省农业农村厅关于省十四届人大二次会议第801号建议的答复

省农业农村厅关于省十四届人大二次会议

第801号建议的答复

张驰代表：

您提出的《关于加大对省级高效农业示范园区农业企业主体发展扶持的建议》收悉。感谢您对我省省级高效农业示范园区工作的关心和支持。现就建议提出的有关问题答复如下：

一、关于把修建在流转土地上的温室大棚等农业设施，通过评估可视为固定资产用以抵押贷款的建议

一是鼓励银行机构积极破解农村金融增信难题，推动在风险可控前提下，拓宽涉农贷款抵质押物范围，支持农机具和大棚设施等依法合规抵押质押融资。针对温室大棚等农业设施存在确权、评估、流转难，贬值快、价值波动大，抵质押困难等特点，推动银行机构积极创新涉农信贷产品，开展各类信用保证贷款业务，加大信贷投放力度，积极满足省级高效农业示范园区和农业企业主体发展融资需求。工行、农行、中行、邮储银行贵州省分行等积极配合乡村振兴、财政等部门开办“乡村振兴产业贷”金融产品，撬动省级财政提供融资担保费补助和业务奖补资金，为农户和新型农业经营主体提供低利率、免抵押免担保的信贷支持，最高额度可达300万元。贵阳银行依托“爽农诚意贷”“诚e贷”等信用产品和“爽农订单贷”等保证类金融产品，支持省级高效农业示范园区农业企业主体发展。二是鼓励银行机构结合省级现代高效农业示范园区发展定位，围绕粮食生产、重要农产品稳产保供、三产融合发展等，积极做好产业园区相关经营主体融资服务。农业银行贵州省分行将现代农业产业园、产业融合发展示范园、优势特色产业集群、全产业链重点县等作为支持重点，实施“一产业一方案”，通过固定资产贷款、流动资金贷款、“微捷贷”“惠农e贷”“抵押e贷”、原材料收购贷等多种信贷产品组合，缓解企业抵押质押贷款难题。农发行贵州省分行与省农业产业化龙头企业协会达成战略合作，围绕服务国家粮食安全等领域，聚焦重点企业，创新投融资模式，降低融资成本，积极支持息烽县、榕江县、麻江县、盘州市等地现代农业园区龙头企业发展壮大。

二、关于搭建校企合作交流平台，为农业企业提供农业专业技术指导的建议

推动我省校企深度合作，依托贵州农业职业学院，贵州大学等160余家省内外涉农院校和农业龙头企业牵头成立贵州农业职教集团、中国贵州黄牛产教融合共同体、中国现代山地生态农业产教融合共同体等三大农业职教联盟。坚持产教融合、校企合作的育人理念，与农业产业园区企业开展结对帮扶，共建“订单培养”“中国特色学徒制”等产教融合特色鲜明的人才培养模式。贵州农业职教集团通过校企、校校、校研、校地共建“民族中兽药分离纯化技术国家地方联合工程研究中心”“贵州省民族中兽药与生态畜牧业人才基地”等省部级创新平台与人才基地6个。贵州农业职教集团成员单位铜仁职业技术学院牵头组织了贵州省生态食用菌、生态渔业、中药材、石斛4个产业链的专业建设，参与蔬菜、水果、茶、生态畜牧、油茶、生态特色食品、山地旅游、现代物流7个涉农产业链的专业建设。贵州农业职业学院与贵阳农业农垦投资集团有限公司、温氏集团等企业共建3个产业学院、52个校外实训基地以及25个订单班等，为我省乡村振兴提供大量高素质技能型人才。

三、关于依托乡村振兴衔接资金，帮助形成种植规模的农业企业建设农产品深加工设施设备，提高农产品附加值的建议

（一）强化资金支持，提高产品附加值。根据财政部等六部门印发的《中央财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》（财农〔2021〕19号）及省财政厅等七部门印发的《贵州省财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》（黔财农〔2021〕115号），重点支持农业产业发展，包括特色优势产业品种筛选培育，特色农产品初加工、精深加工和综合利用加工等设施建设。农产品深加工项目符合财政衔接资金投向，2023年，中央财政衔接资金安排实施产业类项目资金91.16亿元，占中央财政衔接资金比例为61%，2024年我省安排用于产业类项目的中央财政衔接资金将保持总体稳定。同时，指导有关县（市、区）严格按照财政衔接资金项目管理有关规定，加大对投入财政衔接资金实施农产品深加工项目的监管力度，做好项目实施管理和后续管护，确保资金发挥效益。

（二）强化政策支持，培育壮大龙头企业。坚决贯彻落实省委省政府决策部署，持续推动省级高效农业示范园区龙头企业做大做强，支持园区企业农产品深加工设施设备建设，强化延链补链，提高农产品附加值。一是实施“双百”行动。聚焦粮油和特色产业，重点培育100家引领型龙头企业，推动100家农业企业上规入统，为贵州乡村产业发展提供新动能。二是培育龙头企业。积极组织我省符合条件的农业企业申报省级重点龙头企业和国家重点龙头企业。至2024年4月，全省省级以上农业产业化重点龙头企业1200家，其中，国家级50家。2024年我省拟增加国家重点龙头企业13家，国家级龙头企业将达到63家。

下一步，我们将充分采纳您关于加大对省级高效农业示范园区农业企业主体发展扶持的建议。一是联合国家金融监管总局贵州监管局等部门，完善支持省级高效农业示范园区建设政策措施，探索农村产权确权登记颁证、价值评估、流转交易、处置变现等配套机制和平台建设，为金融机构拓宽抵质押担保方式、创新产品服务夯实基础。二是引导银行机构围绕省级高效农业示范园区和农业企业主体发展需求，加大农业产业重点领域信贷投放力度，在风险可控的前提下逐步扩大涉农贷款抵质押物范围，积极开展各类信用保证类贷款业务，不断提升金融服务质效。三是继续贯彻落实《教育部贵州省人民政府关于建设技能贵州推动职业教育高质量发展的实施意见》有关要求，依托职教集团、产教融合共同体、产业学院、实训基地等校企合作平台，优先选择省级高效农业示范园区农业企业，通过深化校企合作，汇聚产教资源，形成结对帮扶，开展校企科研合作、企业员工培训、专业技术指导等，为企业的发展提供更强有力的人才和科技支撑。四是继续强化资金和政策支持，鼓励县区提高衔接资金用于省级高效农业示范园区特色重点产业发展的比例，支持形成种植规模的农业企业建设农产品深加工设施设备，提高农产品附加值，推动农业龙头企业高质量发展。

贵州省农业农村厅

2024年6月17日

（主动公开）

（联系人：张子鑫；联系电话：0851-85866962）