省农业农村厅关于省十三届人大四次会议第669号建议的答复
席龙海等代表：
你们提出的《关于加大乡村振兴战略新阶段县域工作谋划与推进力度的建议》收悉。感谢你们对我省乡村振兴工作的关心和支持。现就建议提出的有关问题答复如下：
一、关于“优化农业产业”建议的答复
（一）推进农业供给侧结构性改革。省农业农村厅坚持以市场需求为导向，重点围绕产业布局、品种选择、资源配置，不断提升优质品种占比，扩大产业集聚规模，提高产业发展效益。合理安排制定生产计划，科学指导茬口衔接，坚持推动优势区域优先发展，优势品种率先突破。依托省内外高校和科研院所，加快推进具有山地特色优质品种研发、推广，选育引进一批适宜贵州土壤、气候条件，有市场竞争力的品种，促进品种升级换代。
（二）推动特色优势产业高质量发展。省农业农村厅大力发展蔬菜、食用菌、水果等农产品产地初加工，积极推进茶叶、辣椒、畜产品、中药材等优势农产品精深加工，延长产业链、提升
价值链，推动特色优势产业全产业链升级。加大农产品加工技术与工程技术研发力度，重点攻克农产品自动化生产、工业化发酵、低温萃取等关键技术，不断提高特色产业生产效益和竞争力。
（三）保障粮食生产安全。省农业农村厅紧盯粮食播种面积4131万亩、产量1058万吨的目标任务，全力推进春耕生产，大力推进春播育苗移栽、腾茬整地、田间管理，加强粮食作物茬口衔接，努力把作物全部种在适播期，确保满栽满种、种足种好，确保粮食播种面积只增不减。开展“奋战100天夺夏粮丰收行动”，抓实夏收粮油作物田间管理，适时推进夏收，确保实现颗粒归仓。开展粮食单产提升示范行动，聚焦关键环节、关键技术开展水稻、玉米、马铃薯单产提升示范田建设。抓好种子、化肥、农药等农资调剂调运，严厉打击制售假劣农资等违法行为，抓好耕种机械检修和作业服务。
（四）促进农村一二三产业融合发展。2018年起，农业农村部、财政部引导各地建设农业产业强镇项目，截止目前，我省已成功申报实施农业产业强镇项目（农村一二三产业融合发展兴村强县示范项目）36个,获得中央财政农业生产发展资金3.6亿元。通过项目实施，撬动社会资本近12亿元，培育龙头企业、合作社和家庭农场等产业融合主体300余个，明显提升镇域经济范围主导产业的融合发展水平。自2020年农业农村部、财政部组织开展优势特色产业集群建设以来，我省朝天椒、山地肉牛和山地食用菌获批优势特色产业集群项目，争取到中央财政补助资金6亿元。下一步，省农业农村厅将从省级农村产业融合发展项目资金中划拨400万元，提前谋划补充一批产业基础好、经营主体强、发展前景广的农业产业强镇建设项目入库，做好“十四五”年农业产业强镇项目申报工作。
二、关于“以城乡聚落为基础,规划优势产业链群集聚体”建议的答复
（一）加强过渡期村庄规划管理工作。在新的国土空间规划批准生效前，省自然资源厅充分考虑农村一二三产业融合发展、农村村民住宅建设合理用地需求，制定《关于保障农村村民住宅建设合理用地加强过渡期村庄规划管理的意见》（黔自然资函〔2021〕314号），明确农村村民住宅和农村产业用地布局要求，在“多规合一”实用性村庄规划编制报批完成前，为村民住宅和农村产业用地报批提供基本遵循。同时，我省已将省、市两级村民住宅建设农用地转用审批权下放至县级，在此基础上，省自然资源厅制定《关于贵州省农村村民住宅建设农用地转用审查报批管理实施细则的通知》（黔自然资发〔2020〕23号），并组织召开全省视频培训会，进行政策解读，指导各地做好村民住宅建设农用地转用审批工作。
（二）编制脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接规划。省扶贫办、省发改委牵头编制了《贵州省“十四五”巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划》（征求意见稿），立足资源禀赋和产业基础，纵深推进脱贫地区农业特色优势产业发展，注重产业后续培育，尊重市场规律和产业发展规律，提高产业市场竞争力和抗风险能力，促进脱贫地区乡村特色产业发展壮大。下一步，将组织专家评审，并按程序上报省人民政府审批。
（三）推进现代高效农业园区建设。省农业农村厅坚持围绕推动“四化”同步，把农业园区建设作为“5个100工程”强力推进，截止目前，已建成省级农业园区501个，其中，种植业类327个、养殖业类58个、渔业类8个、农产品加工类12个、休闲农业类83个、其他混合类13个。据各市州 2020年底上报统计数据，8年来，共完成投资8600多亿元。园区核心区面积约856万亩，入驻企业6646家，其中规模企业2730家、省级以上龙头企业850家，农民合作社7523 家、家庭农场2433个，园区生产总值约2400亿元。
三、关于“改善人居环境”建议的答复
（一）实施农村人居环境整治整县推进项目。2019-2020年，在中央预算内投资农村人居环境整治专项资金的支持下，我省已开展了13个农村人居环境整治整县推进项目，2021年拟实施6个农村人居环境整治整县推进项目。2019-2020年，省级财政资金已打造农村人居环境整治试点项目37个，2021年拟打造7个，县域内农村人居环境基础设施不断完善。下一步，省农业农村厅将与省发改等部门加强与国家部委的对接，加大争资争项工作力度，争取更多的项目资金支持我省县域农村人居环境整治相关工作。
（二）推进山水林田湖草沙生态修复重大工程。围绕长江上中游安全生态屏障需求，省自然资源厅提前谋划，以国家“三区四带”为重要核心，组织编制贵州省武陵山区山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目实施方案，以“一山四江五区”总体生态格局（一山即梵净山世界自然遗产地；四江即乌江、沅江、芙蓉江、洪渡河；五区即梵净山、宽阔水、佛顶山、麻阳河、大沙河国家级自然保护区）为骨架，计划用3年时间在沅江流域统筹开展山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，实行整体保护、系统修复、综合治理，筑牢长江上游重要生态屏障，促进规划区域山、水、田、院绿化、美化、净化，营造生产高效、生态宜居、生活美好、人文和谐的美丽乡村。
（三）规划做好农村垃圾污水、农村危旧房改造、村庄风貌建设等各项工作。一是印发了《贵州省农村生活垃圾治理专项行动方案》，推进农村生活垃圾收运处置体系向30户以上自然村寨延伸，力争2021年底实现农村生活垃圾收运处置体系行政村全覆盖。二是印发了《贵州省农村生活污水治理实施方案》，2016-2020年全省累计投入资金51.83亿元，用于实施农村生活污水治理。全省累计建成污水处理设施8175套，日污水处理能力约20.73万吨。2021年，全省拟安排下达国家生态文明试验区资金12000万元、赤水河流域保护专项资金6200万元，支持各地加大农村生活污水治理力度。三是印发《贵州省宜居农房建设试点工作方案》，重点围绕农房功能优化、风貌靓化、环境美化开展试点工作，探索出可复制、可推广的经验，切实提高全省农房建设质量。“十四五”期间，省住房和城乡建设厅将继续推进农村危房改造，对符合条件的动态新增危房，及时纳入支持保障范围。四是编制完成《贵州传统村落保护改造指引之风貌篇》，印发《关于申报创建传统村落集中连片保护利用示范集聚区的通知》，要求各地积极申报创建省级传统村落集中连片保护利用示范集聚区，推动传统村落保护发展集聚化、规模化，进一步提升我省传统村落风貌整体水平。
感谢你们对我们工作的关心和支持，欢迎你们继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。
贵州省农业农村厅
2021年7月1日
（附注：此件公开发布）
（联系人：赵青燕；联系电话：0851-85864743）
