省农业农村厅关于省十四届人大一次会议第661号建议的答复
黔农议复字〔2023〕73号 签发人：张集智
省农业农村厅关于省十四届人大一次会议
第661号建议的答复
苏维词代表：
您提出的《推进乌江经济带与三峡库区绿色发展及城乡融合一体化建设的建议》收悉。感谢您对我省区域发展工作的关心和支持。现就建议提出的有关问题答复如下：
一、关于“加强沟通协商与对接，筛选一批重大项目进入长江经济带建设规划”等建议
近年来，我省积极向国家发改、农业、林业、水利、财政、交通等国家部委汇报，争取重大区域发展战略建设（长江经济带绿色发展方向）中央预算内资金支持乌江流域保护和发展。2018年以来，共争取中央预算内投资项目36个，获中央预算内资金17.51亿元，从推进生态环境突出问题整改、污染治理“4+1”工程建设、加强湿地保护和修复、协同推进生态优先绿色发展等方面支持生态环境系统保护修复和生态产品价值实现。加强与周边省市沟通对接，推动跨区域协商合作。先后与重庆、四川、云南等周边省市建立省际协商合作机制，共同协商解决区域合作重大问题，推动生态环境联防联控、基础设施互联互通、公共服务共建共享、产业创新协同发展。着力推动与长江经济带省份交通联通，实现高速公路“七小时”通达周边省会城市，贵阳成为全国重要高铁枢纽，乌江水运全线复航，北上长江的水运大通道实现贯通。
二、关于“坚持机制创新，推动流域-库区城乡资源要素合理性流动”建议
省委、省政府高度重视城乡融合发展体制机制和政策体系建设工作，自《中共中央国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》印发以来，全省上下狠抓落实，深入推进各项目标任务落地落实。一是加大人才要素流动。开展农技人员创新创业行动，2019年1月—2023年4月，组织2.3万余名农技人员参与农业基础性示范服务，1829个团队（个人）开展农业技术“揭榜挂帅”。加强农技服务，选派省级科技特派员8432人次赴82个县（市、区）开展科技下基层服务。推进实施专家服务基层示范团项目和国家级专家服务基地建设，建成2个国家级示范项目和4个农业领域国家级专家服务基地。二是推动土地要素双向流动。制定《关于保障和规范农村一二三产业融合发展用地的实施意见》，明确界定农村一二三产业融合发展用地保障范围，从强化用地规划保障、统筹存量和新增指标保障农村产业用地需求等五个方面提出了具体政策支持措施。根据《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于深化农村集体经营性建设用地入市试点工作的意见〉的通知》要求和自然资源部工作安排，争取了息烽县、汇川区和湄潭县等十个县（市、区），作为入市试点地区呈报省人民政府审核后上报自然资源部。按照自然资源部印发的《深化农村集体经营性建设用地入市试点工作方案》（自然资办函〔2023〕364号），将我省十个县（市、区）纳入试点地区名单。
三、关于“着力优化布局，推动城乡基础设施一体化发展”建议
近年来，我省着力推进城乡基础设施一体化规划和建设，编制实施贵州省城乡人居环境规划、乡镇通三级及以上公路建设规划（2021—2035年）和水务、生态保护、新基建等领域城乡一体化规划。创建“四好农村路”全国示范县17个，省级示范市6个、示范县66个，截至2022年底，农村公路里程达17.5万公里，县（市、区）二级及以上客运站覆盖率达96.6%，建成客运站的乡镇占比达97.4%。全省1148个乡镇已有1018个具备生活污水收集处理能力，建成垃圾转运站1140座，建制镇生活垃圾转运设施、生活污水处理设施覆盖率均达100%。筹集资金22.39亿元用于农村供水保障工程建设，2022年农村自来水普及率达90.8%、提高0.8个百分点。
四、关于“加快生态转型，推动乡村经济多元化发展，以新型城镇为中心和国家级、省级高效农业园区为载体，建立‘绿色发展与城乡融合’发展示范县区、示范乡镇、示范村寨”等建议
近年来，我省全力培育农村产业新业态，建设农产品产销智慧对接平台，62.5%的农业企业开展线上产销对接。89个国家级电子商务进农村综合示范县项目加快建设，搭建农村电子商务培训体系，培训77.86万人次、带动28.06万人脱贫。大力拓展农业观光、体验、休闲、度假、康养、教育等多元业态，创建全国休闲农业重点县4个、中国美丽休闲乡村57个、乡村休闲旅游精品线路50余条。2022年评定了示范民宿和示范农家乐各50家。加快培育创建贵安数字小镇、茅台酱香小镇、丹寨万达小镇等32个省级特色小镇；推动100个省级示范小城镇提档升级。2022年，我省常住居民人均可支配收入25508元，比上年名义增长6.3%，其中，农村常住居民人均可支配收入13707元，增长6.6%，增速全国排名第10位；城乡居民人均可支配收入比从2020年的3.1缩小到2022年的2.99。
五、关于“对绿色产业项目实施精确扶持”建议
坚持省领导领衔、专班化推进、市场化发展思路推进茶、食用菌、辣椒等12个特色农业产业发展。争取中央资金、安排省级财政资金160.28亿元支持实施1.6万个农业产业项目。2022年底，辣椒、刺梨、天麻、太子参、红托竹荪、李子、皂角、薏仁、蓝莓、石斛、黄精种植面积全国第一，蔬菜、中药材、刺梨、水果、食用菌、茶叶、水产品产量分别较2018年增长21.7%、39.3%、35.7%、44.5%、198%、25.4%和37.1%。农产品加工转化率较2019年提高9个百分点达59%。2018—2022年，安排中央预算内投资38800万元支持了威宁县、习水县等12个县实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，促进畜禽转型升级发展。培育农村产业融合发展主体，推动农村产业融合发展类型，构建多形式利益联结机制。2017-2022年，长顺县、兴仁市、麻江县、龙里县、绥阳县、修文县、江口县、安龙县、盘州市、石阡县、榕江县、玉屏县等12个示范园被认定为国家农村产业融合发展示范园。2021-2022年，中央预算内投资共安排1.2亿元，支持兴仁市、麻江县、龙里县、江口县实施国家农村产业融合示范园配套基础设施建设。2019-2022年，共安排中央预算内投资145132万元、省预算内投资22383万元，支持实施高标准农田138万亩。
六、关于“总结‘绿色发展与城乡融合’一体化建设好的经验及模式，加强宣传报道，树立生态优先、绿色发展、城乡融合发展的品牌”建议
近年来，我省深入实施品牌强农战略，积极开展农业品牌推广活动，念好“山字经”，种好“摇钱树”，打好“特色牌”。今年我省作为唯一受邀省份参加中国农业品牌创新发展大会并作主旨演讲，在“2023中国品牌日”活动上海主会场发布《贵州农业品牌（农产品区域公用品牌）目录》。举办第十五届贵州茶产业博览会、“名牛贵客·味你黔来”2023年首届贵州黄牛烹饪技能大赛等展会活动，推动“贵字号”农产品风行天下。开展“我为贵州农产品打call”“贵品推荐官”短视频大赛活动，视频总播放量已突破6.6亿人次。联合央视制作《寻味贵辣》纪录片，讲好“苗侗山珍”“贵州绿茶”“三碗粉”等品牌故事。在“百度搜索”上线贵州农业品牌专属名片，扶持本土电商“一码贵州”服务600余家品牌主体，推动“一码贵州”与京东、天猫、抖音直采对接。以农业农村部认定的3个精品品牌为标杆，带动省级十强区域公用品牌提质增效，营造全省近200个区域公用品牌齐头并进的良好氛围。
下步，我们将认真研究吸纳代表建议，从以下几个方面加快推进乌江经济带与三峡库区绿色发展与城乡融合一体化建设。
（一）推进区域绿色高质量发展。深入实施《贵州省贯彻落实〈“十四五”乌江流域生态环境保护与修复实施方案〉工作方案》，加强生态环境系统保护修复，推进传统产业转型升级，促进乌江流域生态环境保护和绿色高质量发展。大力实施《建立健全生态产品价值实现机制行动方案》，深化生态产业化、产业生态化，进一步探索生态产品价值多元化实现路径。争取国家支持遵义市创建全国生态产品价值实现机制示范基地。
（二）推进跨区域协调发展。推进乌江（乌江渡—龚滩）航道提等升级工程和智慧航道建设。推动《贵州省对接成渝地区双城经济圈建设实施方案》深入实施，从交通、产业、科技、消费、生态和公共服务等方面多层次、全方位融入成渝地区双城经济圈。推动建立省际交界地区融合发展试验示范区。推动成立川渝贵“西三角”文化旅游合作联盟，共同打造中国西部文化旅游区域品牌。探索共建园区、“飞地经济”等利益共享模式，建立互利共赢、共同发展的互助机制。探索建立渝黔乌江流域横向生态保护补偿机制。
（三）谋划实施一批生态保护修复和生态产品价值实现项目。深入开展生态环境导向开发模式（EOD）合作，提升项目质量和完善投资条件，扩大相关项目投融资渠道，围绕生态环境突出问题整改、污染治理“4+1”工程、协同推进生态优先绿色发展等方向，在乌江经济带与三峡库区谋划实施一批生态环境保护修复和生态产品价值实现项目。
贵州省农业农村厅
2023年6月20日
（主动公开）
（联系人：罗仕跃；联系电话：13984300202）
