省农业农村厅关于省十四届人大一次会议 第180号建议的答复

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黔农议复字〔2023〕67号              签发人：张集智

省农业农村厅关于省十四届人大一次会议

第180号建议的答复

姜伟代表：

您提出的《关于进一步完善中药材种植及推广的建议》收悉。感谢您对我省中药材产业发展工作的关心和支持。现就建议提出的有关问题答复如下：

一、关于中药材种植品质保障建议的答复

近年来，围绕中药材品质提升，我厅会同有关部门主要开展以下几方面工作：一是抓种子种苗，从源头保障中药材质量。开展天麻、黄精等药用资源系统调查，建立种质资源原生境保护区3个，开展天麻等品种选育。在全国率先启动中药材品种认定，兼顾中药材物种基源和农艺性状制定中药材品种认定条件，认定新品种26个。建设省药用植物种苗繁育工程技术研究中心、种子种苗繁育基地61个，认定省级区域性良种繁育基地15个。将中药材种子种苗纳入农作物种子管理范畴，核发种子种苗生产经营许可证。二是抓规模化标准化基地，提升优质药材供应能力。制定天麻等道地药材生产技术规范、道地药材流通标准。安排财政资金1.1亿元，推广生态种植、野生抚育和林下仿生种植技术，建设标准化规模化生产示范基地118个，培育10万亩以上种植大县42个。三是抓产地加工，提升药材附加值。实施产地初加工能力提升行动，编制加工技术要点，规范化初加工生产过程，改造清洗、分级、烘干等设备，全省产地初加工能力从2020年42.4万吨提升到129.2万吨，增长3倍。四是抓质量安全监管。实施化肥农药减量增效行动，禁止超标准或者违法使用农药、化肥，严格农药、肥料、植物生长调节剂等农业投入品的使用管理围绕天麻、石斛、太子参等重点单品，开展重金属检测、33种农药残留检测620批次。

下一步，我们将坚持资源大省、道地药材主产区和优质原料供应基地三大定位，发挥比较优势，持续推进品种培优、品质提升和标准化生产。一是依托贵州中医药大学建设中药材种质资源库，分区建设一批道地药材原生境保护区，发掘一批优质资源，选育认定一批新品种，布局建设一批区域性良种繁育基地，着力打造国家（大方）天麻区域性良繁基地。二是在黔南开展中药材品种展示评价与示范，在贵阳建设西南道地药材展示评价基地，加快优质种子种苗推广应用。三是加强规模化标准化基地建设，推进全链条标准化体系建设，分区分品种打造标准化生产示范点，推广生态种植、野生抚育、仿野生栽培、绿色防控技术，林-药、粮-药等高效种植模式。四是推进中药材全过程追溯体系建设，强化投入品和药材质量监管，鼓励种植基地开展有机、GAP认证。

二、关于中药材种植推广建议的答复

近年来，围绕中药材规模效益提升，我厅会同有关部门主要开展以下几方面工作：一是优化品种结构，推动优势单品做大做强。2019年，围绕按时打赢脱贫攻坚战，确定天麻等15个“短平快”单品迅速做大规模，2020年进一步聚焦天麻、石斛、黄精、太子参、钩藤、半夏、白及、薏苡仁等8个优势单品，着力提升产业集中度和效益。从2021年起，重点发展产业基础好的天麻、黄精、白及、淫羊藿道地特色优势单品，培育梅花鹿等动物药材新增长级。目前，天麻、石斛、太子参、白及种植面积全国第一，白及种子种苗繁育、优质高产栽培技术全国领先，施秉太子参、兴仁薏仁米等赢得全国市场定价权。二是建设“定制药园”，构建稳定产销关系。会同省中医药管理局等11个部门印发《贵州省全面推进“定制药园”建设工作方案》，制定奖补政策，通过“以销定产、以销促产、以销增产”的方式，推进规范化种植，建立质量可追溯体系，引导中药制造企业向前端延伸，建立“定制药园”，确保中药原料质量稳定可靠。全省认定共认定“定制药园”119个、41万亩。三是在全省大力推广“龙头企业+合作社+基地+农户”“品种+市场+企业+协会+农户”等4种利益联结共享模式，构建了企业、合作社、农民群众的利益联结机制，中药材已经成为我省助农增收主要产业之一。

下一步，我们坚持“稳面积、调结构、增效益”工作总基调，不断优化产业布局，调优品种结构。围绕产销对接和利益联结两个关键环节，重点抓好“定制药园”建设，引导中药制造企业向前端延伸，构建稳定产销关系；抓好重点单品产地交易市场和云贵高原道地药材集散中心建设，推进中药材线上线下交易一体化，实现“黔药”一站式采购；抓好产业助农增收，完善联农带农益农机制，总结推广利益联结共享模式。

三、关于中药材人才培养建议的答复

近年来，围绕中药材专业人才培养，我厅会同有关部门主要开展以下几方面工作：一是实施农技人员创新创业行动。联合省委组织部、省人力资源社会保障厅印发《贵州省激励农业技术人员创新创业行动方案》，发布生态种植、仿野生栽培、绿色防控等技术示范榜单，动员中药材专业农技人员深入基层，把论文写在大地上，领办创办示范基地10万亩，辐射带动20万亩。二是成立省级中药材专家综合组和8个重点单品专家行动组，围绕“种、管、收”关键环节，制定印发《中药材夏季生产指导意见》《中药材“冬种、冬管、灾害防范”》等生产技术指导意见，有针对性地指导各地抓好中药材生产、采收、仓储、加工环节的工作，采取集中培训、实地指导和技术实操等多种形式，帮助地方培养了一批“懂技术、会经营、善管理”的专业人才。三是鼓励中医药企业与高等院校、科研机构和医疗机构建立战略合作，促进和完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设，支持引导益佰制药联合贵州医科大学、贵州中医药大学共建并申报国家苗药工程技术研究中心，填补国家民族药产业发展工程技术研究平台的空白，对贵州中医药（民族医药）产业发展提供有力支撑。

下一步，我们将把人才培养放在更重要位置。一是继续发挥省内高等院校、科研机构人才、资源、设备等优势，加强关键技术科技攻关，加强高附加值新产品研发，加强技术培训和生产指导，深入推进“揭榜挂帅”创新创业行动。二是引进国内中药材知名专家推动我省相关学科发展，着力培养有领军潜力的本土专家，加快培养学术带头人和学术骨干等中坚力量，不断壮大我省中药材专家队伍。三是进一步强化人才培养、激励机制，鼓励相关科研院所毕业生进入县、乡（镇）两级中药材技术人才队伍，建立省、市（州）、县、乡（镇）四级技术服务体系，形成集研发、转化、应用、服务为一体的科技支撑和技术服务体系。

贵州省农业农村厅

2023年6月20日

（主动公开）

（联系人：唐成林；联系电话：085—85867213）