省农业农村厅关于省十四届人大二次会议第229号建议的答复

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黔农议复字〔2024〕69号            签发人:张集智

省农业农村厅关于省十四届人大二次会议

第229号建议的答复

刘红梅代表:

您提出的《关于加快推进国家级遵义辣椒市场建设的建议》收悉。感谢您对我省辣椒产业发展的关心和支持。现就建议提出的有关问题答复如下:

一、关于“加大省级统筹力度”建议的答复

(一)积极对接农业农村部开展中国辣椒城复核工作。根据《农业部定点市场管理办法》规定和《农业农村部办公厅关于开展定点市场复核工作的通知》(农办市〔2023〕13号)要求,积极对接农业农村部对中国辣椒城开展了市场复核工作。2024年3月20日,中华人民共和国农业农村部官网发布了《农业农村部关于定点市场复核结果的通报》(农市发〔2024〕2号),中国辣椒城通过农业农村部定点市场复核。

(二)争取各级资金推动市场功能完善。多方面、多渠道积极争取国家相关部委和省政府给予资金和政策支持建立和完善遵义辣椒市场功能,先后获得交通运输部“公路港”资金3500万元、商务厅物流标准化资金170万元、发改委服务型资金1037万元、大数据局120万元,农业农村部朝天椒集群项目资金900万元,用于市场软、硬件配套建设。目前,中国辣椒城已建成交易中心,并对交易区进行了规范分区,设立了临散交易区、省内辣椒交易区、省外和国外辣椒交易区。物流集散中心、价格形成中心、产业信息中心、会展贸易中心正在逐步建设和完善中。

(三)推动辣椒期货交易上市。一方面会同新华社经济信息社编制发布了全国干辣椒价格指数,目前已形成国内外4支干辣椒价格指数(遵义朝天椒、新一代、三樱椒、印度椒),已成为全国辣椒价格走向的风向标和晴雨表,牢牢把握中国辣椒定价话语权。另一方面是与大连证券交易所、贵州证监局、贵州股交中心等有关单位,积极联动、深化互动,深入遵义辣椒企业实地调研,建立和完善遵义地区标准和辣椒城交易标准,配齐各类运营管理软硬件设施设备,有序推进各个中心建设,持续跟进辣椒期货交易上市工作,争取期货交易机构尽早验收期货交割库。

二、关于“理顺产权和经营、行业和属地的关系”建议的答复

中国辣椒城的营运单位是贵州交投农业公司,是贵州交通建设集团有限公司的三级子公司,按照国有企业决策程序,在市场机制和决策时效性中会滞后商机。随着中国辣椒城交易量逐年递增,市场调节作用日益突显,运行机制不畅的问题的确日益突出。一是通过省、市国有企业股权改造,2021年经遵义国资与贵州交投农业公司上级母公司贵州交建投资有限公司沟通,拟通过开展股权合作,实现优势互补,共同推动辣椒产业发展,市国有资本运营有限公司向遵义市人民政府报送了专题请示。二是通过经营权租赁,以贵州交投农业有限责任公司为主体,按市场化招引具有资质和经验的运营合作商,加大辣椒市场开发力度。三是由省人民政府协调贵州交通建设集团有限公司将中国辣椒城资产及经营权划拨给遵义。

三、关于“进一步出台辣椒产业支持政策”建议的答复

(一)重点产业高位推进。贵州省高度重视辣椒产业发展,2019年以来,将辣椒产业作为全省12个农业特色产业重点推进,2019、2020年每年获得1亿元产业发展资金。2021年,为推进农业特色产业高质量发展,省农业农村厅与省财政厅、贵州金控集团等部门和单位联动,组建省农业农村现代化基金工作专班,出台了《贵州省农业农村现代化基金工作实施方案》,全省30余家辣椒重点企业申报农业基金,目前已有6家企业成功获批基金近2亿元。建立了“贵椒贷”金融支农资金池,“贵椒贷”利率执行国家基准利率,支持全省100家获得低利率“贵椒贷”贷款2.22亿元、323家获得“信贷直通车”贷款1.58亿元支持。同时,省农业农村厅积极对接农业农村部,争取贵州朝天椒集群项目资金1.5亿元,重点支持贵三红、高原山乡、众员员等45家龙头企业实施加工技术改造、扩能转型升级,产能平均提升10%以上,逐步成为全省辣椒产业发展各环节“领头羊”和主力军,引领全省300余家辣椒企业不断发展壮大。下一步配合省财政厅、贵州银保监局、省地方金融监管局等相关单位,继续完善农业保险政策,优化涉农信贷补偿机制,支持金融机构完善体制机制,加大信贷投放力度,发挥保险保障作用,支持辣椒产业发展。

(二)加大品牌宣传打造力度。着力多层次多维度推进贵州辣椒品牌建设,品牌体系正在逐步构建,目前拥有省级辣椒公用品牌1个、区域公用品牌3个、企业品牌140余个。“生态贵椒·香辣天下”宣传主题在央视等媒体黄金时段滚动播放,推出《迷你香》等20首辣椒主题歌唱响贵州辣椒,进一步提升了贵州辣椒的美誉度、知名度,扩大了品牌影响力和市场占有率。2023年5月,贵州农业品牌目录在沪发布,遵义朝天椒、花溪辣椒、大方皱椒、湾子辣椒位列其中,进一步提升了“贵”字号农产品品牌的知名度。2023年7月,“贵品出山·风行天下”2023贵州省十强农产品区域公用品牌发布活动在贵阳举行,其中遵义朝天椒位列其中。活动采取“现场活动+全矩阵直播+全过程宣推”的形式,第二现场还进行了“贵州农产品区域公用品牌网络推广活动”,相关单位、媒体、网络达人等在各渠道同时进行直播,集中展示贵州优秀农产品品牌形象,进一步扩大了遵义朝天椒等“贵”字号品牌的影响力、竞争力和认知度。遵义朝天椒还成功入选农业农村部首批全国农业品牌精品培育计划。2023年9月,省农业农村厅农业品牌建设工作专班组织申报2023年农业品牌包装创新补助项目,贵州省贵三红食品有限公司申报的《贵三红品牌产品六大系列包装创新项目》获得了立项扶持,遵义辣椒产业集团有限公司申报的《“遵辣”品牌建设项目》和遵义红满坡农业发展有限公司申报的《遵义朝天椒品牌干辣椒产品系列包装项目》纳入项目库进行储备,待条件成熟时再予立项扶持。

(三)加大辣椒品种研发力度。省农业农村厅高度重视辣椒种质资源保护和新品种培育,2024年安排省级种业资金30万元支持贵州省辣椒研究所实施特色加工型灯笼椒种质资源挖掘与创新利用,开展贵州灯笼椒种质资源收集、鉴定和新品种选育,配套栽培技术研究等。安排30万元支持黔东南州农业科学院实施两山地区辣椒种质资源的农艺性状多样性评价,开展辣椒种质资源收集、农艺性状多样性评价,筛选核心种质、食味品质评价等。2024年省辣椒专班加强与湖南农业大学邹学校院士团队合作,安排省级资金45万元用于开展良种联合攻关。下一步,省农业农村厅将继续加强辣椒种质资源的保护和利用,为促进贵州辣椒产业健康发展作出应有贡献。

(四)开展新品种新技术试验示范项目补贴。2024年,省辣椒专班共安排资金170万元在9个县(区)开展新品种新技术试验示范项目,主要用于支持辣椒产业新品种、新技术、新设施设备、专用小型农机、材料的引进、试验、示范和推广,以及集约化育苗、病虫害绿色防控和技术培训和人工投入等支出。补贴对象为辣椒种植新型经营主体,包括种植企业、合作社、大户和家庭农场。

(五)着力打造辣椒产业全产业链。我省将辣椒产业作为全省12个农业特色优势产业之一重点推进,全产业链谋篇布局、全方位精准推进、全要素强化保障,围绕“两带、三中心”建设目标,在种植端,基本形成了北部加工辣椒产业带、南部加工鲜食辣椒产业带的格局,种植面积稳定在500万亩以上;在加工端,推进建设北部辣椒调味品加工产业中心、黔中辣椒食品加工产业中心和黔南-黔东南酸汤系列辣椒加工产业中心,能加工辣椒9大系列70多种产品,年产量近100万吨,初步实现产业链、供应链、价值链一体化发展。

四、关于“加强辣椒经纪人队伍的建设和管理”建议的答复

一是大力支持辣椒经纪人在全国发展种植基地,辣椒产品回黔交易,进一步壮大遵义辣椒市场的交易量。遵义市外辣椒订单基地发展已纳入产业规划与统筹,目前遵义市辣椒经纪人在遵义市以外地区发展订单辣椒基地达60万亩以上,遍及云南、四川、重庆、河南、甘肃、内蒙古、新疆等省、市、自治区,遵义朝天椒等本地优良品种已走向全国。二是通过遵义市辣椒行业协会引导和培育辣椒经纪人,在每年的协会年会上设立了金牌经纪人表彰,也通过每年一届的辣博会发布“十大辣椒经纪人”等荣誉表彰,通过系列表彰提升经纪人自身价值感和荣誉感。三是中国辣椒城加强对入驻辣椒经纪人的管理并做好相关服务,做好信息交流与指导,引导行业积极向好发展。四是加强辣椒经纪人队伍建设和管理,每年年初邀请辣椒产业和营销(电商)专家等到中国辣椒城开展“春季”培训,对经纪人、椒商、椒企进行政策解读、电商、营销等内容培训。目前入驻中国辣椒城综合物流园的主体达610家,直接解决就业人员3300人以上。运用“贵州省辣椒产业链人才基地”培育辣椒经纪人3000人以上在全国各地开展辣椒产业链业务。

五、关于“打通进出口贸易渠道”建议的答复

中国辣椒城市场交易辣椒不光有本省辣椒,还有河南、新疆、内蒙、甘肃、山东、河北、海南、云南和广西等全国其他产辣省份,基本上国内产区辣椒都有入场交易。也有进口印度、缅甸和泰国等辣椒入场交易。2023年中国辣椒城干辣椒交易量32万吨,交易额67亿元。为解决信息流传播效率,中国辣椒城配合农业农村部、新华社中国经济信息社、农业农村厅和遵义市政府从2018年12月26日起持续发布全国干辣椒价格指数。贵州交投农业产业发展有限公司运营的“买辣网”咨询平台已成为行业内比较重要的辣椒资讯平台。为进一步打通进出口贸易渠道,一方面是通过招商引资部门给辣椒企业找外贸订单、保税区向辣椒企业宣传培训外贸流程、税务部门宣传外贸退税等政策,鼓励和引导经营主体开展外贸业务,推动辣椒进出口贸易。另一方面是立足中国辣椒城市场,培育农产品外贸,指导当地辣椒龙头企业或相关公共平台申报省级外贸转型基地,对达到条件的,根据省商务厅要求按政策给予一定的项目资金支持。

六、关于“推进工贸一体发展”建议的答复

(一)持续办好辣博会。从2016年开始,连续成功举办了8届“贵州·遵义国际辣椒博览会”,共举行开幕式、展示展销、高峰论坛、产销对接等系列活动50余场次,现场参观人数累计超过20万人次,参会人员涉及政府、科研院校、行业组织、企业、经销商、新闻媒体等,其中共邀请部委领导、行业知名专家和企业家等嘉宾500余位参会;累计展位1200个次以上,参展企业汇聚辣椒种业、生产、加工、市场、机械、物流、包装、仓储等;线上线下销售金额累计达17780万元;签订合作项目550个,金额累计达210亿元;宣传范围覆盖国外40余个国家和地区,活动线上直播观看人数达300余万人次;组织3000余个辣椒新优品种展示,共评选出100个新优(潜力)品种,遵义虾子辣椒智慧产业园获批为国家农作物(辣椒)品种展示评价基地。通过“辣博会”,重庆德庄、成都香天下、贵阳农投、广州天演等企业落户遵义。

(二)组织开展宣传推介、拓展销售渠道。一是打通线上交易渠道,大力推进辣椒产业与“大数据”产业深度融合,充分发挥贵州交投农业产业发展有限公司建设运营的集辣椒价格指数、全国辣椒咨讯、辣椒贸易、辣椒种植等为一体的“买辣网”电商网络平台优势。二是运用电商和互联网平台,推动贵州辣椒制品入驻贵荟馆、上架“一码贵州”平台。三是聚焦产业链薄弱环节加强招商引资,先后组织辣椒行业组织和经营主体,到北京、重庆、成都、青岛、广州、兰州、合肥等地开展辣椒专场宣传推介会,同时积极组织企业参加农交会、糖酒会、进博会、年货节、消博会、广交会和农产品产销活动等,提升产业影响力。2024年拟重点招引晨光生物、重庆德庄(扩大投资)等5个企业,开展辣椒生化产品、辣椒药品开发、火锅底料加工等项目补链延链。

(三)重点扶持龙头企业。2023年省商务厅组织申报推动预制菜产业发展重点项目,对新增生产设施设备用于扩大自身规模、提升生产能力的预制菜企业进行资金奖补,其中支持中国辣椒城的遵义红满坡农业发展有限公司26万元。2023年,推动美之选、茯莹2家升级为国家级龙头企业,推动南山婆、卓豪、麻江明洋3家辣椒企业入围贵州省上市挂牌后备企业名单。

贵州省农业农村厅

2024年6月17日

(此件主动公开)

(联系人:张钟亿;联系电话:13885077845)