛集中饲养经济效益低下的难题。按照《2020年贵州省肉牛产业发展工作计划》，今年将培育建设存栏10—50头适度规模家庭牧场400个。新增或改造年出栏100头以上的贵州黄牛育肥场500个。

三是突出抓好标准化建设。继续组织推广“分户饲养、集中育肥”的贵州山地特色养殖模式，加快分散养殖能繁母畜的大型专业合作社和养殖户培育和集中育肥场建设，以《贵州省肉牛养殖技术手册》《贵州省牧草栽培技术手册》为支撑，加快技术规程标准的制修订，推动建设一批“品种优良化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污资源化的”的黄牛标准化养殖示范基地。持续深化“分户饲养、集中育肥、培育品牌、统一营销”产业发展模式的经验总结和推广应用，强调与农户（贫困户）的利益联结机制建立和完善。在模式推广上，根据区域性发展层次和农户生产力水平，宜养则养、宜种则种、宜工则工；在利益联结上，指导督促龙头企业建立健全公开透明的牛羊收储价格管理机制，充分保证养殖端利益最大化。

 二、关于“鼓励支持社会力量参与投资，把培育龙头企业和其他市场主体作为现代特色肉牛产业加快发展的突破口来抓，不断强化基地与市场的有效对接，延长特色肉牛产业链，提高附加值”建议的答复

一是加大经营主体培育。通过外引内培，全省累计引进培育市级以上龙头企业75家，项目区省级以上龙头企业10家，以关岭牛投、凤冈和记为引领的省级龙头企业，累计投入屠宰加工资金超过亿元，开发出冷鲜牛肉、雪花牛肉等热销产品，初步实现“产加销”一体化，全省养牛专业合作社1596个，项目区国家级示范合作社1个、省级示范合作社3个，以“村社合一”为代表的农民专业化合作社迅速发展壮大，合作社在养殖前端发挥了重要产能输出作用。为推动和引领贵州黄牛高标准集团化发展，由省现代物流集团与17家重点企业共同组建了贵州黄牛产业集团，注册资金2亿元，形成产业共同体，高位推动贵州黄牛全产业链发展。2020年，将培育年出栏肉牛500头以上规模养殖场20个，新增或改造年出栏100头以上的贵州黄牛育肥场500个。

二是延伸产业链提升产品附加值。积极探索“本地屠宰+异地分割”产销模式，支持行业协会在上海市松江经济技术开发区东部园区利用食品工业园区基础优势建设肉牛产品精细化分割车间，对牛肉实行精细化分割，采取按等级定价、分割部位议价的销售策略，将牛肉产品投放到长三角、粤港澳大湾区等高端目标市场。瞄准精深加工产品市场需求，引进或培育牛肉食品加工企业，对加工后的碎肉开发成牛肉水饺、肉丸等，对牛皮、牛肚、牛尾巴等副产品开发成新的食用产品和保健品；运用现代畜禽粪污处理技术，开发不同类型的有机肥、叶面肥等，加大牛粪养殖蚯蚓的推广应用，不断提升肉牛产业综合利用价值。

三是加大财政资金支持力度。2020年，安排牛羊产业发展专项资金1亿元，由省牛羊产业发展领导小组围绕全省产业发展统筹使用。起草了《贵州省农村产业革命牛羊产业发展专项资金管理办法（试行）》，明确将品种选育支出作为产业专项资金的重点使用方向，按技术标准规程选育种公牛（羊）、能繁母牛进行补助。充分发挥省级财政资金的引领示范和撬动作用，将省财政牛羊产业发展专项补贴资金注入贵州黄牛产业集团，用于推动全省牛羊产业发展。同时，发挥财政资金引导作用。通过基金、担保、保险等方式撬动金融资本、社会资本投入我省黄牛产业发展。为减轻养殖企业资金压力，出台多项税收优惠政策支持养殖业发展。

下一步，我们将结合您对我省黄牛产业发展的建议，以规划为引领，强化措施，狠抓落实，推动贵州黄牛产业转型升级，纵深推进我省农村产业革命。

贵州省农业农村厅

2020年6月24日

（附注：此件公开发布）

抄送：省人大选举任免联络委员会，省人民政府办公厅。

毕节市人大常委会。

省财政厅。

贵州省农业农村厅办公室                2020年6月28日印发

                                           共印9份