省农业农村厅关于省十四届人大一次会议 第628号建议的答复

黔农议复字〔2023〕48号                                 签发人：张集智

张秀玥代表：

您提出的《关于加大高素质农民培育工作的建议》收悉，感谢您对我省高素质农民培育工作的关心和支持。现就建议提出的有关问题答复如下：

一、关于“由省级业务主管部门牵头，制定对高素质农民培育工作的考核评价制度，纳入对各地乡村振兴目标任务完成的主要考核指标”建议的回复。近年来，我厅依托农业农村部高素质农民培育项目，按照“需求导向、产业主线、分层实施、全程培育”原则，以培育经营管理型、专业生产型和技能服务型农民人才为目标导向，持续开展农业农村人才培养工作。按照农业农村部《高素质农民培育规范》《高素质农民培育工作绩效管理指标体系》要求，每年对培育工作进行考核评价，确保培育质效。同时，农业农村部已将高素质农民培育工作纳入了对省级国家粮食安全任务考核指标，省委、省政府也对农民培育工作高度重视，将此项工作列入2023年《政府工作报告》继续办好“十件民生实事”重点工作任务和2023年度服务高质量发展绩效考核指标。2023年，我厅已向省委、省政府建议将高素质农民培育纳入对市县的考核指标。

二、关于“建立支持高素质农民培育的资金投入政策，学员、师资遴选入库贮备平台，做到有经费、有产业导师开展培训工作，为锻造高素质农民队伍提供强力支持”建议的回复。在资金投入上：农业农村部根据我省上年度工作完成情况，安排中央资金支持我省开展高素质农民培育工作。我厅每年根据各地工作完成情况和需求导向，按照因素法分配任务和资金，依托中央资金补助，确保了培育经费保障，基本形成了一套完善的资金投入政策。在学员和师资的遴选储备上：我厅依托农业农村部开发的农民教育培训信息管理系统，分类别建立了学员和师资库，在培育过程中严格要求各地将学员和师资信息录入信息管理系统中，截至目前，已储备来自各行业的优秀师资3109名，其中取得中级职称以上的师资有2100人。为解决部分地区师资短缺问题，我厅通过创新培育方式，探索试点建设，遴选了优秀共享师资355人。同时，我厅在坚决保障粮食安全需求的基础上，紧紧围绕我省特色优势产业发展和广大农民群众的培训需求，因地制宜开展技能技术培训和农村人才培养，进一步提升培育工作的实效性。创新了“学员精准遴选+需求精准摸底+教师精准匹配+信息精准管理”的培训模式。

三、关于“从省级层面，开展职业农民实战大演习、大比武擂台赛，对获奖者在基地示范、农村社会化服务、引领培育技术二传手项目上，采取“以奖代补”方式给予资金倾斜支持，营造在乡村振兴中创先争优的良好氛围”建议的回复。按照《高素质农民培育规范》和农业农村部工作要求，高素质农民培育项目资金不能进行学员的物化补贴、直接补贴和生活补助，只能用于培训全过程。在农业农村部严格要求培育资金不得直接补助培训学员的大环境下，我们通过组织各地农业农村部门开展训后跟踪服务，提升学员综合素质能力、产业技术发展能力、示范带动能力，通过选树一批“学得好、干得好、带得好”的优秀学员，示范带动周边农户发展，通过推荐评选一批优秀先锋，营造在乡村振兴中创先争优的良好氛围。2016年至今，我省先后有35名高素质农民（新型职业农民）学员获得国家及省部级表彰并得到资金、政策的扶持，涌现出一批“扶贫先锋”“保供先锋”“优秀产业带头人”“大国农匠”，如盘州市淤泥乡岩博村党支部书记余留芬、兴义市妇女学员毛文娅等荣获“全国十佳农民”荣誉称号的学员，充分发挥其在当地的产业发展中的示范引领和带动作用，成为巩固脱贫攻坚成果、推动乡村振兴的重要力量。同时，为加大对学员的政策支持力度，进一步提升优秀示范带动作用，2023年我们开始探索高素质农民培育“千场带万户”培训行动，积极引导优秀家庭农场经营者参与高素质农民培育师资评选，明确支持优秀家庭农场与培育机构合作，有偿申报实习实训基地。

四、关于“强化联合指导，构建省、市、县、乡高素质农民培育平台，以农技专家“1+1”“1+N”技术服务模式，通过平台咨询、现场服务、实操演练，使农业高科技走进田间地头，成为田间示范技能、群众致富技能”建议的回复。近年来，我厅探索创新培育方式，每年支持20余个项目实施地开展培育试点建设，基本形成了以各级农广校为主体，高等院校、科研机构、推广机构、企业共同参与的“一主多元”的农民教育培训体系，有效整合了各类资源有序参与培育工作，形成管理部门统筹领导下的“专门机构+多方资源+市场主体”的组织服务方式。我厅在培育工程中，探索农业科技创新、技术推广、农民培训三大体系的融合发展，整合农业科教资源共同推进高素质农民发展，以建设农业科技示范基地为切入点，积极引导农业专家加强科技示范基地建设，依托省现代农业体系专家提供技术保障，将农业科技示范基地打造为产业技术体系专家的科技成果试验田、基层农业推广人员的加油站、农民培训的实训基地，打造出新的服务和培训方式。同时，为进一步强农技服务效能，我厅还启动了激励农技人员创新创业行动，引导广大农技人员将论文写在大地上，成果送进农户家。

下一步，我厅将继续依托农业农村部高素质农民培育项目和资金支持，紧紧围绕粮食生产和紧扣特色优势产业发展、紧贴农民培训需求，以打造示范带动、提升专业技能、强化技能服务为目标，进一步抓实农民教育培训工作，努力培育一支有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民队伍。为我省全面推进乡村振兴，加快推进农业农村现代化提供坚实的人才支撑和保障。

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（主动公开）

（联系人：付卫宁；联系电话：13007840366）