省农业农村厅关于省十四届人大一次会议第454号建议的答复

黔农议复字〔2023〕65号签发人：张集智

省农业农村厅关于省十四届人大一次会议

第454号建议的答复

王德志等代表：

您3位代表提出的《关于请求支持兴仁肉牛“六方合作”养殖模式的建议》收悉。感谢你们对我省肉牛产业发展工作的关心和支持。现就建议提出的有关问题答复如下：

一、关于“加大资金支持力度，解决产业发展难题”建议的答复

肉牛产业比重大、链条长、带动强，不仅是支撑乡村振兴的优势产业，更是带动农民增收的主导产业，但投资大、周期长、肉牛活体不能形成抵押、难贷款一直是产业发展的痛点，造成保险不愿保、金融机构不敢贷的尴尬局面，为此我们持续加大肉牛产业政策性金融投入。

一是强化基金引领。进一步加强产业龙头企业和专业基金管理公司合作，加大肉牛产业在农业现代化基金上的申报指导力度，截止目前，全省累计获批基金项目13个，项目总投资57.07亿元，基金投放9.63亿元，获批基金投资量在12大农业优势特色产业中排名前列。目前，2023年农业现代化基金项目正在组织进行申报，我们将全力帮助指导兴仁市做好肉牛产业项目的基金申报，力争今年基金项目落地在兴仁市实施。

二是创新金融产品。由省农业农村厅、省农担公司分别与贵州现代物流集团、省农发行签订了《财政资金与农业政策性金融协同服务贵州省牛羊产业合作协议》，将省级财政专项资金5.8亿元作为风险保证金撬动省农发行贷款授信34.25亿元，贷款面向全省符合申报条件的牛羊经营主体，已获批贷款授信27.48亿元，累计放款15.59亿元。下一步，我们将推动兴仁市域内符合申报条件的肉牛经营主体，加强与贵州黄牛产业集团的合作，撬动更多的资金用于肉牛产业发展。

三是推广“六方合作”。针对家庭牧场和农户贷款难题，以牛羊生物资产保单质押为突破口，创造性提出了“政府推动、部门服务、龙头引领、农户主体、保险增信、银行放贷”的“六方合作”信贷模式。2022年，我们从省级层面出台了《贵州省肉牛产业“六方合作”行动方案》，将肉牛保险纳入中央财政奖补试点范围政策，每年中央、省、市、县均配套有肉牛产业保险补贴资金。2023年，省财政厅、省农业农村厅、省林业局联合发文，要求各地将肉牛政策性保险保额提高至每头不低于8000元，督促各地将农业政策性保险保费补贴预算增加部分，优先用于肉牛产业，力争实现愿保尽保、应保尽保。

二、关于“加大项目支持力度，推动产业建圈强链”建议的答复

组织各地谋划筛选一批优强项目，加快推进山地肉牛产业集群、肉牛肉羊增量提质行动、粮改饲等项目建设，持续做好跟踪服务，推动在建项目早建成、竣工项目早达产。

一是实施贵州山地肉牛产业集群项目。经农业农村部和财政部评审并公示，贵州山地肉牛产业集群项目荣获2021年优势特色产业集群建设项目，总投资16.39亿元，申请中央财政奖补资金1.5亿元，地方整合资金4.17亿元，自筹资金11.01亿元。我们将结合项目内容和规划，争取部分项目落地到黔西南州实施。

二是实施肉牛肉羊增量提质行动项目。主要建设内容为能繁母牛补贴（1500元/头）、种公羊补贴（800元/只）、优质肉牛冻精采购补贴（10元/支）、标准化养殖场改造补助、饲草生产基地补贴（每亩按照不高于300元给予补贴）、购买技术服务补助等，每年中央资金补助在4000万元左右。2023年，项目已完成评审公示，我们将帮助指导兴仁市积极申报2024年项目。

三是实施粮改饲项目。主要采取以养带种方式推动种植业结构调整，促进青贮玉米、苜蓿、黑麦草、甜高粱和豆类等饲料作物种植，中央财政补助资金主要用于优质饲草料收贮和新建青贮窖补贴，采用“先建后补”的方式，其中优质饲草料收贮每吨补助资金不超过53元；新建青贮窖每立方米补助资金不超过35元。2023年，已下达黔西南州粮改饲项目资金514万元，我们将支持帮助兴仁市申报2024年粮改饲项目。

三、关于“加大技术支持力度，推动产业提质增效”建议的答复

一是加强黄牛产业科技建设。鼓励各级院校根据产业需求设立培训专班，为各地培训基层技术人员。鼓励科研人员到基层、企业挂职、兼职或在职创办企业，实施科技成果转化和技术服务。围绕产业重点领域和关键环节，开辟人才绿色通道，引进高层次人才，成立专家团队，组织开展实用技术推广及重大课题研究。聘请国内知名专家担任牛产业发展顾问，支持科研院校在主产地建设校办科研基地。加大育种、常见病防控、犊牛生产性能提升、牧草均衡供求模式等研发力度，切实保障牛产业持续稳定健康发展，提高生产力。2023年，已支持兴仁市20万元动物防疫经费，2024年我们将继续在动物防疫经费方面予以支持。

二是加强产业技术体系建设。连续三年，列支省牛羊产业发展财政专项资金，用于支持贵州省肉牛、肉羊、牧草三大技术体系建设、贵州黄牛优质冻精标准化生产示范应用、贵州省饲草新品种筛选与种植模式试点、酒糟生物饲料配方研究、屠宰肉牛试验补助、邀请专家授课及技术服务费等技术支持方面，为产业发展提供技术支撑服务。我们将组织省内肉牛产业专家，结合创新创业行动，深入实施揭榜挂帅，持续开展基层技术服务工作。

下一步，我们将结合你们对我省肉牛产业发展的建议，以金融为突破，以项目为引领，以科技为支撑，强化措施，狠抓落实，推动贵州肉牛产业高质量发展，促进农业增效、农民增收。

                                  贵州省农业农村厅

                                 2023年6月15日

（主动公开）

（联系人：郭小江；联系电话：13017002688）