省乡村振兴局关于省人大十四届一次会议第608号建议的答复
Ab
黔乡振议复字〔2023〕21号 签发人：张集智
省乡村振兴局关于省人大十四届一次会议
第608号建议的答复
郭泽容代表：
您提出的《关于发展山地农业助推乡村振兴的建议》收悉。感谢您对我省巩固拓展脱贫攻坚成果衔接乡村振兴工作的关心和支持。现就您提出的建议答复如下：
一、开展动态监测和帮扶工作方面
全面打赢脱贫攻坚战后，省乡村振兴局把巩固拓展脱贫攻坚成果作为底线任务，把动态监测和帮扶作为重中之重，抓紧抓实各项工作。一是开展定期排查。按照《中央农村工作领导小组关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的指导意见》关于“每年至少开展一次集中排查”要求开展工作，2022年来共组织3次全省防止返贫监测帮扶集中排查和重点人群监测帮扶专项行动，做到了全省所有农户全面排查，确保易返贫致贫人口应纳尽纳、应帮尽帮。二是强化动态管理。省委乡村振兴领导小组制定印发《贵州省关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的工作方案》，要求坚持“及时有效、准确真实、动态管理”原则，对监测对象常态化开展动态管理，包括监测对象识别、风险消除标注、人口自然增减、落实和跟踪帮扶措施及成效，每年在全省范围集中开展一次监测对象动态管理，及时更新完善了监测对象相关信息。三是加强重点监测。细化完善农户自主申报、基层干部排查、部门筛查预警等监测方式，互为补充、相互协同。农户可自主采取线下向村（居）委会提出纳入监测对象申请，或线上通过“防贫二维码”、省乡村振兴局官网、12345服务平台、12317平台等方式在线申报；基层干部通过集中排查和定期走访相结合，依靠乡村干部、驻村干部、乡村网格员等基层力量，对照监测范围，每年至少开展一次集中排查；部门筛查预警方面，由各级乡村振兴部门牵头，联合本级相关行业部门，按照“部门筛查、统一交办、入户核查、结果反馈、跟踪督办”的程序，每月归集部门预警信息，及时将预警信息反馈部门和基层核实。针对三种方式发现的致贫返贫风险问题，各地及时核实处理，并按程序纳入监测帮扶。基层干部对所有线索进行入户核实，做到应纳尽纳，切实守牢不发生规模性返贫的底线。
二、激发群众的内生动力方面
我局坚持把激发群众内生动力作为乡村振兴的重点工作推进，不断加强调动脱贫群众的积极性、主动性和创造性，注重提高脱贫群众的自我发展动力和能力，自主实现又好又快的长效脱贫和致富。一是联合省委组织部印发了《鼓励引导青年人才返乡投身乡村振兴事业工作方案》，牵头建立了青年人才返乡投身乡村振兴事业联席会议制度，通过选树先进典型，强化宣传报道、示范带动和支持培养，吸引更多青年人才返乡投身乡村振兴事业。2022年共收集青年人才返乡创业、投身乡村振兴事业的先进典型153个，我局按程序组织专家评审，选树确定了青年人才返乡投身乡村振兴事业的案例22个，并在天眼新闻“新时代贵州人”栏目对22个案例青年人才返乡投身乡村振兴事业先进典型分段进行宣传报道。二是选派年轻优秀干部派驻基层一线驻村帮扶，按照“一宣六帮”工作职责，宣传党的方针政策、帮助建强村党组织、帮助做好为民服务等，教育引导群众自力更生、感恩奋进，切实增强内生发展动力。充分依靠党委政府的领导力，丰富脱贫地区农村精神文化生活，增强脱贫地区脱贫群众“我要发展”的志气，克服“要我发展”思想，不断增强脱贫群众的内生发展动力。三是实施生产奖补项目支持群众发展产业。对有条件的奖补对象，鼓励选择县内主导产业之一发展，扩大产业规模的同时，激发群众内生动力。奖补对象既能通过生产获得产品收益，又能通过政府奖补让农户在同一个产业上获得两重收益，收益可观使得农户有干劲。
三、壮大村集体经济方面
我省不断探索壮大新型农村集体经济的方式方法，2022年，省委组织部、省农业厅、省乡村振兴局印发《关于推广毕节党支部领办集体合作社经验做法的通知》，指导各地学习借鉴毕节市发展壮大村集体经济的方法。同时，加大资金支持，2016年以来，省委组织部、省财政厅持续安排专项资金，扶持9个市（州）85个县7905余个行政村发展壮大村经济集体，共选派4.5万名骨干力量充实第一书记和驻村干部队伍，整顿4977个软弱涣散村党组织，全面推行村党组织书记担任农村集体经济组织理事长，发挥基层党组织带动发展村集体经济的作用，发展壮大农村集体经济。省乡村振兴局在2023年下达中央财政衔接资金专项支持全省832个村发展新型农村集体经济。今年以来，根据2023年中央一号文件关于发展壮大新型农村集体经济的部署要求，省农业农村厅联合有关部门开展了农村集体经济专题调研，全面了解农村集体经济发展现状，分析存在问题，正在研究提出下步对策建议。
下一步，我们将持续抓好防贫监测、壮大村集体经济有关工作。一是扎实开展重点人群监测帮扶专项行动。压紧压实市县乡村四级责任，持续抓好政策宣传、动态监测、精准帮扶，做到易返贫致贫人口早发现、早干预、早帮扶，坚决守牢不发生规模性返贫底线。二是加强农民内生动力激发。配合省委组织部，加强对新轮换驻村第一书记和驻村干部培训，帮助驻村干部尽快的进入工作角色。继续做好青年人才返乡投身乡村振兴的宣传工作，强化示范带动作用，总结宣传我省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的好经验、好做法，加强与新闻媒体的沟通，发挥好“两微一端”宣传阵地作用，引导群众树立正确的价值观，激发自身内生动力。三是加大人才引进培育服务村集体经济组织。持续派强用好驻村第一书记和工作队，建强基层组织，发挥好党组织政治功能和组织优势，将发展村集体经济成为检验党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的重要标尺。采取“走出去、请进来”相结合的教育培训方式对乡土人才“充电蓄能”，鼓励农村致富带头人帮带培养一批“土专家”“田秀才”。允许下乡能人通过规定程序充实到村“两委”或村级集体经济组织领导班子。加强培训力度，实施村党组织书记“源头”工程，推广“双培养”“导师帮带”等经验做法。整合现有农村劳动力培训、致富带头人培训、高素质农民培训等项目，采取现场培训、外出考察学习等方式，对农村集体经济管理经营者开展技能培训，培养一批有文化、善经营、会管理的集体经济管理者。
2023年6月16日
（此件公开发布）
（联系人：孙雪峰；联系电话：0851-86833996）
