省农业农村厅关于省十四届人大二次会议 第12号建议的答复
B
省农业农村厅关于省十四届人大二次会议
第12号建议的答复
高安勤代表：
您提出的《关于加大对六盘水市乡村治理“积分制”推广运行支持的建议》收悉。现提出如下答复意见。
一、关于“将积分制推广工作纳入省级年度财政预算，鼓励引导脱贫地区基层组织积极推广积分制经验做法，创办积分超市，并提供资金保障”的建议自2020年7月中央农办农业农村部印发《关于在乡村治理中推广运用积分制有关工作的通知》以来，省乡村治理成员单位高度重视积分制在乡村治理中的重要作用，出台了《贵州省抓党建促乡村振兴行动方案》《关于进一步做好乡村治理有关工作的通知》《关于加强基层组织引领移风易俗的工作方案》等指导性文件，将推广运用“积分制”管理纳入重要内容统筹实施。指导六盘水市在制定《六盘水市全面推进乡村振兴五年行动方案》《六盘水市关于加强新时代农村精神文明建设的实施意见》《关于加强基层组织引领移风易俗的工作方案》等文件时，将积分制工作纳入方案或意见统筹抓好落实。2023年，全省一般公共预算农林水支出规模达775.23亿元，较上年增长12%，为推进乡村治理，助推乡村振兴提供了坚实资金保障。指导六盘水市利用省级城乡社区建设以奖代补资金280万元，支持乡镇完善基础设施，助力乡村治理，目前全市4个市区共34个行政村开展“积分制”试点，建立积分超市34个。
二、关于“在六盘水市脱贫地区有条件的乡镇、村居创建积分制推广示范乡镇、示范村，并总结提炼经验做法向全省、全国推广”的建议针对基层治理“难”、基层群众“冷”的现状，指导六盘水市积极探索推行村“积分制”基层治理工作。通过探索实践，“积分制”基层治理工作有序推进，有效破解了基层治理无抓手的难题，激发了群众内生动力和共治活力，提升了基层组织治理能力。涌现出六枝特区月亮河乡、盘州市两河街道、水城区营盘乡、钟山区金盆乡等典型示范乡镇。
（一）强化业务指导，总结提炼典型案例。印发《关于推荐务实管用乡村治理方式的通知》，指导六盘水市认真开展总结提炼，推荐一批务实管用乡村治理典型案例，并参照《农业农村部办公厅 国家乡村振兴局综合司<关于印发乡村治理典型方式工作指南>的通知》中3个“一张图”的做法，指导将典型案例编制形成推进乡村治理“一张图”，形成可供各地借鉴选用的工作方法。
（二）推广积分管理，搭建多元共治平台。一是构建管理体系。以村作为实施主体，支持把辖区的村民、家庭、党员、村工作人员等集体和个人纳入管理对象，以积分形式对各类对象自我管理、参与社会事务的行为表现进行量化评价，并根据积分排名给予一定的物质奖励、政策激励和精神鼓励，调动广大群众参与社会治理积极性。二是充实管理内容。指导制定完善积分事项和奖励办法，积分事项内容涵盖文明创建、平安法治建设、移风易俗、创新就业、美丽乡村建设等各方面，引导群众主动参与。三是指导完善保障机制。对“积分制”工作实行专项保障，成立“积分制”工作领导小组，按章考评、定期议事、解决问题。按照“财政投入、社会赞助、个人捐助”等模式多方筹集资金，并设立“积分制”管理工作专项账户。
（三）细化积分措施，营造多元共治氛围。一是宣传带动。乡镇、村逐级召开“积分制”专题会议，定期对村“两委”班子、网格员等人员进行专题培训。通过新闻媒体、村村响广播、微信群等方式大力宣传发动，做到人人知晓、户户参与。二是活动促动。每月或每季度开展一次积分评比会，依托农闲时节、群众会等形式，通过现场亮成绩、比积分，对优胜对象实施表彰奖励，有效撬动群众参与主动性、积极性。三是协调联动。利用开展培训和实地指导等形式，强化宣传引导，促进村民支持和参与“积分制”基层治理工作，同时抓好“积分制”与重点工作的结合，以“积分制”为抓手推动各项工作落实。
（四）突出正面导向，激发多元共治热情。一是树立正面典型。支持六盘水市把小组长、老党员、致富带头人等培养为村民代表，通过宣扬文明理念，讲好积分故事，分享积分经验。采取积分先进榜、积分先进事迹展播、积分公示栏等形式，宣传展示好人好事。二是促进居民自治。推进居民自我管理、自我服务、自我监督、自我教育，并策划各类活动吸引群众参与“积分制”基层治理工作，激发村民参与社区治理的热情和主人翁意识。三是倡导村民互助。指导挖掘村民身边的先进事迹，加大对扶助老人、邻里关照等各类积分事迹的宣传推介力度，营造互帮互助浓厚氛围。
下一步，将立足六盘水市实际，充分考虑农村社会的发展阶段和农民群众的接受程度，充分发挥“一约四会”作用，通过召开群众会、院坝会，进一步宣传推广积分制管理办法，加大“积分制”基层治理工作经费投入，探索建立适合全市农村特点的“积分制”基层治理体系。在示范乡镇、示范村遴选工作中，同等条件下，在名额分配上优先给予六盘水市倾斜支持。
贵州省农业农村厅
2024年6月11日
（主动公开）
（联系人：刘伊明；联系电话：0851-85283124）
