省乡村振兴局关于省十四届人大一次会议第673号建议的答复
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黔乡振议复字〔2023〕24号 签发人：张集智
省乡村振兴局关于省十四届人大一次会议
第673号建议的答复
徐勃代表：
您提出的《关于创新探索跨省合作成立广东－－贵州共同富裕特别合作区打造东西部协作典范的建议》收悉。感谢您对省乡村振兴局东西部协作工作的关心和支持。现就您提出建议答复如下：
省委、省政府高度重视“桥头堡”建设工作，省级层面专门成立了支持黔东南州“黎从榕”打造对接融入粤港澳大湾区“桥头堡”工作领导小组，明确由省政府分管领导任组长，黔东南州党委、政府和省发展改革委主要负责人任副组长，省有关部门主要负责人为成员，领导小组办公室设在省发展改革委。并先后印发了《关于支持黔东南自治州“黎从榕”打造对接融入粤港澳大湾区“桥头堡”的实施意见》《贵州省打造黔东南自治州“黎从榕”对接融入粤港澳大湾区“桥头堡”规划（2022—2035年）》等重要文件，为“桥头堡”建设工作指明了方向、明确了目标。
我局一直积极推进“桥头堡”建设工作。一是推动建立省际协作机制。去年8月，我局推动在省党政代表团赴广东学习考察期间，以两省人民政府名义联合印发《关于建立粤黔两省更加紧密的结对帮扶关系的实施意见》，并签署了《广东省贵州省建立更加紧密的结对帮扶关系的框架协议》，将“桥头堡”建设工作作为深化粤黔两省东西部协作工作的重要内容。二是主动出台政策支撑。我局先后印发了《关于支持黔东南州“黎从榕”打造对接融入粤港澳大湾区“桥头堡”的若干措施》《贵州省2023年东西部协作工作要点》等文件，明确在深化结对帮扶、深化产业协作、深化消费协作、推动人才交流、完善乡村建设等方面倾斜支持“桥头堡”建设。2022年以来，共争取到广东投入黔东南州财政援助资金15.72亿元。三是积极争取各方帮扶资源。我局充分发挥省粤黔协作办公室桥梁纽带作用，通过广东省协调香港、澳门各方帮扶力量支持帮助黔东南州。动员社会力量投入捐赠资金1.1亿元。今年4月，我局相关负责人随卢雍政部长赴香港、澳门考察交流期间，就支持“黎从榕”打造对接融入大湾区“桥头堡”等与香港澳门各方领导进行座谈交流，香港澳门政商各界对我省近年来经济社会发展取得成绩都表达了充分地肯定，对贵州正在实施的一些重大战略、重要举措都非常认同、非常钦佩，表示愿意通过各种形式参与贵州乡村振兴建设。
收到您的建议后，我局积极对接广东省乡村振兴局和广东省粤黔协作工作队等单位，就建议内容进行会商研讨，一致认为您的建议对“桥头堡”建设工作具有重要的参考价值和指导意义。
下步，我局将继续坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，全面落实党中央、国务院关于东西部协作决策部署，紧扣国发〔2022〕2号文件“支持贵州积极对接融入粤港澳大湾区建设”要求，将从持续巩固脱贫成果、持续深化产业协作、持续推动人才协作、资金扶持等方面给予黔东南州“黎从榕”打造对接融入粤港澳大湾区“桥头堡”大力支持。
一是支持榕江县探索汕尾创新岛做法推动发展。近期，我局分管负责同志带队，黔东南州乡村振兴局等单位负责同志组成联合工作组赴深圳学习调研汕尾创新岛（深圳）先进经验做法，并就将创新岛模式复制到我省与创新岛相关负责人进行面对面沟通。创新岛有利于帮助欠发达地区破解招才引智难题、拓宽招商引资渠道，有利于提高欠发达地区企业研发创新和成果转化能力，也有利于欠发达地区科技型中小企业成长。我局拟支持黔东南州用好打造对接融入大湾区“桥头堡”的政策优势，立足当地资源禀赋，用好东西部协作机制，加强区域互动合作，探索打造“创新岛”试点，建立以研发创新为主，兼顾孵化、招才、招商、宣传、展示于一体的飞地综合体。希望榕江在探索打造“创新岛”试点工作中，积极先行先试，借鉴“创新岛”模式推动榕江经济实现高质量发展。
二是指导榕江县继续深化拓展东西部协作工作。从“四个方面”指导榕江县：围绕加快发展，加大产业转移和项目引进力度。榕江县要进一步优化营商环境，强化对接广东力度，加大产业转移和项目引进力度；围绕脱贫人口持续增收，强化就业和产业帮扶。进一步强化就业产业作为群众增收主渠道作用，加强技能培训和劳务输转，多措并举拓宽就业渠道，想方设法实现脱贫劳动力稳岗就业。统筹用好各类帮扶资金，完善帮扶产业联农带农机制，带动脱贫群众通过产业实现增收；围绕乡村建设和乡村治理，推进乡村全面振兴。加强和改进乡村治理，健全县乡村三级治理体系功能。改善农民精神风貌，加强农村精神文明建设。围绕促进县域可持续发展，深化干部交流和人才培养。把提高干部人才能力作为重要抓手，推动科技特派团、教育医疗人才“组团式”帮扶不断取得新成效。
三是配合省发展改革委继续做好“桥头堡”工作。聚焦黔东南州“黎从榕”打造对接融入粤港澳大湾区“桥头堡”的战略定位和发展目标，配合省发展改革委在主动深入对接、争取项目支持、强化金融服务等方面积极争取广东省支持，汇聚更多要素资源助推榕江县打造对接融入粤港澳大湾区“桥头堡”高质量发展。
2023年6月19日
（此件公开发布）
（联系人：王丽娜；联系电话：085186835638）
