省农业农村厅关于省十四届人大二次会议第223号建议的答复

王雪梅代表：

您提出的《关于省级加强设施蔬菜建设支持政策向贵阳市倾斜的建议》收悉。感谢您对我省设施蔬菜产业发展工作的关心和支持。现就建议提出的有关问题答复如下：

一、关于“健全财政投入保障机制”的建议

为贯彻落实2023年中央和省委一号文件关于发展现代设施农业的部署，按照《农业农村部 财政部关于做好2023年粮油生产保障等项目实施工作的通知》（农计财发〔2023〕4号）、《农业农村部关于发展现代设施农业的指导意见》（农计财发〔2023〕10号）等文件要求，我省启动2023年农业生产设施条件改善项目申报工作和现代设施农业建设贷款贴息试点，先后印发《贵州省农业农村厅关于组织开展2023年农业生产设施条件改善项目申报工作的通知》《贵州省2023年现代设施农业建设贷款贴息试点实施方案》，明确对符合条件的设施蔬菜、设施畜牧、设施渔业等项目，按照县级编制方案、市（州）筛选审核、省级现场评价，通过竞争性立项方式择优确定项目后，按程序对建设主体予以奖补。同时，选择现代设施工作基础较好、积极性较高、建设需求较大的贵阳市、六盘水市、毕节市、黔南州等地区开展设施农业贷款贴息试点。

2023年，经建设主体申报、县级农业农村部门组织审查、市级审核汇总、省级委托第三方核查，贵阳市通过立项设施蔬菜条件改善项目2个，涉及资金1150万元，其中800万元用于支持贵阳市2.5万亩高标准设施蔬菜保供基地设施条件改善；贵州省现代设施农业建设贷款贴息试点，共支持贵阳市设施农业建设项目12个，兑现贷款贴息资金1778.51万元，其中：设施蔬菜建设项目3个，兑现贴息资金600万元。

根据农业农村部种植业管理司《关于开展2024年设施蔬菜连作障碍综合治理试点工作的通知》（农农（经作）〔2024〕4号），推荐清镇市作为全省唯一一个新增试点县开展设施蔬菜连作障碍综合治理试点工作，支持资金130万元。

截至目前，贵阳市现有市域内累计建成设施蔬菜基地4.43万亩，种植面积12万亩，产量15万吨，亩产值3万元以上。2023年投入市级财政资金1585万元用于巩固提升（新建）1万亩标准化设施蔬菜（食用菌）基地；2024年投入市级财政资金2500万元，用于支持标准化设施蔬菜（食用菌）基地生产配套设施和蔬菜专业村、食用菌示范基地、繁育推广基地创建等。

二、关于“强化用地保障”的建议

2019年自然资源部、农业农村部印发《关于设施农业用地管理有关问题的通知》（自然资规〔2019〕4号），2020年省自然资源厅、省农业农村厅印发《关于设施农业用地管理有关问题的通知》（黔自然资规〔2020〕1号），2021年自然资源部、农业农村部印发《关于严格耕地用途管制的通知》（自然资发〔2021〕166号），对设施农业用地作出明确规定，为设施农业发展提供了政策保障。按照土地管理相关规定，设施农业用地采取备案制度，无需办理农用地转用审批手续，没有进行用地指标管理。省自然资源厅将指导各地按照设施农业用地使用要求，充分挖掘自身资源环境禀赋，合理安排设施农业空间，保障设施农业用地需求。为强化用地保障，加大对贵阳市设施蔬菜用地的倾斜支持，据统计，截至2024年5月7日，贵阳市在“设施农业用地监管系统”中上图入库项目2638个、用地面积1061.9297公顷（15929亩）。

三、关于“加大专项资金投入”的建议

根据《省财政厅等七部门关于加强财政衔接推进乡村振兴补助资金使用管理的实施意见》（黔财农〔2022〕126号）精神，财政衔接资金聚焦支持具有较好资源禀赋、良好市场前景、带动增收能力强的种养业发展，支持配套于具体产业项目灌溉、排水、田间道路、输配电、输配水、温室大棚、畜禽水产养殖场等的生产配套设施建设。2023年，我省下达贵阳市中央和省级财政衔接资金27900万元；2024年截至目前，已下达贵阳市中央和省级财政衔接资金24611万元，近期还将有部分资金下达。贵阳市可结合资源禀赋和产业发展需要，按规定统筹用好财政衔接资金等支持蔬菜产业发展。

下一步，待农业农村部、财政部印发2024年设施农业工作方案后，我省将统筹中央和省级资金用于开展2024年现代设施农业贷款贴息和奖补工作，届时，贵阳市可积极组织符合条件的建设主体申报，争取更多资金支持贵阳市设施蔬菜产业发展。

贵州省农业农村厅

2024年6月11日

（主动公开）

（联系人：毛妃凤；联系电话：0851-85867209）